破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

［發(fā)布者］四川省委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委

［亮 點(diǎn)］劃出強(qiáng)化社會(huì)組織黨建的“四道硬杠”

［舉 措］

近日，四川省委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委聯(lián)合民政廳、財(cái)政廳，近日印發(fā)實(shí)施《關(guān)于在社會(huì)組織章程和等級(jí)評(píng)估中進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作要求的通知》，鮮明劃出強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作的四道“硬杠子”，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)落實(shí)到社會(huì)組織管理的全過程。

第一道杠：黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容要“入章程”。通知要求，全省各級(jí)社會(huì)組織登記審批機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位結(jié)合工作職能，繼續(xù)按照民政部的統(tǒng)一部署和要求，指導(dǎo)督促社會(huì)組織把黨的建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容寫入章程，并在成立登記和章程核準(zhǔn)時(shí)加強(qiáng)把關(guān)審查，從源頭上確保社會(huì)組織發(fā)展和管理的正確政治方向。

第二道杠：年度檢查看黨建情況“進(jìn)報(bào)告”。各級(jí)社會(huì)組織登記審批機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位開展年度檢查時(shí)，要指導(dǎo)社會(huì)組織對(duì)照章程在《年度工作報(bào)告書》中專項(xiàng)報(bào)告當(dāng)年黨建工作情況，對(duì)沒有把黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入章程、不重視不支持不開展黨建工作的，要加強(qiáng)教育指導(dǎo)并責(zé)令限期改正，拒不整改的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三道杠：評(píng)估管理辦法中要有“黨建分”。各級(jí)民政部門要結(jié)合修訂完善《四川省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》及評(píng)分細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化黨建指標(biāo)設(shè)置和提高黨建評(píng)分分值，原則上建立黨組織的社會(huì)組織才能評(píng)為3A以上等級(jí)，已經(jīng)獲得3A以上等級(jí)評(píng)估但還未建黨組織的要逐一指導(dǎo)組建。評(píng)估等級(jí)有效期滿申請(qǐng)重新評(píng)估的，要專項(xiàng)評(píng)估社會(huì)組織黨建工作情況，黨的建設(shè)弱化虛化邊緣化的，要及時(shí)作出降低或取消評(píng)估等級(jí)處理。

第四道杠：政府購買服務(wù)同條件“優(yōu)先選”。按照政府購買服務(wù)“把有限資金用到人民群眾最需要的地方”要求，倡導(dǎo)各地在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇承接政府購買服務(wù)的社會(huì)力量時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，創(chuàng)造條件讓社會(huì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用，確保在項(xiàng)目實(shí)施中更好傳導(dǎo)黨的執(zhí)政理念和服務(wù)人民群眾，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率和政治效益。

［發(fā)布者］浙江省寧波市慈溪市委組織部

［亮 點(diǎn)］引領(lǐng)古家具行業(yè)開啟“小鎮(zhèn)時(shí)代”

［舉 措］

慈溪市堅(jiān)持走好黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興之路，成功創(chuàng)建天元古家具小鎮(zhèn)，開啟了古家具行業(yè)的“小鎮(zhèn)時(shí)代”。目前，小鎮(zhèn)古家具行業(yè)年出口銷售額已達(dá)7億余元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、英、法、加及東南亞等80余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

一是黨建促發(fā)展，提升行業(yè)動(dòng)力指數(shù)。從黨建工作入手，破解古家具行業(yè)商戶零散、吸附力低、難成規(guī)模等面臨的轉(zhuǎn)型難點(diǎn)痛點(diǎn)。一方面，在細(xì)致摸排情況基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)特色小鎮(zhèn)黨建整體規(guī)劃，以黨建服務(wù)中心、開發(fā)式組織生活基地等黨建陣地串聯(lián)天元文化廣場(chǎng)、黨員護(hù)水（綠）崗、黨建宣傳欄等黨建點(diǎn)，形成全長(zhǎng)1公里的黨建特色長(zhǎng)街。另一方面，投入1億余元資金，對(duì)特色街兩側(cè)建筑立面、道路鋪裝、街景小品等內(nèi)容進(jìn)行改造提升，形成面貌統(tǒng)一、尺度適宜的明清風(fēng)格，并借助政策、地理優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)從事古玩字畫、玉瓷器、石刻等相關(guān)工作的人才和企業(yè)，打造培育一條產(chǎn)業(yè)集聚的古玩街，作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力引擎。

