困境與出路：湖南是如何步入改革開放的

南晨

序幕：“真正有一種春天要來了的感覺”

“那個冬天湖南也很冷，不過，也正是從那個寒冷的冬天開始，湖南從此走上了明媚的春天?！边@是湖南省委一位老領(lǐng)導(dǎo)印象中的1978年。這年12月，中共中央十一屆三中全會公報發(fā)布，時在省委機(jī)關(guān)雜志任編輯的周佑勛和同事們爭相傳閱，激動莫名：“真正有一種春天要來了的感覺?！本驮谏习肽?，真理標(biāo)準(zhǔn)大討論在全國范圍內(nèi)展開?！拔覀円蝗耗贻p人不敢公開大討論，但經(jīng)常聚集在一起私下討論，有一種隱約的振奮感，感覺大變化就在眼前?！?/p>

1978年，湖南還發(fā)生了兩件大事，對湖南來說，影響深遠(yuǎn)。

這年6月23日，湖南湘鄉(xiāng)縣委組織撰寫的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨的政策，努力減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)的報告》，猶如一記春雷，揭開了全國上下為農(nóng)民減負(fù)，農(nóng)村承包到戶的序幕。

當(dāng)時，湘潭地委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題已嚴(yán)重影響整個農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，群眾形容為“上下左右向生產(chǎn)隊伸手，四面八方挖生產(chǎn)隊墻腳”。湘潭地委一方面在湘鄉(xiāng)試點(diǎn)，采取緊急措施為農(nóng)民減負(fù);一方面將調(diào)查情況以簡報形式報送省委和中央有關(guān)部門。農(nóng)業(yè)部立即派人來湘鄉(xiāng)實(shí)地考察，認(rèn)為非趕快向中央報告不可。

1978年7月28日，《人民日報》第1版

一萬余字的報告，一個晚上就出爐了。1978年6月28日，中共中央以37號文件正式批轉(zhuǎn)湘鄉(xiāng)縣委的報告，并作了長達(dá)2500多字的批示，鄭重指出：湘鄉(xiāng)縣委提出的問題，是一個在全國相當(dāng)多的地方普遍存在著的嚴(yán)重問題。

中央文件下發(fā)后，《人民日報》連續(xù)發(fā)表3篇社論：《落實(shí)黨的政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)》《湘鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)一定要落實(shí)》《落實(shí)湘鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)要上下一齊動》。時任湘鄉(xiāng)縣委宣傳部新聞干事的譚慶云回憶說：“很快，《人民日報》、新華社、《湖南日報》的記者都到了湘鄉(xiāng)采訪，20多個省（市、自治區(qū)）的同志到湘鄉(xiāng)來取經(jīng)，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了很大的影響?！?/p>

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)的一系列政策措施，有力地推動了農(nóng)村改革的進(jìn)程。而此時，坐落在湘鄉(xiāng)最高峰褒忠山上的月山鎮(zhèn)羚羊大隊，開始了摸著石頭過河的試驗(yàn)。明包到組，暗包到戶，湖南省第一個試行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在偏遠(yuǎn)的羚羊大隊緊鑼密鼓地實(shí)施了起來。在1978年，盡管湘鄉(xiāng)經(jīng)歷了百年一遇的大旱，但糧食不僅沒有減產(chǎn)，反而創(chuàng)下了增產(chǎn)的歷史紀(jì)錄一增產(chǎn)5500多萬公斤。

第二件事發(fā)生在這年年底，中共中央在北京為彭德懷、陶鑄舉行追悼大會，鄧小平親自致悼詞，為他們恢復(fù)名譽(yù)。兩位湘籍無產(chǎn)階級革命家的平反昭雪，在湖南產(chǎn)生了巨大的影響。藉此，歷時9年的全省集中解決冤假錯案、落實(shí)政策工作全面展開。

