以實施“五基工程”為抓手提升國有企業(yè)基層黨建工作組織力

■浙江省國資委

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！苯M織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。結(jié)合國有企業(yè)實際，我們認(rèn)為國企基層黨組織的組織力，是指黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大、健康可持續(xù)發(fā)展、凝聚全體黨員并動員企業(yè)各方面力量的綜合能力。國企基層黨組織組織力的強弱，直接關(guān)系到企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響。

近年來，浙江省國資委認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極指導(dǎo)和督促全省國有企業(yè)，以建好基本組織、建強基本隊伍、搞好基本活動、落實基本制度、運用基本平臺的“五基工程”為抓手，著力抓基層、打基礎(chǔ)、強根基，切實加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，國企基層黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題得到有效破解，國企基層黨組織組織力得到有效提升，國企黨的基層基礎(chǔ)更加牢固。截至今年8月底，隸屬于該省國資委黨委管理的74家國有企業(yè)共有基層黨組織9516個，共有黨員151280人。

一、建好“基本組織”，形成國有企業(yè)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)凝聚力

認(rèn)真指導(dǎo)督促國有企業(yè)基層黨組織，牢固樹立“黨的一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向，貫通到底抓基本、夯基礎(chǔ)、強基層，著力推動全面從嚴(yán)治黨在全省國企末端落實落地。結(jié)合國企改革發(fā)展實際需要，分類推進黨組織優(yōu)化設(shè)置，按照“三同時”“四個有利于”“五個不變”原則，科學(xué)設(shè)置新建、兼并重組和混合所有制企業(yè)黨組織，堅持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營拓展到哪里、黨支部就組建到哪里，確保黨的組織和工作全面有效覆蓋。省建設(shè)集團、省交通集團等許多省屬企業(yè)把黨支部建在項目上，成立區(qū)域聯(lián)合黨支部，實行班子成員兼任項目長制，加強項目黨建工作，將支部的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目發(fā)展優(yōu)勢，有力促進黨建工作更好地服務(wù)項目中心工作。巨化集團推行黨支部建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)“3311”新要求，即三會一課一閃光（支部大會、支委會、黨小組會，黨課，發(fā)揮黨員先鋒模范作用），三紀(jì)一降一現(xiàn)場（勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律、安全紀(jì)律，降本增效，現(xiàn)場管理），三促一提一小家（促學(xué)習(xí)、促團結(jié)、促正氣，提高素質(zhì)能力，職工小家），使基層支部工作有抓手、評價有標(biāo)準(zhǔn)。目前，省屬企業(yè)在省外建立黨組織439個，在海外建立黨組織13個。全面加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定加強和改進黨支部建設(shè)相關(guān)規(guī)定，明確黨支部的組織設(shè)置、委員會職責(zé)、工作制度、支部書記隊伍建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、工作保障等，進一步增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。物產(chǎn)中大集團、省能源集團、省交通集團等企業(yè)制定具體實施辦法和考核細(xì)則，有效加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。以基層黨組織星級評定為抓手，開展堡壘指數(shù)管理工作，推行黨支部底線管理。配優(yōu)配強資源力量，明確建有黨組織的規(guī)模較大的國企應(yīng)設(shè)立黨務(wù)工作機構(gòu)，人員一般不少于內(nèi)設(shè)機構(gòu)的員工平均數(shù)。按照上年度職工工資總額的一定比例安排黨建工作經(jīng)費，其中黨員活動經(jīng)費人均每年不低于300元。出臺《關(guān)于深化省屬企業(yè)黨群服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確2018年底前每家企業(yè)建成1～2個功能齊全、各具特色的黨群服務(wù)中心示范點，努力建成黨員群眾愛來想來的紅色家園，目前各省屬企業(yè)均已起草和實施具體建設(shè)工作方案，杭鋼集團、省能源集團、省農(nóng)信聯(lián)社、省建設(shè)集團等許多省屬企業(yè)正在抓好落地建設(shè)。加強黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛，省屬本級企業(yè)全部建立困難黨員關(guān)愛基金，通過“企業(yè)劃撥一筆、黨費轉(zhuǎn)列一筆、黨員捐助一筆”等方式，共建立黨內(nèi)關(guān)愛專項資金3600余萬元，及時送去黨組織的溫暖。

二、建強“基本隊伍”，激發(fā)國有企業(yè)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)原動力

