以新理念新精神繪就海南美麗畫卷

文｜本刊記者 蔡萌

生態(tài)錢。，習是總海書南記發(fā)每展次的來最海大南本必談生態(tài)，2013年視察海南時指出，“青山綠水、碧海藍天是海南建設(shè)國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍惜、精心呵護?！苯衲辍?·13”重要講話中又要求，海南在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

如山厚望，在心在肩。新時代起點上，海南再次扛起全國最大特區(qū)的擔當和使命，動真碰硬、闖關(guān)探路，開啟生態(tài)文明建設(shè)的新征程，在爭創(chuàng)實踐范例中譜寫美麗中國的海南篇章。

動真碰硬打好污染防治攻堅戰(zhàn)

蜿蜒流轉(zhuǎn)的南渡江、漫江碧透的萬泉河、水清岸綠的美舍河、波光瀲滟的三亞河……水，賦予海南靈韻，滋養(yǎng)了海南最濃最廣的綠。然而，伴隨城市快速發(fā)展，一段時期以來，海南水體污染日趨嚴重，多條河流水質(zhì)嚴重下降，生態(tài)功能不斷退化。水體治污，迫在眉睫。

?？诿郎岷樱v貫?？谀媳保L23.8公里，被稱為海口的“母親河”。由于受到污染，河道氣味難聞，一度無人駐足。2016年底，?？谑腥鎲用郎岷泳C合治理工程，岸上嚴格控源截污、河道種草水生態(tài)修復、拆除原混凝土岸線補種紅樹林、提升河流生態(tài)系統(tǒng)的功能。一年多過去了，美舍河已從生態(tài)“負資產(chǎn)”變成為城市“新名片”。

儋州南茶河，在海南眾多河流中并不顯眼。過去十多年，隨著河周邊經(jīng)濟快速發(fā)展，兩岸村民不注意保護環(huán)境，生活污水、人畜糞便隨意傾倒，南茶河水質(zhì)快速下滑。兩年來，為治理這條全長僅12公里的南茶河，儋州市投入8000多萬元，修建人工濕地26個、建設(shè)污水收集管網(wǎng)56公里，南茶河再現(xiàn)岸綠水清。

近3年，海南以64條城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理為抓手，累計完成投資58.9億元，64個重點治理水體水質(zhì)達標率從2015年的4.7%大幅提升至56.5%，35個達到治理目標；投入中央和省級專項資金2.37億元，保護松濤水庫及周邊的生態(tài)環(huán)境；綜合整治農(nóng)村生活污水，投入1.79億元完成152個項目建設(shè)和376個項目實施方案……

水污染防治，僅僅是海南打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

自2015年起，海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶專項整治，提出到2020年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、自然生態(tài)系統(tǒng)恢復、環(huán)境質(zhì)量水平應(yīng)達到的各項具體量化指標；2017年底召開的省委經(jīng)濟工作會議提出，生態(tài)環(huán)境六大專項整治要再抓三年。

“海南將于2030年前全島使用新能源汽車！”今年4月舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會上，省長沈曉明宣布的這一消息迅速引起轟動；一個月后，海南發(fā)布了《關(guān)于實行小客車保有量調(diào)控管理通告》，在全省實行小客車總量調(diào)控管理。雷厲風行的行動力，表明海南以更嚴標準部署污染防治的訊號和加快形成國際一流生態(tài)環(huán)境的決心。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，污染防治攻堅戰(zhàn)不獲全勝決不收兵！今年6月，省政府辦公廳印發(fā)《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃（2018-2020年）》明確提出，持續(xù)深化整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復和濕地保護六大專項整治，著力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染的突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

這是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。

不久前，伴隨著“轟隆”一聲響，隱藏在萬寧市長豐鎮(zhèn)馬坡村一片密林中的檳榔熏制加工點被執(zhí)法人員依法拆除。今年10月中旬以來，萬寧市空氣質(zhì)量頻頻超標。為此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成聯(lián)合督導組進行實地檢查發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭糠忠淹频沟臒熝瑱壚仆猎畲嬖谒阑覐腿价E象。聯(lián)合督導組當場對萬寧市政府進行通報，并要求當?shù)亓⒓床扇∮行Т胧┘右哉摹?/p>