1983年，長沙蝴蝶大廈老楊明遠(yuǎn)眼鏡店，周捷三（中）站在店門口

不過，由于“文革”十年的禁錮，湖南在十一屆三中全會后幾年時間都處于邊清理“左”的思想，邊解放思想的狀態(tài)。1979年9月，時任省委第一書記毛致用在全省地市委宣傳部長會議上指出，湖南現(xiàn)在的主要問題，仍然是思想解放不夠。要繼續(xù)解放思想，端正思想路線，當(dāng)前很重要的就是深入開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。

起步：“擺個小攤攤，心里不得安”

魯迅說過：“第一個吃螃蟹的人是很令人佩服的，不是勇士，誰敢去吃它呢？”

1979年，湖南全省實(shí)際從事個體經(jīng)營的工商個體戶有七八千人，其中登記注冊的僅1315人。1980年，原在長沙房地產(chǎn)管理部門工作的李靜萌生了既能到外面闖蕩事業(yè)，又保留單位穩(wěn)定職位的想法。不過，單位沒有同意。無奈之下，李靜給省長寫信反映他首創(chuàng)的“停薪留職”?！皼]想到這么‘冒失的舉動獲得了省長回信同意。”李靜說。時任省長劉正支持李靜到鄉(xiāng)下去給農(nóng)民照相。至此，李靜作為當(dāng)時全國唯一一個獲省長批準(zhǔn)的個體工商戶“下了?！?。

在接下來的時間里，李靜頂住家人、朋友反對的壓力和社會的偏見，從全國第一家個體照相館起家，之后做過“可口可樂”在中國內(nèi)地的首家個體批發(fā)商，在長沙市最繁華的五一廣場，創(chuàng)辦了湖南省第一家民營黃金珠寶首飾商場。

不過，改革開放初期的個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有想象的那么一帆風(fēng)順。1982年8月，李靜從廣東進(jìn)了300箱可口可樂準(zhǔn)備在長沙銷售，但被一個區(qū)級工商局認(rèn)為個體工商戶搞長途販運(yùn)違反黨的政策。時值黨的十二大召開，李靜無奈給有關(guān)部門發(fā)電報：“祝賀黨的代表大會勝利召開，提請大會允許個體戶搞長途販運(yùn)，搞食品飲料批發(fā)?！边@才得以允許“銷完為止”。

當(dāng)時，絕大多數(shù)人忌諱一個“私”字。在湖南，某些部門錯誤地把個體工商戶的正當(dāng)經(jīng)營活動與投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪活動混同起來，任意打擊甚至取締個體工商戶的現(xiàn)象時有發(fā)生。1981年12月15日，長沙市個體工商戶黃希林和譚年勛遭市公安局無故收容一事，就是典型的案例。

黃希林和譚年勛原來都是待業(yè)人員。1981年1月17日經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，兩人集資辦起了長沙市第一家個體集資經(jīng)營的合作商店，先后安排待業(yè)人員17人。因店里生意興隆，于是社會上謠傳該店幾個月賺了二三十萬元錢，長沙市工商局多次派人查賬、查物，辦“學(xué)習(xí)班”，認(rèn)為他們有坐地批發(fā)、倒賣外貨、哄抬物價等行為，于是抄走商品，凍結(jié)銀行賬號。另外，長沙市公安局對譚、黃兩人收容審查，把他們和流竄犯關(guān)在一起。兩人先后于次年“保外就醫(yī)”。

當(dāng)時，有關(guān)個體商戶的合法經(jīng)營權(quán)遭侵犯的事件時有發(fā)生，屢見報端。如1982年“常德市個體戶宋家二三兄弟”案，1983年“湖南瀘溪個體商販集體抗議”等等。當(dāng)時流傳于個體經(jīng)營者的順口溜說：“擺個小攤攤，心里不得安，四方都征費(fèi)，哪里把錢賺，不如早收場，免得虧個眼?！?/p>

作為改革開放后湖南省第一代個體工商戶，中華老字號——湖南“老楊明遠(yuǎn)”的創(chuàng)辦者周捷三，也是個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的見證者。