按照“硬”的條件，大力推進國有企業(yè)黨員干部人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，切實加強干部隊伍建設(shè)，堅決落實國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，積極推進企業(yè)干部人事制度改革，建立省屬企業(yè)45歲以下中層正職、40歲以下中層副職、35歲左右年輕骨干長效培養(yǎng)機制，推進省屬企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人員掛職鍛煉，開展省屬企業(yè)本級職業(yè)經(jīng)理人制度試點，在物產(chǎn)中大集團、省國資運營公司探索經(jīng)營層市場化選聘、契約化管理、效益化考核，相關(guān)做法走在了全國前列。堅持黨管人才原則，大力實施“五個一”人才工程，研究出臺《省屬企業(yè)“五個一”人才工程實施辦法（試行）》，推進省級技能大師工作室建設(shè)，組織省屬企業(yè)赴武漢、上海、香港等地，開展產(chǎn)學(xué)研對接暨人才招聘會，搭建招才引智雙平臺。嚴(yán)格落實“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”要求，切實抓好黨員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)督促設(shè)黨委或規(guī)模較大的省屬子企業(yè)選配專職黨委副書記，大力加強企業(yè)基層黨組織書記帶頭人隊伍建設(shè)，落實黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員同職級同待遇政策。強化黨員教育，制定國企黨員教育培訓(xùn)2014～2018年規(guī)劃，實施“雙千”培訓(xùn)工程，依托省國資委黨校和上海復(fù)旦大學(xué)等平臺，加強企業(yè)基層黨組織書記、黨務(wù)骨干、普通黨員、入黨積極分子等教育培訓(xùn)。專門開發(fā)針對“三會一課”、發(fā)展黨員、黨委換屆等情景課程，現(xiàn)場模擬生動有趣取得良好效果。2017年，共培訓(xùn)國企1000余名基層黨務(wù)骨干和1000余名入黨積極分子、發(fā)展對象、新發(fā)展黨員和基層黨組織書記。省機電集團運達風(fēng)電公司設(shè)立政治指導(dǎo)員崗位，負(fù)責(zé)部門員工政治思想、意識形態(tài)和輿情監(jiān)控工作，掌握員工思想動態(tài)，及時做好答疑解惑、幫扶解困工作，并配合所在支部及工會組織抓好黨建、紀(jì)檢監(jiān)察和工團工作。

三、開展“基本活動”，煥發(fā)國有企業(yè)基層黨組織生機活力

積極指導(dǎo)國有企業(yè)基層黨組織，堅持以“三會一課”、主題黨日等為主要載體，做到年初有計劃、季度有主題、月月有安排，認(rèn)真開展基層黨組織活動。采取專題討論、集中學(xué)習(xí)、支部書記等典型宣講等方式，利用微信、微博和微視頻、微黨課、微動漫等載體，開展黨員示范、志愿服務(wù)、技能比武、崗位練兵、項目攻關(guān)等豐富多彩活動，推動主題黨日入腦入心，企業(yè)黨的組織生活落實規(guī)范有力，黨員經(jīng)常主動接受教育管理逐步成為習(xí)慣和自覺，有效增強黨內(nèi)組織生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性，促進組織生活的經(jīng)常化、規(guī)范化，體現(xiàn)了鮮明的“黨味”。省交通集團為規(guī)范和創(chuàng)新主題黨日活動，出臺了以“十有十注重”為內(nèi)容的進一步深化基層黨支部主題黨日活動指導(dǎo)意見，確定每月至少一天為支部主題黨日活動時間，對基層黨支部主題黨日活動進行分類指導(dǎo)，推動黨員亮出身份、強化責(zé)任，在本職崗位上積極主動作為，展示先鋒形象，有力有效服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，同時該集團深化打造的高速窗口“美麗站所2.0”服務(wù)品牌，被浙江大學(xué)作為國企黨建教學(xué)樣本。巨化集團指導(dǎo)基層支部融入企業(yè)中心工作，全公司159個支部開展了“新長征勇?lián)?dāng)、新時代做表率”“黨員都是安全員”等各具特色的主題黨日活動，極大地增強黨員的凝聚力和歸屬感，有效引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、亮作風(fēng)、亮業(yè)績。各企業(yè)還積極創(chuàng)新基層黨建活動方式，深化“一企業(yè)一品牌、一支部一特色、一黨員一閃光”黨建品牌創(chuàng)建工作。近年來，省屬企業(yè)黨建工作創(chuàng)新成果已近2000個，形成了130余個黨建工作特色品牌，有效地激發(fā)了企業(yè)黨組織工作創(chuàng)新活力。