“當前環(huán)境污染問題依然較突出，已成為民心之痛、民生之患?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛說，“打好污染防治攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會決戰(zhàn)期的三大攻堅戰(zhàn)之一，是為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要，更是民心所向。這是難啃的‘硬骨頭’，也是必須完成的硬任務(wù)，只能背水一戰(zhàn)?！?/p>

探路求索協(xié)調(diào)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展

“縱觀世界發(fā)展史，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”2013年，習近平總書記在大海之南發(fā)出的這一重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，其中飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展理念。

求木之長者，必固其根本。作為全國首個生態(tài)省，海南最大的本錢在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責任和使命也在生態(tài)。

“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”“始終堅持生態(tài)底線思維，絕不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目”“加快形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使最好的資源吸引最好的投資，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏”……念好生態(tài)“緊箍咒”，海南不只為了保護眼前的青山綠水、碧海藍天，更為了穩(wěn)步前進，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇，繪就幸福生活的底色。

怎樣把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山？海南在生態(tài)文明建設(shè)的征程中不斷尋方探路、上下求索。

“以前砍樹，現(xiàn)在護林?！蓖踹M雄是海南霸王嶺國家級自然保護區(qū)管理局東一管理站護林員，這片林子，他管護了20年，每天巡山十幾公里?！疤毂９こ獭睂嵤┮詠恚?shù)睾芏嘞袼粯拥姆ツ竟がF(xiàn)在都成了“護林員”。20年來，霸王嶺的海南長臂猿從13只增加到27只，森林覆蓋率從80%左右增加到98.5%。

山嶺披蓋的“被子”更綠了，農(nóng)民手里的“票子”也厚了——據(jù)統(tǒng)計，目前，海南天保工程區(qū)僅旅游年收入即可達1295萬元。此外，林區(qū)水電年收入達1463萬元，橡膠、松脂等林副產(chǎn)品年收入達869萬元，花卉苗木年收入達316萬元。海南11個森工企業(yè)由原來的依靠砍伐木材收入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨仲Y源保護為主，依靠多種經(jīng)營收入為輔的格局。

“天保工程”讓當?shù)匕傩涨星袑崒嵪硎艿搅松鷳B(tài)紅利。根據(jù)海南大學的一項研究測算，按照森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、生物多樣性保護等指標，海南森林生態(tài)服務(wù)功能總價值已高達2528.3億元/年。

發(fā)展算經(jīng)濟賬，更算生態(tài)賬。沒有良好的生態(tài)，海南的旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就無從談起，群眾幸福指數(shù)也會降低。今年1月1日起，海南實施新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法，在取消全省19個市縣中12個市縣的GDP、固定資產(chǎn)投資考核的同時，把生態(tài)環(huán)境保護列為負面扣分和一票否決事項。新考核辦法減少了市縣追求發(fā)展速度的壓力，將市縣從唯GDP論英雄中解放出來，并將這部分壓力轉(zhuǎn)化為加強生態(tài)環(huán)境保護的動力。

地處海南中部山區(qū)的保亭黎族苗族自治縣可利用土地資源十分有限，但此前為了年底考核排名不墊底，也不得不賣地蓋房。保亭縣委書記王昱正表示，新考核辦法進一步堅定了保亭2014年以來的產(chǎn)業(yè)定位——國際熱帶山地旅游和熱帶特色農(nóng)業(yè)，與三亞的濱海旅游進行互補，“現(xiàn)在可以集中精力做這些事了”。

生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展才更有底氣。今年上半年，海南生態(tài)軟件園3個100億元級項目同時開工，多家國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集體簽約入園?！皥@區(qū)抓住并強化生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在軟硬設(shè)施配套上下功夫，在園區(qū)辦公，可以享受到園區(qū)天然氧吧帶來的舒適心情，這對提高辦公效率、創(chuàng)新工作思維都很有幫助?！敝卸惥W(wǎng)通（海南）信息科技有限公司董事長原如斌說。對入駐企業(yè)而言，這里良好的環(huán)境本身就是強大的吸引力。

