多措并舉 全面過硬

□Q：本刊記者 謝慶梅 陳紅艷

A：福建省委組織部副部長兼省委非公企業(yè)和社會組織工委書記 林承通

Q 在新時代背景下，福建是如何結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，將抓非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任落實落細的？

A：習(xí)近平總書記在福建工作近18年，對改革、開放、發(fā)展、黨的建設(shè)等一系列重大領(lǐng)域，作了親身探索與實踐，留下了極其豐碩的成果，至今仍閃耀著真理的光芒。其中對黨建工作的探索與實踐，已成為福建加強黨的建設(shè)的寶貴精神財富。近年來，特別是黨的十九大以來，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，省委、省委組織部把非公有制企業(yè)黨建工作作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的一個重要舉措來抓，強調(diào)要探索符合非公有制企業(yè)實際的黨建工作機制、方式和途徑，推進這個領(lǐng)域黨建工作全面進步、全面過硬。結(jié)合實際，提出“突出重點、突破難點、凸顯亮點”的工作思路，推動非公有制企業(yè)黨建工作上新臺階。

突出重點。以抓好非公有制企業(yè)“兩個覆蓋”為重點，推動工作落細落實。抓機構(gòu)建設(shè)，整合成立省委非公企業(yè)和社會組織工委，確定25家省直部門作為工委委員單位，督促指導(dǎo)市、縣兩級參照省里做法，配齊配強工委領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，建立目標管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、直接聯(lián)系等6項工作制度，形成“橫向打通職能部門、縱向?qū)崿F(xiàn)上下聯(lián)動”的工作格局。抓責(zé)任落實，先后多次召開非公有制企業(yè)和社會組織工委會、“兩個覆蓋”黨建工作推進會、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作聯(lián)席會等，將任務(wù)分解立項，建立目標責(zé)任制，部署并推動全省非公企業(yè)和社會組織黨組織的基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓督查反饋，省委非公企業(yè)和社會組織工委采取“每季一調(diào)度”辦法，了解掌握非公有制企業(yè)黨組織和黨員情況，建立“年初有工作計劃、年中有跟進反饋、年底有檢查考核”的工作機制，每年底前開展專項督查，將督查結(jié)果作為各地各有關(guān)單位績效考評、文明單位評比、綜治考評的重要依據(jù)，推動責(zé)任層層落實。

突破難點。針對非公有制企業(yè)黨組織組建難這一問題，我們不盲目追求覆蓋率，而是堅持問題導(dǎo)向，要求各級組織部門、非公企業(yè)和社會組織工委牽頭，聯(lián)合工商、經(jīng)信、稅務(wù)等部門，連續(xù)開展三輪非公有制企業(yè)“兩個覆蓋”“百日攻堅行動”，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保黨組織應(yīng)建必建。針對部分黨組織存在“重建輕管”的現(xiàn)象，要求各級組織部門、非公企業(yè)和社會組織工委以選優(yōu)配強黨組織書記為重點，落實輪訓(xùn)制度，省里先后在泉州、延安、清華大學(xué)等地舉辦非公有制企業(yè)黨組織書記、出資人、流動黨員等不同類型的省級示范培訓(xùn)班，及時跟進黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，加強對出資人的教育引導(dǎo)和流動黨員的教育管理。針對部分黨組織和黨員基本要求落實不到位、活動開展不規(guī)范問題，我們研究制定《2018年全省非公有制企業(yè)和社會組織黨組織活動計劃》，明確開展黨組織活動的必選內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際，開展創(chuàng)造性的自選活動，推動非公有制企業(yè)黨組織活動有方向、有計劃，確保黨組織生活制度得到規(guī)范和落實。

凸顯亮點。經(jīng)過多年來的努力，福建省非公有制企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)不少特色亮點。園區(qū)黨建亮點凸顯。我們根據(jù)一半以上非公有制企業(yè)在園區(qū)的實際，探索開展園區(qū)黨建工作，2016年5月，中組部在廈門召開全國園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作座談會，會后總結(jié)推廣廈門市園區(qū)黨建工作經(jīng)驗，有來自全國各地的300多批次8000多人次到廈門學(xué)習(xí)取經(jīng)，取得很大反響。服務(wù)企業(yè)效果盡顯。我們針對企業(yè)“走出去”多的實際，創(chuàng)新企業(yè)黨組織設(shè)置，靈活黨組織活動方式，將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。典型培育特色明顯。我們注重在不同行業(yè)、不同地域、不同類別中選樹典型，確保典型的代表性和示范性。結(jié)合省委、省政府中心任務(wù)，探索創(chuàng)建一批服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)社會組織健康發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”、企業(yè)幫扶促脫貧等特色品牌。省委非公企業(yè)和社會組織工委直接聯(lián)系了35家非公有制企業(yè)，加大聯(lián)系點培育力度，從中總結(jié)好的典型經(jīng)驗，把聯(lián)系點建成黨建工作示范點。

Q 非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和黨員兩支隊伍的建設(shè)是推進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素，請問福建在加強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和黨員兩支隊伍建設(shè)方面有哪些好的經(jīng)驗？

A：近年來，我們把加強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和黨員兩支隊伍建設(shè)放在突出位置，通過抓實帶頭人隊伍建設(shè)、加強黨員教育管理、選派黨建指導(dǎo)員、強化黨務(wù)工作者培訓(xùn)等方式，不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍，提升戰(zhàn)斗力、凝聚力。

