譜寫新時代全面振興全方位振興新篇章

遼寧省委書記、省人大常委會主任 陳求發(fā)

2018年9月，習近平總書記到東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)新時代東北振興是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，重塑環(huán)境、重振雄風，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。習近平總書記的重要講話，為新時代東北振興把脈定向、掌舵領航，具有極強的思想性、戰(zhàn)略性、針對性和指導性。遼寧省委把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務和頭等大事，在學深悟透、躬身踐行上下功夫，切實把習近平總書記的殷切希望轉(zhuǎn)化為推動全面振興的具體行動和實際成效。

深入學習貫徹習近平總書記關于解放思想的重要論述，切實把破解思想觀念短板作為全面振興的重要前提。習近平總書記強調(diào)，要解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M東北振興。我們要深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，著力破除因循守舊、固步自封思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進取意識；著力破除以官為本、權力至上思想，牢固樹立服務第一、平等友善意識；著力破除多諾少信、前后不一不良習慣，牢固樹立依法辦事、重信守諾意識；著力破除坐而論道、說多做少現(xiàn)象，牢固樹立干字當頭、實字為先意識；著力破除視野狹窄、自我封閉局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展意識；著力破除不求有功、但求無過心態(tài)，牢固樹立勇于擔當、主動作為意識；著力破除坐等靠要、怨天尤人思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強意識。堅持把解決思想問題和解決工作問題相結合，聚焦消除制約全面振興發(fā)展的痛點、難點，學習新理念、探索新路徑、尋找新辦法，在解放思想中凝聚智慧、匯集力量，推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

深入學習貫徹習近平總書記關于以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎、全面深化改革的重要論述，切實把深化改革作為全面振興的首要任務。習近平總書記強調(diào)，要堅定改革信心，在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。這幾年，我們積極推進國有企業(yè)、事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域改革，激發(fā)了發(fā)展活力。大力推進“放管服”改革，頒布實施全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)，成立營商環(huán)境建設監(jiān)督局，營商環(huán)境得到明顯改善，吸引了一大批國際國內(nèi)知名企業(yè)前來投資興業(yè)。我們必須進一步完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。要大力推進簡政放權和政務服務標準化，構建“親”“清”新型政商關系，優(yōu)化投資營商環(huán)境。進一步疏通金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通道，完善普惠金融服務體系，防范化解債務風險，優(yōu)化金融環(huán)境。要完善人才政策，落實人才服務全面振興三年行動計劃和“興遼英才”計劃，優(yōu)化人才環(huán)境。毫不動搖發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持黨對國有企業(yè)的領導，扎實推進混合所有制改革，加快設立國有資本運營平臺，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面落實支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持他們生產(chǎn)一流產(chǎn)品、提供一流服務、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，大力弘揚企業(yè)家精神，培育遼商文化。

深入學習貫徹習近平總書記關于以培育壯大新動能為重點、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的重要論述，切實把增強創(chuàng)新能力作為全面振興的根本途徑。習近平總書記強調(diào)，要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。這幾年，我們深入推進供給側(cè)結構性改革，扎實開展“三去一降一補”，“去”不遲疑，“降”盡全力，“補”有韌勁，強力推進全國重要經(jīng)濟支撐帶和具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、重大技術裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地工程建設，在發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺建設等方面取得明顯成效。但總體上看，產(chǎn)業(yè)結構單一、創(chuàng)新動能不足仍是制約全面振興的短板。我們必須深入推進供給側(cè)結構性改革，加快“騰籠換鳥”和新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷拓展發(fā)展新空間。著力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加快培育高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，積極培育新的增長點。抓好沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，大力培育創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力，增強市場主體核心競爭力。