1983年，43歲的周捷三在單位和家人的反對聲中，離開國企自主創(chuàng)業(yè)。當(dāng)時辦工商營業(yè)執(zhí)照需要憑無業(yè)和辭職證明，周捷三辭職沒能獲批，辦營業(yè)執(zhí)照就成了大問題。最后他租用別人的營業(yè)執(zhí)照，托人找關(guān)系在長沙蝴蝶大廈盤下一間20來平方米的鋪面，開起了自己的眼鏡店，取名“老楊明遠(yuǎn)”。開店第一個月，老楊明遠(yuǎn)眼鏡店就盈利上千元，隨后兩年，平均每月盈利在3000元左右。而當(dāng)時，普通工人月工資才30元左右。

“盡管政策越來越寬松，但個體工商戶的社會地位仍然不高。”回想當(dāng)年的情景，周捷三深有感觸，“當(dāng)年，年輕伢子找個女朋友，岳母娘如果曉得你是個體戶，怕是沒有笑臉?！?/p>

1986年，湖南省政府召開全省個體勞動者先進(jìn)表彰大會，對個體工商戶進(jìn)行表彰?！笆鼙碚玫膫€體工商戶激情高漲。”這次表彰大會首次肯定了個體工商戶所做出的成績和社會貢獻(xiàn)。漸漸地，個體工商戶不僅腰包鼓了，腰桿子也挺起來了。個體私營經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的大發(fā)展，全省第一批正規(guī)集貿(mào)市場隨之誕生。

集貿(mào)市場紅火發(fā)展，使不少個體工商戶成為當(dāng)時先富起來的一部分人，他們當(dāng)中誕生了湖南省第一批“萬元戶”。

爭論：“廣東人來了，物價就漲了”

1982年，77歲高齡的中央顧問委員會委員、湖南長沙人章蘊(yùn)，在給胡耀邦并鄧小平的信中，反映她在廣東調(diào)研時看到的特區(qū)面l臨的困難：當(dāng)?shù)馗刹咳罕娤Ｍ覀冊诟鞣矫婀ぷ髦?，要繼續(xù)清除“左”的影響，把手腳再放開一些，加速改革不合理的經(jīng)濟(jì)體制，對行之有效的政策要保持穩(wěn)定性，不要多變。

與此同時，在與廣東臨近的湖南，上述的問題同樣存在，一場關(guān)于“堵”與“放”的論爭也在悄悄地展開。廣東是我國改革開放的前沿陣地，而湖南與廣東僅僅只有一嶺之隔，是最有條件利用沿海改革開放帶動效應(yīng)的。但是，兩個地區(qū)由于市場發(fā)育的程度不同，特別是較大的政策差異，廣東給湖南帶來了“南海潮”的猛烈沖擊。

一來，廣東大量興辦工廠，大批湖南人南下務(wù)工，一時間“孔雀東南飛”“百萬湘軍下珠江”。當(dāng)時，在深圳務(wù)工的湖南人，最多時達(dá)到了400萬人。二來，大量農(nóng)產(chǎn)品流向廣東，湖南出現(xiàn)了“湖南的工資、廣東的物價”的矛盾現(xiàn)象。

湖南怎么辦？1984年，湖南省委省政府組織了一次大規(guī)?！白叱龊峡春稀钡目疾旎顒?。面對重大戰(zhàn)略選擇和實(shí)際困難，城鄉(xiāng)議論紛紜。

在當(dāng)時長沙市最大的百貨商店——中山路百貨商場，可以看到廣東順德的“鴻運(yùn)”風(fēng)扇，比上海老牌子“華生”電扇更富有魅力;在大街小巷的副食品商店，“健力寶”“東莞荔枝”等飲料，巧克力夾心餅干之類的廣貨琳瑯滿目，以其較好的質(zhì)量和考究的包裝，越來越多地占領(lǐng)著湖南市場。在郴州、零陵（今永州市）市面上，“萬寶”冰箱、“三角”電飯鍋、“威力”洗衣機(jī)，也在許多商店里唱了主角。

