抓好園區(qū)黨建“牛鼻子”

□開場白

園區(qū)是各類非公企業(yè)和大量專業(yè)人才的集聚地，也是對外開放的重要窗口、經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、體制機制創(chuàng)新的重要基地。依托園區(qū)抓非公企業(yè)黨建，能夠抓得住、抓得實。抓好園區(qū)黨建，就抓住了非公企業(yè)黨建的“牛鼻子”。

近年來，合肥市非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，已撐起了全市經(jīng)濟的“半邊天”。各類開發(fā)園區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等發(fā)面發(fā)揮了重要作用。面對園區(qū)非公企業(yè)黨建工作新情況新變化，合肥主動把握全面從嚴治黨向縱深發(fā)展新要求，構(gòu)建“四化”體系，注重分類指導(dǎo)，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，實現(xiàn)了黨建工作與園區(qū)發(fā)展互動融合、互促共進。

一是完善機制、形成合力，構(gòu)建層級化的責(zé)任體系。我們針對園區(qū)非公企業(yè)的新特點、新規(guī)律，從健全領(lǐng)導(dǎo)體制、壓緊壓實責(zé)任入手，大膽探索，全力推進。市委專門成立課題組，集中開展園區(qū)黨建工作大調(diào)研，研究制定《關(guān)于進一步加強開發(fā)區(qū)（園區(qū)）非公企業(yè)黨建工作的實施意見》。推動形成了“園區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)黨委（綜合黨委）統(tǒng)籌負責(zé)、黨建工作站具體落實、社區(qū)黨組織兜底管理”工作格局。省級以上園區(qū)全部設(shè)立綜合黨委或企業(yè)黨委，配備專職黨務(wù)工作者或組織員52人。建立直接聯(lián)系制度，以點帶面推動工作。將園區(qū)非公企業(yè)黨建納入城市基層黨建總體布局，作為黨工委書記抓黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，分級建立“三個清單”，以“項目化、清單制”管理，定期“對賬”督查，對工作排名靠后的進行約談，督促“銷號”整改，確保黨建工作橫向到邊、縱向到底。

二是依托實體、搭建平臺，構(gòu)建區(qū)域化的支撐體系。我們按照“以站管片、連片成面”工作思路，創(chuàng)新實施園區(qū)非公企業(yè)黨建工作站建設(shè)，推動重心下移。依托園區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)孵化器、社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)域龍頭企業(yè)等，注重整合“大片區(qū)”、聚集“同要素”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，按照“六有”要求建立了實體性黨建工作站113個，配套出臺了《非公企業(yè)黨建工作站建設(shè)實施細則》，建立健全6項工作制度，全面推行“三個公開”，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，對新入園企業(yè)、新組建的黨組織，堅持“抓早、抓小、抓難”，不僅“扶上馬”更要“送一程”，進一步提升組織覆蓋力。同時注重提升黨建工作站督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、服務(wù)黨員群眾等功能，定期收集企業(yè)需求，公布“服務(wù)菜單”，幫助解決發(fā)展難題，有效解決了非公企業(yè)黨建工作“最后一公里”的問題。

三是充實力量、整合資源，構(gòu)建標準化的保障體系。我們堅持以統(tǒng)籌的理念整合黨建資源，下大力氣不斷提高園區(qū)非公企業(yè)黨建工作人財物等方面保障水平，合理設(shè)定標準，抓好兌現(xiàn)落實。以縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)為單位，為黨建工作站統(tǒng)一選聘（配）專職黨務(wù)工作者，推進黨務(wù)工作者專職化、組織化建設(shè)；先后三批選派1800多名園區(qū)專兼職黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)幫扶非公企業(yè)5000多戶；堅持把政治標準放在首位，通過內(nèi)部推、組織派、外部聘、公開選等多種途徑，配齊配強非公企業(yè)黨組織書記。在抓好現(xiàn)有稅前列支、黨費撥返等政策制度落地基礎(chǔ)上，市財政每年列支非公黨建工作專項經(jīng)費給予支持。部分開發(fā)園區(qū)依據(jù)定期考核和星級評定等情況探索建立黨組織書記工作津貼制度。按照“一廳一站三室”標準，加強園區(qū)黨群活動服務(wù)中心標準化建設(shè)，通過“五抓五送”、以獎代補等方式，推動園區(qū)單獨組建的非公企業(yè)黨組織建設(shè)固定活動場所，鼓勵活動共辦、資源共享、陣地共用。

四是創(chuàng)新載體、融入發(fā)展，構(gòu)建多樣化的服務(wù)體系。我們以“建設(shè)服務(wù)型黨組織、提高黨的建設(shè)質(zhì)量”為課題，突出政治功能，注重作用發(fā)揮。大力實施“非公企業(yè)黨建典型培育計劃”，深入推進黨組織標準化建設(shè)。涌現(xiàn)出合肥高新創(chuàng)業(yè)園“三同”黨建工作模式、肥西桃花工業(yè)園“七個一”工作法等特色做法，打造出非公黨建“聯(lián)華模式”、蜀山“電商園黨建聯(lián)盟”等一批有影響的黨建品牌。搭建面向園區(qū)企業(yè)、內(nèi)容多元的綜合性服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門為企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，通過“黨建云平臺”、“一刻鐘”微黨課等方式推進“智慧黨建”走在前列，抓好有形覆蓋、支部建設(shè)和信息技術(shù)結(jié)合，持續(xù)開展黨員示范崗、志愿服務(wù)等活動，推動園區(qū)非公企業(yè)黨組織不斷提升組織力。