綠色發(fā)展?jié)櫸餆o聲、藏富于民。國家統(tǒng)計局去年底首次發(fā)布的生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果顯示，海南環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全國排名第一、公眾滿意程度全國排名第三、綠色發(fā)展指數(shù)全國排名第六。

“建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，必須從一開始就貫穿生態(tài)文明的理念。比如所有道路建設(shè)要落實‘生態(tài)路、景觀路、旅游路、交通路、幸福路’理念。比如?？诮瓥|新區(qū)提出建設(shè)‘零碳新城’，打造全世界生態(tài)最好的CBD，就充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念?！笔∥瘯泟①n貴強調(diào)，要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等?！?/p>

再扛重任建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；黨的十九大報告首次提出社會主義現(xiàn)代化強國的目標，在“富強民主文明和諧”的基礎(chǔ)上加上了“美麗”二字；今年3月舉行的十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，將“生態(tài)文明建設(shè)”的重要內(nèi)容寫入憲法。

生態(tài)文明，乃時代所趨、發(fā)展所需、民心所向。

時代之音，海南銘記于心，落實于行。2017年4月，省第七次黨代會報告明確提出，“堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略”；5個月后，省委召開七屆二次全會，出臺了加強生態(tài)文明建設(shè)的30條決定；緊接著，省委三次全會再次強調(diào)，“加強生態(tài)文明建設(shè)”“強化生態(tài)系統(tǒng)保護與環(huán)境整治”；今年，省委將生態(tài)文明建設(shè)列為巡視重點，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。以頂層設(shè)計的四梁八柱為指南，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、一張藍圖干到底、積極推動環(huán)境保護地方立法立改廢、建立以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系……一項項關(guān)鍵性舉措硬拳連擊，為海南進一步推動生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率?！?/p>

“黨中央決定，支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗?！?/p>

今年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話，賦予海南在生態(tài)文明建設(shè)上先行一步、示范全國的新使命、新重托。面對這份沉甸甸的責任，海南迅速作出積極回應(yīng)。5月13日，省委七屆四次全會明確提出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)”。

生態(tài)文明建設(shè)永遠在路上，動真碰硬的“環(huán)保風暴”一直在持續(xù)。今年5月底，海南公布了《海南省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，對中央環(huán)保督察組反饋的問題進行逐一回應(yīng)，56個具體問題、172條整改措施清單，被明確要求一項一項整改、一項一項驗收、一個一個銷號，確保事事有回應(yīng)，件件有落實。

“從中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋的情況看，從省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，我省生態(tài)建設(shè)還存在很多不足。一是與國外先進地區(qū)相比存在差距。近年來海南PM2.5年均值為18，但按個位數(shù)目標，差距還很大。二是有的干部思想認識上還不到位，對省委七屆二次全會的部署‘一問三不知’，對生態(tài)保護說起來重要、做起來次要，具體到一些項目上馬時甚至不計后果。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境治理能力薄弱。這些問題務(wù)必高度重視，采取措施認真解決。”對于當前海南生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題和短板，劉賜貴毫不避言。他指出，海南要強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理、實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

“堅決杜絕‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’”“積極推進國家公園體制試點”“建立用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度和碳排放交易市場體系，探索利用市場化機制推進生態(tài)環(huán)境保護”“全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、包裝物、塑料餐具，力爭2020年底前全面實行‘禁塑令’，基本控制住‘白色污染’”……字字句句，鏗鏘有力——建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，海南勢在必行！

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，這是海南向全國人民作出的莊重承諾；對生態(tài)文明、綠色發(fā)展更加重視，這是海南自貿(mào)試驗區(qū)有別于國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)的鮮明特色。只有牢牢抓住生態(tài)這支綠色畫筆，才能在新時代書寫下海南發(fā)展的澎湃詩篇。