廣東的“沖擊波”不僅給湖南人民帶來了豐富多樣的商品，還打破了湖南經(jīng)濟(jì)生活的平衡態(tài)勢。南嶺山脈中過去那種封閉式的經(jīng)濟(jì)生活，已被價值規(guī)律的作用力激起了波浪。千百年來封閉的自產(chǎn)自銷的小市場，與廣東改革開放的大市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來了，從而發(fā)生了巨變。過去在一些縣、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)上，豬肉每公斤從來不上2元，雞蛋一個不過1角。現(xiàn)在豬肉漲到了5元一公斤，雞蛋2角多錢一個，甚至白菜、蘿卜也身價倍增。

1979年，郴州市郴州商場，市民圍觀12吋黑白電視機(jī)里播放的電視節(jié)目

1987年，第六屆全運(yùn)會在廣州進(jìn)行，廣東食品需求量劇增。大批汽車開進(jìn)湖南山區(qū)集鎮(zhèn)收購豬、牛、羊、雞、鴨。湖南物價的上漲比全運(yùn)會運(yùn)動員競賽水平提高得更快。歷史上從未有過的現(xiàn)象，使城鎮(zhèn)里的家庭主婦們驚慌，使獎金極少的機(jī)關(guān)干部、醫(yī)生、老師叫苦不迭。由此，人們對廣東產(chǎn)生了恐懼和憤懣。“廣東人來了，物價就漲了”成了普遍的抱怨。

于是，“堵”這個既簡單、又省力氣的辦法便應(yīng)運(yùn)而生。生豬過境要收“培植費(fèi)”，每頭豬30元或50元。糧食、烤煙等等一概限制外流！一些經(jīng)營部門和個別地方政府熱衷于這么辦，一些老百姓也擁護(hù)，認(rèn)為這樣可以控制物價，穩(wěn)定市場，恢復(fù)過去那種自給自足的風(fēng)平浪靜的“田園生活”。但同時也有許多人主張“放”，尤其是能從這種商品交換中直接獲得好處的農(nóng)民。

干部要“堵”，農(nóng)民要“放”。農(nóng)民作為生產(chǎn)者，希望自己的產(chǎn)品賣個好價錢，誰出價高，他就賣給誰。這樣，在郴州、零陵、衡陽的一些地方，就不斷出現(xiàn)“共產(chǎn)黨干部與農(nóng)民打游擊”的故事。

廣東針對湖南的“堵”，在省界沿線廣設(shè)收購點(diǎn)，價格比湖南高，熱情接待湖南的農(nóng)民。比如，湖南收購稻谷，每50公斤17元，議價22元。廣東則是30～35元。生豬，湖南的食品站坐收，毛重每公斤價2.4元左右，還得扣除豬食;而廣東人收購價是3.6元一公斤，還特別歡迎農(nóng)民把豬喂得飽飽的。因?yàn)槲癸柫说呢i，在長途運(yùn)輸中不易發(fā)生死亡損耗。這樣的競爭，使湖南的收購部門大吃“敗仗”。無奈，湖南一些部門的干部就在公路上設(shè)卡，而農(nóng)民則挑著糧，拖著豬，鉆山溝，走小路到廣東去賣。干部們又埋伏到草叢灌木中，攔阻帶貨“偷越邊境”的農(nóng)民，對罵、對打的事也時有發(fā)生。

“堵”的辦法激起農(nóng)民的強(qiáng)烈反對，許多干部開始清醒過來，“堵”又堵不住，“放”一下如何呢？一些地方悄悄地“放”。事實(shí)證明，“放”得越早，得益越快，收效越大。位于湘粵邊境交通道路上的湖南宜章縣和藍(lán)山縣，最早受到廣東沖擊，也最早覺悟。他們不但不“堵”，還放手讓農(nóng)民販運(yùn)生豬等產(chǎn)品到廣東去賣。宣章縣的一六鄉(xiāng)，164戶農(nóng)民聯(lián)合起來販豬，僅1987年一年達(dá)15萬多頭。他們向養(yǎng)豬戶提供仔豬和飼料，與廣東簽訂長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。這樣，由販運(yùn)戶牽頭，農(nóng)民自愿組合形成了生豬的產(chǎn)、供、運(yùn)、銷“一條龍”，促進(jìn)了宜章縣養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展。1987年，全縣戶均養(yǎng)豬6.2頭，一頭肥豬可得純利50元左右，有了一項很好的脫貧致富門路。