抓帶頭人隊伍建設(shè)。我們鼓勵各地采取組織推薦、雙向選擇、公開競崗等辦法，把政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強、懂經(jīng)濟管理、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部推選為非公有制企業(yè)黨組織書記。大力推行“雙向進入、交叉任職”，積極推薦黨組織負責(zé)人進入非公有制企業(yè)管理層，全省60%的非公有制企業(yè)黨組織書記從企業(yè)中高層管理人員中產(chǎn)生，30%的黨組織書記兼任企業(yè)工會主席。比如，泉州市采取企業(yè)內(nèi)聘一批、社會招聘一批、機關(guān)事業(yè)單位選聘一批的辦法，向非公有制企業(yè)推薦選派黨組織書記277名。

加強黨員教育管理。結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，省里制定出臺《關(guān)于嚴格落實“三會一課”制度的指導(dǎo)意見》，召開落實“三會一課”制度現(xiàn)場推進會，先后開展多輪督促檢查，推動非公有制企業(yè)黨組織嚴格黨的組織生活，促使黨員在接受教育中提升黨員意識。針對非公有制企業(yè)中黨員偏少的情況，我們每年在安排發(fā)展黨員指導(dǎo)計劃數(shù)時向非公有制企業(yè)傾斜，著重把那些思想覺悟高、上進心強的非公有制企業(yè)骨干員工吸收到黨內(nèi)來。同時，我們下大氣力摸排非公有制企業(yè)中的“流動黨員”，將他們納入黨組織管理，及時幫助他們解決實際困難，增強對黨組織的歸屬感。

壯大黨建指導(dǎo)員隊伍。全省各級通過組織推薦、雙向選擇、公開競崗等辦法，采取“一人一企”“一人多企”等形式，從工商、人社、工會、團委等相關(guān)部門、園區(qū)管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織中協(xié)商選派黨建工作指導(dǎo)員7701名，加強對非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。特別是在泉州、廈門等地，對外商、臺商投資集中的園區(qū)，選配懂外語、閩南語的黨建指導(dǎo)員，拉近與企業(yè)的距離，實際效果很好。

抓好黨務(wù)工作者培訓(xùn)。我們堅持將非公有制企業(yè)黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員及黨員出資人納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，采取省里示范培訓(xùn)，市、縣普遍輪訓(xùn)，有關(guān)職能部門抓行業(yè)培訓(xùn)的辦法，加大黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，提高他們的履職能力。同時，堅持加強管理和關(guān)心愛護相結(jié)合，為他們干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件。

Q 出資人支持對抓好非公有制企業(yè)黨建工作非常重要。福建在強化出資人思想引領(lǐng)，增強他們對黨的政治認同方面，有什么好的做法嗎？

A：著眼于強化非公有制企業(yè)和社會組織出資人（負責(zé)人）與黨同心同德、同向同行的意識，引導(dǎo)其重視、關(guān)心、支持黨建工作，我們綜合施策、多措并舉，抓好出資人思想建設(shè)，增強他們對黨的政治認同。

加強出資人的思想教育引導(dǎo)。省里每年舉辦一期非公有制企業(yè)和社會組織出資人（負責(zé)人）示范培訓(xùn)班，每期組織100名非公有制企業(yè)和社會組織出資人（負責(zé)人）到延安等地，開展為期5天的思想教育培訓(xùn)，增強出資人（負責(zé)人）對中國共產(chǎn)黨的認同感，提高他們對開展基層黨建工作的認識，特別是強化他們感恩社會、回報社會，以及對加強黨建工作重要性、必要性的認識。各地各有關(guān)部門也參照省里示范班的組織方式、課程設(shè)置，針對性地開展出資人培訓(xùn)，受到了企業(yè)出資人的廣泛歡迎。

搭建政企社溝通交流平臺。把建立政府、企業(yè)和社會溝通交流平臺作為加強出資人引導(dǎo)的一個重要渠道，加強對出資人的思想引領(lǐng)，助推企業(yè)發(fā)展。比如，廈門市建立“企業(yè)黨建工作聯(lián)誼會”“黨企互動沙龍”等制度，積極搭建黨企定期互動、議事協(xié)商平臺，用服務(wù)爭取出資人的理解支持。泉州南威軟件有限公司出資人主動要求將黨建工作要求寫入公司章程，成為全國第一家將黨建工作要求寫入章程的非公有制企業(yè)上市公司。

建立健全出資人激勵機制。一方面是保障政治待遇。注重推薦支持黨建工作的出資人、優(yōu)秀黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，作為勞動模范等各類先進人物人選，并將出資人（負責(zé)人）是否支持黨建工作作為考察依據(jù)。截至目前，擔(dān)任縣級以上黨代會代表、人大代表及政協(xié)委員的出資人達3079人。另一方面是評選先進典型。在全省開展“六好”（“兩學(xué)一做”好文章、群眾身邊好黨員、基層一線好支部、黨員電教好片子、黨建創(chuàng)新好案例、黨建之友好典型）評選中，專門評選一批非公有制企業(yè)“黨建之友”好典型，并利用“黨員e家”，認真做好集中宣傳展示，營造重視、關(guān)心、支持黨建工作的濃厚氛圍。