二是黨建促改革，提升行業(yè)活力指數(shù)。大力推動(dòng)“一站一中心”建設(shè)，不斷提升與家具行業(yè)快速發(fā)展相配套的“軟實(shí)力”。一方面，以黨群服務(wù)中心為平臺(tái)，聯(lián)合社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)所、審批中心、金融部門、群團(tuán)組織成立黨建聯(lián)盟，為行業(yè)小微企業(yè)提供項(xiàng)目審批“最多跑一次”、金融優(yōu)惠政策咨詢等服務(wù)。另一方面，依托“先鋒驛站”黨建陣地，引領(lǐng)本地黨員群眾常態(tài)化開展“文化+”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。

三是黨建促穩(wěn)定，提升行業(yè)引力指數(shù)。積極發(fā)揮黨組織和黨員的“宣傳”“協(xié)調(diào)”“潤(rùn)滑”作用，為小鎮(zhèn)從業(yè)者創(chuàng)造安心穩(wěn)定的工作環(huán)境。一方面，根據(jù)小鎮(zhèn)內(nèi)“村企共駐”以及部分商戶“商住一體”的特點(diǎn)，大力推行“圓桌夜談”，黨員干部利用晚上時(shí)間與群眾零距離接觸、面對(duì)面交談，按照“有事議事、無事連心”的原則，開展政策宣傳、解疑釋惑、疏通情緒、化解矛盾、聽取意見等工作，暢通村民聽事、議事、評(píng)事渠道。另一方面，設(shè)立集矛盾調(diào)解、扶貧幫困等于一體的“黨員老娘舅”工作室，進(jìn)一步拓展了黨員服務(wù)小鎮(zhèn)、服務(wù)商戶、服務(wù)客商的渠道。

［發(fā)布者］安徽省銅陵市委非公工委

［亮 點(diǎn)］四個(gè)“到位”推動(dòng)非公企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

［舉 措］

為進(jìn)一步提升非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平，銅陵市以加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為統(tǒng)攬，力爭(zhēng)部署到位、培訓(xùn)到位、保障到位、督查到位，積極推進(jìn)非公黨建工作再上新臺(tái)階。

一是細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，動(dòng)員部署到位。制定出臺(tái)了基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，分三年推動(dòng)全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，進(jìn)一步壓實(shí)各縣區(qū)、市屬黨（工）委工作主體責(zé)任。召開全市推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，具體部署工作任務(wù)、提出明確目標(biāo)要求，層層推動(dòng)落實(shí)。

二是加強(qiáng)上級(jí)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。舉辦全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書記培訓(xùn)班、第三批非公黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)班、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理信息平臺(tái)操作培訓(xùn)班等主體班次，各級(jí)黨組織逐級(jí)開展相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)1740名黨組織書記、425名黨建指導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。編印發(fā)放非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引》《標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范指引》《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)錄》等材料，將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容融入手冊(cè)。成立非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)30個(gè)，結(jié)合上門走訪調(diào)研，幫助指導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，資金保障到位。從2017年起，分三年安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)采取黨費(fèi)全額撥返、資源整合等措施，落實(shí)非公黨建經(jīng)費(fèi)保障。一年來，市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共安排300.5萬元，補(bǔ)助241個(gè)社會(huì)組織和154個(gè)聯(lián)合組建非公企業(yè)黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。從市管黨費(fèi)中下?lián)?80萬元，用于經(jīng)費(fèi)缺乏的100個(gè)社會(huì)組織和500個(gè)非公企業(yè)黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨員教育等工作。

四是抓好典型示范，整改督查到位。采取抓點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合的方式，深入推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，分級(jí)評(píng)選年度市、縣（區(qū)）兩級(jí)服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市非公黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把非公黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入基層黨組織考評(píng)細(xì)則，強(qiáng)化考評(píng)指揮棒作用，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)盤點(diǎn)整改存在問題，確保爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)。

［發(fā)布者］浙江省湖州市南潯區(qū)委組織部

［亮 點(diǎn)］推行“一體兩翼四驅(qū)動(dòng)”黨建模式

［舉 措］

進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、創(chuàng)建品牌，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化區(qū)建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。