嘗試：“湘南地區(qū)的改革開放在全省先行一步”

盡管如此，在改革開放后的第一個十年內(nèi)，湖南在滿懷憧憬與期待中迎來了新的嘗試。

1981年湖南第一家合資企業(yè)——粵湘強(qiáng)豐有限公司在長沙成立。兩年后，“利改稅”的春風(fēng)吹至湖南，企業(yè)職工們奔走相告。原湖南省國稅局退休干部梁桂榮回憶說：“當(dāng)時，我們?nèi)ハ嫣朵撹F廠、湘潭電機(jī)廠、湘潭紡織廠等國營企業(yè)搞調(diào)查測算的時候，不管是經(jīng)營較好的企業(yè)、還是虧損的企業(yè)，從上至下一片叫好?！?/p>

1979年10月，湖南省政府決定將國營工業(yè)企業(yè)利潤留成試點(diǎn)從漣鋼擴(kuò)大到湘潭紡織印染廠、醴陵國光瓷廠等60家企業(yè)。為擴(kuò)大改革成果，1980年，省政府對漣鋼試行利潤遞增包干制，也就是承包經(jīng)營，以1978年實(shí)際利潤為基數(shù)，每年按一定比例遞增上交國家，剩余部分歸企業(yè)，一包7年。

留利多了，有人說“漣鋼發(fā)財了”，甚至有人主張叫停改革。時任省長孫治國力挺漣鋼試點(diǎn)，堅持要搞下去，同時確定將漣鋼年利潤上交基數(shù)由500萬元增至1200萬元、遞增比例由7%提至12%，這才保住了這項改革。當(dāng)時在全國冶金行業(yè)，漣鋼可謂首家。

1987年10月，黨的十三大召開，提出了社會主義初級階段的理論，并明確指出“社會主義社會的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”。第二年，一場轟轟烈烈的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)大討論活動在全國范圍內(nèi)展開。與全國同步，1988年4月至12月，《湖南日報》開辟“關(guān)于生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)問題的討論”專欄，省電臺、電視臺、《學(xué)習(xí)導(dǎo)報》《長沙晚報》等媒體也積極開辟專欄或刊發(fā)系列報道。時任毛澤東思想研究會秘書長的唐振南直接見證了湖南的大討論，“大討論范圍非常之廣，從黨政機(jī)關(guān)到學(xué)術(shù)團(tuán)體到新聞媒體，從省委領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員，都參與其中，討論非常熱烈，形成了氣勢和規(guī)模”，“用什么標(biāo)準(zhǔn)評價改革的成敗，對改革開放如何再認(rèn)識、再出發(fā)？這場大討論來得很及時、很有必要”。多年的“堵”與“放”的論爭，終于有了明確的結(jié)論。

可以說，這場大討論激蕩了湖湘大地，推動了改革開放的進(jìn)一步深入，達(dá)成了“只有改革開放才有出路”的共識。而當(dāng)時的社會現(xiàn)實(shí)也使得湖南省不得不作出進(jìn)一步的動作。

1988年，是改革開放十周年。這一年對湖南的改革開放來說是至關(guān)重要的一年。

早在1985年7月，時任省委副書記的熊清泉到郴州考察，便提出打開“南大門”的設(shè)想，實(shí)行“四開一通”（開發(fā)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、能源、智力。搞活流通）的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以適應(yīng)廣東全方位開放的形勢。1987年6月，省委省政府又提出在郴州建立“彈性地帶”，實(shí)行更加開放的政策，使郴州成為湖南與廣東經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋頭堡和突破口，以此推動整個湖南經(jīng)濟(jì)振興。