深入學習貫徹習近平總書記關于科學統(tǒng)籌精準施策、構建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要論述，切實把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面振興的工作重點。習近平總書記強調(diào)，要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強重點區(qū)域和重點領域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。我們必須建立生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、開放等領域城市間合作機制，形成協(xié)同發(fā)展合力，構建多極發(fā)力、多點支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動作用，進一步建成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化先導區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)，堅持陸海統(tǒng)籌，以沿海經(jīng)濟帶發(fā)展促進老工業(yè)基地振興。加快沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，推動沈陽創(chuàng)建國家中心城市，提升沈陽市與周邊市的連接、聚合、擴散能力。發(fā)揮遼西北地區(qū)資源和后發(fā)優(yōu)勢，積極承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群建設，努力形成活力迸發(fā)的新增長區(qū)。積極創(chuàng)建沈（陽） 撫（順） 改革創(chuàng)新示范區(qū)，重點發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，打造引領全面振興發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)共建”。充分發(fā)揮選派到縣鄉(xiāng)村掛職的優(yōu)秀年輕干部作用，加強農(nóng)村基層黨建，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興。

深入學習貫徹習近平總書記關于更好支持生態(tài)建設和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢的重要論述，切實把綠色發(fā)展作為全面振興的根本要求。習近平總書記指出，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，使東北地區(qū)天更藍、山更綠、水更清。我們必須全方位、全地域、全過程保護生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，努力建設美麗家園。全面落實國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進藍天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)境治理工程建設，著力抓好城市黑臭水體治理、渤海（遼寧段）綜合治理、水源地保護等重點工作。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售基地。

深入學習貫徹習近平總書記關于深度融入共建“一帶一路”、建設開放合作高地的重要論述，切實把對外開放作為全面振興的重要抓手。習近平總書記指出，共建“一帶一路”迎來難得的歷史機遇，東北地區(qū)要加大工作力度，形成對外開放合作新格局。這既為擴大開放指明了前進方向，也對提升開放型經(jīng)濟水平提出了更高要求。我們必須主動融入“一帶一路”建設，加快遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)和大連、沈陽跨境電商綜合試驗區(qū)、中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設，積極放大遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)拉動效應，推動多邊合作、多方共贏，打造東北亞經(jīng)濟走廊，全力構建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；娜骈_放新格局。以深化與京滬蘇對口合作為依托，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設，主動增強南北互動。

深入學習貫徹習近平總書記關于更加關注補齊民生領域短板、讓人民群眾共享東北振興成果的重要論述，切實把保障和改善民生作為全面振興的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記強調(diào)，要解決好重點領域民生問題，提高廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。這幾年，我們堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推動財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生及脫貧攻堅工作有序推進，著力解決了一批群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。我們要牢記習近平總書記的囑托，始終堅持以人民為中心、為人民謀幸福，不斷增加民生福祉。要堅持精準扶貧精準脫貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧，鞏固脫貧成果，確保實現(xiàn)三年脫貧攻堅目標。切實解決好社保、就業(yè)等重點民生問題，抓好教育、住房、醫(yī)療等其他領域民生工作，落實城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃，加強公共基礎設施建設，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和加強黨對東北振興領導的重要論述，切實把加強黨的全面領導作為全面振興的堅強保證。習近平總書記指出，堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。這幾年，遼寧的發(fā)展之所以取得了新進展，最為重要的在于落實全面從嚴治黨要求，純潔了干部隊伍，刷新了吏治，形成了忠誠擔當、創(chuàng)新實干的濃厚氛圍。我們必須強化管黨治黨政治責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”落實到行動上、體現(xiàn)在工作中。深刻吸取遼寧系統(tǒng)性拉票賄選問題沉痛教訓，堅決消除薄熙來、王珉惡劣影響，持續(xù)整治“圈子文化”，著力凈化修復政治生態(tài)，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風，營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍。堅持正確選人用人導向，落實新時期好干部標準，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。持之以恒推進干部作風轉(zhuǎn)變，出真招、辦實事、求實效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴厲查處各類違紀違法問題，減存量、遏增量。

（轉(zhuǎn)自2018年11月21日《學習時報》）