“一體同行”讓校園黨味濃起來。深入分析學(xué)校黨建“條塊分割、管理薄弱”的體制障礙，研究出臺(tái)學(xué)校黨建工作實(shí)施方案，著力解決抓黨建與抓業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。構(gòu)建條塊結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制。升格區(qū)教育局為黨委，將原隸屬于10個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委的57所學(xué)校黨組織進(jìn)行整建制移交，由組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接指導(dǎo)，所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）配套投入、協(xié)助管理，實(shí)現(xiàn)了“管人”與“管事”相統(tǒng)一、管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合。選育理念同向的管理隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，推行黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，交叉任職比率達(dá)95%，同步配強(qiáng)了學(xué)校行政與黨建工作力量。打造堅(jiān)強(qiáng)有力的支部堡壘。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，邀請(qǐng)入黨積極分子、優(yōu)秀教師觀摩、參與“三會(huì)一課”“紅色星期六”主題黨日等黨內(nèi)生活。

“兩翼齊飛”讓學(xué)校黨建實(shí)起來。圍繞加強(qiáng)學(xué)校黨的組織和工作“雙覆蓋”，既抓保障，又抓落實(shí)，促進(jìn)學(xué)校黨建落地生根。推進(jìn)工作覆蓋。推行學(xué)校黨建“雙十工作法”，“黨組織十必干、黨員管理十必抓”雙管齊下。拓展陣地建設(shè)。把黨建項(xiàng)目與教育項(xiàng)目一并統(tǒng)籌，黨建項(xiàng)目直接納入“美麗校園”工程，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推動(dòng)“一校一品”建設(shè)，成功創(chuàng)建校園品牌23個(gè)。強(qiáng)化人才保障。落實(shí)學(xué)校黨務(wù)干部相關(guān)待遇，抓好黨組織書記任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，著力擴(kuò)大黨務(wù)人才存量，提升學(xué)校黨建專業(yè)化水平。

“四層驅(qū)動(dòng)”讓教書育人強(qiáng)起來。全面推行“四帶四融”黨建工作機(jī)制，以黨風(fēng)帶師風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)、作風(fēng)，將黨建融入人才培養(yǎng)、師德養(yǎng)成、教學(xué)提質(zhì)、學(xué)校發(fā)展。引領(lǐng)教師成長(zhǎng)。實(shí)施“三名工程”“青藍(lán)工程”，充分發(fā)揮高學(xué)歷、高職稱黨員教師示范引領(lǐng)作用，使之成為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教育人、孵化科研成果的平臺(tái)。引領(lǐng)師德養(yǎng)成。突出全員、全方位、全過程師德養(yǎng)成，每年組織全區(qū)性師德師風(fēng)培訓(xùn)會(huì)。引領(lǐng)教學(xué)提質(zhì)。實(shí)施“黨徽進(jìn)校園”和黨員“五亮”工程，開展“爭(zhēng)當(dāng)最美杏壇先鋒”活動(dòng)，黨員帶頭精研業(yè)務(wù)、教學(xué)競(jìng)賽、崗位建功。

［發(fā)布者］山東省威海市委組織部

［亮 點(diǎn)］“三心三贏”推動(dòng)外資企業(yè)黨建工作

［舉 措］

近年來，威海市以提升組織力為重點(diǎn)，著力實(shí)施“三心三贏”工作模式，通過“贏支持、強(qiáng)根基、助發(fā)展”等一體化工作措施，為外資企業(yè)黨建工作尋找“最大公約數(shù)”。

堅(jiān)持滲入內(nèi)心，贏得外商的理解支持。抓引導(dǎo)促支持，通過對(duì)《公司法》設(shè)立黨組織有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律詮釋，發(fā)動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系緊密的中方代理、項(xiàng)目引薦人等與其溝通，幫助了解國(guó)情黨情，疏通思想障礙。抓典型促支持，堅(jiān)持用黨員先鋒典型感動(dòng)外商，使其感受到最努力、最吃苦、最優(yōu)秀的都是黨員。抓服務(wù)促支持，從工商、稅務(wù)、商務(wù)等職能部門選派黨建工作指導(dǎo)員，既指導(dǎo)開展黨建工作又幫助解決手續(xù)審批、資金信貸、招工用工等實(shí)際問題。

堅(jiān)持深入核心，贏得黨組織工作有力。擴(kuò)大有效覆蓋，開展提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，在單獨(dú)建、聯(lián)合建基礎(chǔ)上，采取園區(qū)統(tǒng)建、商會(huì)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)鏈組建等方式，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，引導(dǎo)黨組織書記兼任人力資源部經(jīng)理或工會(huì)主席；實(shí)行發(fā)展黨員計(jì)劃單列，健全遞進(jìn)培養(yǎng)、目標(biāo)承諾、積分考核等制度。健全工作保障，采取企業(yè)自籌、黨費(fèi)返還等方式，保證每個(gè)支部每年不低于3000元經(jīng)費(fèi)，建設(shè)15處區(qū)域性黨群服務(wù)中心。強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)，實(shí)施“紅色引擎”工程，打造市級(jí)示范點(diǎn)6個(gè)，健全調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)等制度，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。