1987年，時任湖南省社科院副院長的張萍赴廣東進(jìn)行調(diào)研，并為“廣東全面綜合改革試驗(yàn)怎么搞？對湖南會帶來什么影響？湖南應(yīng)該怎么辦？”這三個問題尋找答案。

在回到長沙后，張萍建議“以開放應(yīng)對廣東的開放，以開放帶動湖南的開發(fā)”。并提出了五條具體的建議，其中兩條具有深遠(yuǎn)意義：一是以長株潭為核心、衡陽岳陽為兩翼，沿京廣線城市打造重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，培育湖南自己的經(jīng)濟(jì)增長極，即“一點(diǎn)一線”;二是在湘南的衡陽、郴州和零陵地區(qū)，建立一個改革開放試驗(yàn)區(qū)。

在張萍帶領(lǐng)的調(diào)研小組南下廣東之后，1988年元旦剛過，時任省委書記毛致用帶著省直部門負(fù)責(zé)人來到郴州考察。通過調(diào)查研究，他把湖南與粵北進(jìn)行了詳細(xì)對比分析，明確提出要把郴州正式列為湖南省改革開放“試驗(yàn)區(qū)”“實(shí)行類似韶關(guān)和贛州的經(jīng)濟(jì)政策”。

湖南首批上市企業(yè)“湘中意”“湘火炬”股票認(rèn)購申請表

1988年5月12日。國務(wù)院批復(fù)同意將衡陽市、郴州地區(qū)、零陵地區(qū)作為由沿海向內(nèi)地改革開放的過渡試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立湘南改革開放試驗(yàn)區(qū)。使湘南地區(qū)的改革開放在全省先行一步。

“‘過渡二字，是熊清泉建議加上的。試驗(yàn)區(qū)里實(shí)行了一些類似于廣東、有別于省內(nèi)其他地區(qū)的政策，如放松物價管控、下放項目審批權(quán)。試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)探索任務(wù)的同時，也是緩解廣東經(jīng)濟(jì)沖擊波的過渡地帶?！睆埰颊J(rèn)為。

湘南改革開放試驗(yàn)區(qū)確立之后，試驗(yàn)區(qū)地委確立了“堅持以市場為取向，以廣東為導(dǎo)向，以價格改革為突破口，以自費(fèi)改革為主，重點(diǎn)抓好價格體制、流通體制、投資體制和社會保障制度等改革”的指導(dǎo)思想，在全省率先進(jìn)行糧食改革，并積極有序地推進(jìn)其他各項配套改革。

轉(zhuǎn)折：“湖南改革開放的膽子要大一些”

時間到了1992年，這一年，影響最深遠(yuǎn)的就是鄧小平發(fā)表了著名的南方談話。1月17日，鄧小平乘坐專列從北京南下，18日下午4時，專列駛?cè)腴L沙火車站?！靶∑酵韭愤^湖南，作短暫停留，我到火車站去迎接他。”時任湖南省委書記的熊清泉對當(dāng)時的情景歷歷在目。

長沙火車站，是鄧小平南巡途中第一次談話較多的地方。鄧小平對湖南工作的要求是：“要抓住機(jī)會，現(xiàn)在就是好機(jī)會?！贬槍锨皫啄旮母镩_放晚、步子慢的情況，鄧小平指示：“改革開放的膽子要大一些，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快一點(diǎn)，總要力爭隔幾年上一個臺階?！毙芮迦貞?，小平同志話雖然不多，但給了大家很大的觸動和鼓舞。事實(shí)上，當(dāng)時的湖南并未徹底擺脫“左”的思想束縛，大多數(shù)人對改革開放的程度把握不準(zhǔn)，甚至還有一部分人處于觀望狀態(tài)，擔(dān)心“風(fēng)向”還會變。