四、落實“基本制度”，增強國有企業(yè)基層黨組織工作保障力

堅持“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進國有企業(yè)黨建工作制度體系建設(shè)。出臺了《浙江省國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》《關(guān)于明確省屬企業(yè)和中央所屬在浙企業(yè)黨建工作管理規(guī)則的通知》，并就落實國企黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制、落實國企黨建工作重點任務(wù)專門下發(fā)通知，力促黨建責(zé)任落實、工作落地。完善“一張清單、雙層述職、三項評價”基層黨建工作體系，開展分級分類述職評議考核，省屬企業(yè)、在浙央企黨組織向省國資委黨委，省屬企業(yè)子公司黨組織書記向集團黨委作抓基層黨建述職報告，推行國企黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單和領(lǐng)辦項目制度。巨化集團、省建設(shè)集團等企業(yè)以任務(wù)清單、常規(guī)清單、保障清單、負(fù)面清單“四張清單”壓實基層黨建責(zé)任，實現(xiàn)常規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)化、重點任務(wù)項目化、考核評估績效化。針對國有獨資、全資、絕對控股和國有資本相對控股等類型，分別制定國企黨建工作要求進公司章程《指導(dǎo)意見》和參考內(nèi)容，明確黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，目前省屬企業(yè)、在浙央企本級層面已全部完成公司章程修訂。省機場集團、省交通集團、省旅游集團等絕大部分省屬企業(yè)對黨委議事規(guī)則進行了修訂，明確黨委會議研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。物產(chǎn)中大集團黨委在推進企業(yè)整體上市工作中，對事關(guān)企業(yè)全局的重大決策、重要人事任免、職工群眾關(guān)心的重大問題等，均通過黨委會討論研究，按法定程序進行決策，發(fā)揮了企業(yè)黨委把關(guān)定向的作用。深化完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，省屬企業(yè)黨員董事長全部擔(dān)任黨委書記，黨員總經(jīng)理全部兼任黨委副書記。出臺了《關(guān)于加強省屬企業(yè)清廉國企建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展省屬企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核，強化管黨治黨責(zé)任落實。

五、運用“基本平臺”，增進國有企業(yè)基層黨組織技術(shù)支撐力

積極指導(dǎo)國有企業(yè)基層黨組織緊密結(jié)合實際，推進企業(yè)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機融合，把信息技術(shù)嵌入到基層黨組織工作運行、黨員教育管理監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新線上線下聯(lián)動的智慧黨建工作模式，不斷推動企業(yè)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)支部，開展網(wǎng)上組織生活，推行組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)“網(wǎng)絡(luò)化”，建立黨員干部網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上黨員活動社區(qū)等。如，物產(chǎn)中大集團全面啟用“物產(chǎn)中大先鋒”黨建APP，主要有宣傳教育、學(xué)習(xí)交流、組織管理、黨員服務(wù)等四大功能，其中“組織管理”模塊設(shè)立了集團黨委、成員單位黨組織、基層黨支部三級管理平臺，對各支部“三會一課”制度落實情況進行實時監(jiān)督指導(dǎo)。省能源集團黨建信息管理MIS系統(tǒng)已運行開發(fā)10年，在辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化方面均收到良好效果，今年又對黨建文化網(wǎng)站、浙能網(wǎng)上黨校進行優(yōu)化整合，豐富了“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”黨員教育體系。中石化浙江分公司打好“智慧黨建”組合拳，利用中石化上、中、下游和專業(yè)公司全系統(tǒng)3萬多個黨支部和50多萬名黨員使用的黨群管理系統(tǒng)，做好黨委工作、組織生活、黨務(wù)模板、評選表彰、黨建考核等工作，通過實時統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)解決基層黨建工作中存在的問題。

六、聚焦中心任務(wù)，提升國有企業(yè)基層黨組織發(fā)展推動力

積極督促國有企業(yè)基層黨組織，緊密圍繞中心，聚焦中央、省委省政府重大決策部署、重要戰(zhàn)略、重點工程和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推行“黨建＋”工作方式，開展“黨建＋發(fā)展”“黨建＋服務(wù)”等系列工作，推進黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展、解決干部職工實際問題和“最多跑一次”改革等中心工作深度結(jié)合，引領(lǐng)廣大企業(yè)干部職工凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)，以黨建引領(lǐng)助推國企改革發(fā)展，更好履行社會責(zé)任。今年以來，隨著企業(yè)基層黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮，省屬企業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，1～8月實現(xiàn)營收、利潤同比分別增長16.2%、25.3%。同時，發(fā)揮黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村振興，組織省屬企業(yè)積極參與全省“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動，指導(dǎo)23家省屬企業(yè)與衢州、麗水兩市23個薄弱村完成結(jié)對，并推動各子企業(yè)與62個村結(jié)對，確保高質(zhì)量完成“消薄”任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興貢獻國企力量。作為農(nóng)村金融主力軍的省農(nóng)信聯(lián)社，與省農(nóng)辦全面啟動實施《浙江農(nóng)信鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)工程（2018～2022年）》，以黨建為引領(lǐng)，美麗黨建“貸”動美麗發(fā)展，全省農(nóng)信系統(tǒng)未來5年將投入5000億元信貸資金，全力支持全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。