堅(jiān)持融入中心，贏得企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將黨建工作融入高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)外商加強(qiáng)與“十三五”發(fā)展布局和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程對(duì)接，幫助引才聚才育才，實(shí)施黨員人才工程，引導(dǎo)黨員開展技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目1320多個(gè)。搭建和諧企業(yè)文化，開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，健全用工制度、工資正常增長(zhǎng)和困難員工幫扶等機(jī)制，搭建員工成長(zhǎng)平臺(tái)，提升專業(yè)能力專業(yè)素質(zhì)；引領(lǐng)企業(yè)培育核心價(jià)值理念，把企業(yè)文化要素轉(zhuǎn)化為員工追求卓越的內(nèi)在動(dòng)力。積極奉獻(xiàn)回饋社會(huì)，發(fā)揮外資企業(yè)黨組織的組織、推動(dòng)作用，引導(dǎo)外資企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，已向社會(huì)捐款捐物達(dá)800萬元。

［發(fā)布者］浙江省金華市義烏市委組織部

［亮 點(diǎn)］“紅色誠(chéng)信風(fēng)”助推市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

［舉 措］

改革開放40年來，義烏市堅(jiān)持“市場(chǎng)發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”，緊緊抓住黨員經(jīng)營(yíng)戶這一核心群體，以“紅色誠(chéng)信”帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶向中外客商傳播正能量。

主動(dòng)掛牌促誠(chéng)信，讓黨員身份亮出來。在每個(gè)樓層，以黨徽為標(biāo)識(shí)，在市場(chǎng)商位平面分布圖中標(biāo)明黨員商位；在每個(gè)街區(qū)，統(tǒng)一設(shè)置黨員商位指示牌；在黨員商位，統(tǒng)一懸掛“共產(chǎn)黨員”紅牌，展示家風(fēng)家訓(xùn)、承諾事項(xiàng)；在市場(chǎng)商位信用查詢體系中，將黨員身份作為信用查詢的重要內(nèi)容。同時(shí)，將流動(dòng)黨員納入統(tǒng)一管理，1575名流動(dòng)黨員和528名在冊(cè)黨員同亮相、同學(xué)習(xí)、同活動(dòng)、同履職、同服務(wù)，共同接受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和客商的監(jiān)督。

有效融和促誠(chéng)信，讓黨員聯(lián)攤管起來。堅(jiān)持“組織管理與自我管理相統(tǒng)一”的工作理念，以黨員“聯(lián)攤制”實(shí)現(xiàn)紅色網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。按區(qū)域相鄰、行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的原則，每個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)網(wǎng)格，覆蓋50～200個(gè)非黨員商位，黨員承擔(dān)對(duì)聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)幫扶以及對(duì)商品質(zhì)量、照章納稅等情況的監(jiān)督。深化黨員志愿服務(wù)，定期組織黨員參與“打擊租攤詐騙”“明碼標(biāo)價(jià)大檢查”等活動(dòng)，甄選一批市場(chǎng)黨員骨干參與商位信息動(dòng)態(tài)采集、治安調(diào)解、協(xié)稅護(hù)稅等工作。2017年以來，共參與調(diào)處糾紛323起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3570萬元，黨員成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的有生力量。

綜合積分促誠(chéng)信，讓黨員形象樹起來。堅(jiān)持“市場(chǎng)黨建與市場(chǎng)信用相掛鉤”的工作理念，上線義烏市場(chǎng)信用APP，突出黨建引領(lǐng)，從遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)管理、支部活動(dòng)、社會(huì)公益、黨費(fèi)繳納等六個(gè)方面綜合評(píng)議黨員表現(xiàn)，確定每位黨員的星級(jí)檔次并予以公示，黨員表現(xiàn)與商位信用積分直接掛鉤，將黨建元素轉(zhuǎn)為信用資產(chǎn)，信用等級(jí)良好的黨員，優(yōu)先列入推薦商戶，并在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、參與市場(chǎng)管理等方面優(yōu)先安排。截至目前，市場(chǎng)黨員經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)良好率達(dá)100%，黨員成為爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的踐行者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。