這個20分鐘左右的短暫停留，是鄧小平最后一次到湖南。對湖南來說，卻意義非凡。

2月28日，鄧小平的南方談話作為中央2號文件下發(fā)，隨后，湖南省委召開了工作會議和地州市委書記會議，研究貫徹中央2號文件和鄧小平南方談話精神。在3月召開的工作會議上，湖南省委提出了以“談話”為武器，提出了“放開南北兩口”“建設(shè)五區(qū)一廊”“加速西線開發(fā)”、開發(fā)旅游資源、興辦海外企業(yè)、組織勞務(wù)輸出等方面的措施。

結(jié)合學(xué)習(xí)鄧小平南方談話，湖南省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)等幾大家組織大規(guī)模的考察團(tuán)，赴全國改革開放的先行地區(qū)考察。1992年8月，省領(lǐng)導(dǎo)到衡陽現(xiàn)場辦公，提出要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，“凡是廣東實(shí)行的政策，過渡試驗(yàn)區(qū)都可以實(shí)行”。

1992年1月，時任湖南省委書記熊清泉（前左一）在長沙火車站接迎鄧小平

這時，全省上下則掀起了學(xué)習(xí)南方談話的熱潮，從城市到鄉(xiāng)村，從學(xué)校到企業(yè)，改革之風(fēng)處處涌動。從思想觀念上來說，人們對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也不斷提高，更多的人已從姓“社”與姓“資”，姓“公”與姓“私”的困惑中徹底擺脫出來。因此，從1992年到1996年，湖南進(jìn)入了快速發(fā)展的階段——

1992年春，長沙市政府決定，包括湖南綢廠在內(nèi)的20家國企推行打破“三鐵”（鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅）的改革。湖南綢廠是1969年年初由勞改企業(yè)改制的一家國有中型紡織企業(yè)。改革開放以前，國家統(tǒng)一接單，綢廠按計劃生產(chǎn)。當(dāng)時，湖南綢廠有一批杭州知青，他們是技術(shù)骨干，手藝精湛，帶領(lǐng)工人生產(chǎn)的坯綢專供湖南湘繡，生產(chǎn)的絲綢被面、軟緞、仿古旗袍等出口日本和歐美國家，業(yè)務(wù)十分紅火?！坝腥诵蜗蟮卣f，湖南綢廠兩三年的效益就可以修起一座湘江大橋”?？筛母镩_放后，湖南綢廠顯露出自身的脆弱：湖南不是蠶繭產(chǎn)地，原材料要從外地進(jìn)貨，成本高;機(jī)器老化，品質(zhì)、工藝趕不上杭州，沒有了市場競爭力。

處于同樣境遇的，不止湖南綢廠一家。據(jù)《長沙市國有企業(yè)改革改制報告》，2000年年初，長沙市屬規(guī)模以上國有企業(yè)共199家，其中，91家國有工業(yè)企業(yè)基本上處于虧損狀態(tài)。

在這種情況下，不大刀闊斧推進(jìn)改革，企業(yè)就會步入死胡同，就沒有出路。

為此，從20世紀(jì)90年代中期開始，湖南掀起了一場波瀾壯闊的國資國企改革。經(jīng)過10多年的艱難推進(jìn)，長沙市納入改革范圍的199家國有企業(yè)中已有189家企業(yè)實(shí)行了不同形式（股份制改造、破產(chǎn)、清算關(guān)閉注銷、并購、低保救助等）的改制;形成了一整套人員安置、資產(chǎn)處置、職能分離、全面監(jiān)管等涵蓋國資國企改革全過程的科學(xué)操作方法，被稱為“長沙模式”，受到國務(wù)院國資委的高度肯定。

湖南堅持國資國企改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，開拓了招商引資渠道，推進(jìn)了資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)重組。從2002年起，央企和其他世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶長沙，形成了本土企業(yè)與外埠企業(yè)、公有與非公有企業(yè)同臺共舞、彼此共融、競相發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。其中，中聯(lián)重科并購浦沅工程、湖南機(jī)床，湘電股份入主長沙水泵，美國沃茨水工業(yè)集團(tuán)收購長沙閥門廠，友阿集團(tuán)兼并長沙機(jī)床廠、中山集團(tuán)等已成為產(chǎn)業(yè)重組的成功案例。

而在長沙改制企業(yè)中，已有中聯(lián)重科、友阿、通程控股、九芝堂、湖南投資、夢潔等7家成功上市。另外，還產(chǎn)生了湖南湘涂、湖南麗臣、湖南龍驤、湖南長重、長沙電機(jī)、長沙新創(chuàng)軸承、長沙金嶺機(jī)床等一批發(fā)展勢頭較好的企業(yè)。

在此之前，湘股成功破冰，激發(fā)了市場活力。

1993年12月，“湘中意”“湘火炬”股票在深圳證券交易所掛牌，實(shí)現(xiàn)了湖南省公開發(fā)行股票和上市公司零的突破。

股票、券商、監(jiān)管齊備，湖南資本市場在量的積累中也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破：全國第一家旅游類上市公司、全國第一家傳媒類上市公司、全國第一家糧食系統(tǒng)上市公司、全國第一家縣屬上市公司……湘股遍地開花。

迎著改革開放的長風(fēng)，湖南，正在越來越深、越來越廣地與世界對接。“引進(jìn)來”的同時，湖南產(chǎn)品也開始大規(guī)?！白叱鋈ァ?。在1993年湖南外運(yùn)報關(guān)有限公司的報關(guān)單里，90%的出口產(chǎn)品是生豬、茶葉、稻谷等農(nóng)產(chǎn)品，后來各種深加工產(chǎn)品逐漸增多，出現(xiàn)飛機(jī)剎車片、混凝土泵車等高端產(chǎn)品。

從袁隆平的雜交水稻開始，敢闖敢干的湖南人，在海外市場尤其是東盟地區(qū)占有了一席之地，并逐漸在工程機(jī)械、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、路橋房建、能源開發(fā)、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域形成了“海外湘軍”品牌。

1993年，湖南省工商局出臺《貫徹落實(shí)省委、省政府（關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定>的意見》，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員經(jīng)本單位同意后，申請從事個體經(jīng)營或興辦私營企業(yè)。這是一個標(biāo)志性事件。在利好政策的刺激和個體工商戶的示范帶動下，一大批黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，紛紛加入創(chuàng)業(yè)大軍中，創(chuàng)辦私營企業(yè)，如遠(yuǎn)大科技集團(tuán)、三一重工、湖南迅達(dá)集團(tuán)、湖南艾華集團(tuán)等私營企業(yè)，均在當(dāng)時先后創(chuàng)辦。

新時代，開放崛起中的長沙

此時，曾經(jīng)擱置的“一點(diǎn)一線”建議也被提上了日程。1995年，湖南省委省政府結(jié)合制訂“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確戰(zhàn)略實(shí)施的區(qū)域重點(diǎn)為“一點(diǎn)一線”;1996年，長株潭三市市委組織召開了“長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研討會”，擱置10多年的“長株潭一體化”再次被提上議程……

進(jìn)入21世紀(jì)，湖南的改革開放深化發(fā)展。今天，湖南省委省政府已經(jīng)提出了建設(shè)“富饒美麗幸福新湖南”的新目標(biāo)，牢固樹立了綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新理念，明確了“一帶一部”新定位，實(shí)施了“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對接“中國制造2025'戰(zhàn)略。

回望40年改革開放歷程，湖南改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。

湖南這塊沃土，從不缺乏變革開放的基因。近代以來，從第一個睜眼看世界的魏源，到第一個敢于走向世界的郭嵩燾，再到現(xiàn)代史上一大批為無產(chǎn)階級革命事業(yè)拋頭顱灑熱血的先輩，無不體現(xiàn)了湖湘文化中勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的精神特質(zhì)。我們也始終相信，在改革開放的新時代，湖湘文化定能釋放出新的活力，湖南的改革開放事業(yè)也定會大放異彩！

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