發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用 助推“智慧島”建設(shè)

文｜本刊記者 鐘瑜

“為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，迫切需要我們加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向邁進(jìn)?！苯衲?1月7日，第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)拉開序幕，國家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀信，高度總結(jié)了當(dāng)今科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與數(shù)字化發(fā)展的中國觀點(diǎn)，深刻洞察了世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢。

縱觀海南，從1997年提出建設(shè)“信息智能島”再到如今“智慧島”的升級(jí)換代，海南不斷探索、不斷創(chuàng)新——省政務(wù)數(shù)據(jù)中心，全省500多個(gè)部門和領(lǐng)域的信息系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)在這里匯集、共享；海南生態(tài)軟件園已成為海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要載體和平臺(tái)，是中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新的聚集地；智慧醫(yī)療平臺(tái)使就醫(yī)流程全互聯(lián)網(wǎng)化，大大縮短了群眾就診時(shí)間；海口復(fù)興城借著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展熱潮，成為?？谧罨鸬膭?chuàng)業(yè)熱土；儋州在全省率先將“一張審批網(wǎng)”延伸至各居民服務(wù)中心，授權(quán)16個(gè)農(nóng)墾居使用“一張審批網(wǎng)”辦理鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)……跨越21年的發(fā)展，信息化已經(jīng)滲入海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，時(shí)下大數(shù)據(jù)應(yīng)用讓人看得見、摸得著。

“智慧城市”，海南先行一步

不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退?！爸腔鄢鞘小笔墙鼛啄昱d起的新詞，然而，這對(duì)海南卻一點(diǎn)也不新鮮。

1997年4月，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深圳召開首次全國信息化工作會(huì)議，海南、上海、深圳分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹。那次會(huì)議上，海南亮出了全國四個(gè)第一：率先開通全省公共信息網(wǎng)、率先實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程、率先發(fā)行跨行使用的銀行IC卡、率先提出利用非接觸式IC卡進(jìn)行人口管理。同年10月，省委、省政府以超前的思維提出建設(shè)“信息智能島”，并率先全國設(shè)立正廳級(jí)信息化工作的職能部門——海南省政府信息化辦公室。11月初的一天，沒有儀式、沒有剪彩、沒有工作人員，這個(gè)機(jī)構(gòu)從“零”開始。

夢(mèng)想就是希望。為了實(shí)現(xiàn)低消耗高增長的信息產(chǎn)業(yè)之夢(mèng)，海南在摸索中前進(jìn)，為推動(dòng)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出政策、搭平臺(tái)、育人才。

1999年，省政府出臺(tái)《海南省“信息智能島”規(guī)劃框架》，為信息智能島描繪出藍(lán)圖；2009年，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司作為控股的央企組建海南生態(tài)軟件園，獨(dú)具海南特色的“軟件企業(yè)第二辦公室”開工建設(shè)；2010年，搭上國際旅游島建設(shè)這趟快車，《海南省“信息智能島”規(guī)劃》出爐；2018年印發(fā)的《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，用信息化來支撐海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)……一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)乎信息化產(chǎn)業(yè)的政策接踵出臺(tái)，一處處新興市場漸次打開。

2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國。這為海南推進(jìn)“智慧島”建設(shè)提供了方略。同年12月16日，省委書記劉賜貴到省數(shù)據(jù)大廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“逐步把海南建設(shè)成‘?dāng)?shù)據(jù)島、數(shù)字島、智慧島、智能島’。”今年，省長沈曉明又提出建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。他強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心是建設(shè)全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國特色自貿(mào)港的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向和應(yīng)有導(dǎo)向，切實(shí)加快建設(shè)步伐。

一年來，從“信息智能島”戰(zhàn)略到逐步建設(shè)“智慧島”，海南信息化建設(shè)之路一直在延續(xù)，交通、教育、旅游、金融、醫(yī)療、餐飲等更多行業(yè)相繼和互聯(lián)網(wǎng)相融合并，向著“互聯(lián)網(wǎng)+”方向發(fā)展。

“全光網(wǎng)省”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。以2015年為分水嶺，之前，海南寬帶網(wǎng)絡(luò)多為銅線，固網(wǎng)寬帶可用下載速率全國排名倒數(shù)第二。2015年之后，省政府出臺(tái)措施，將“光網(wǎng)”與“路、電、氣、水”等“五網(wǎng)”，按“多規(guī)合一”，納入本地區(qū)總體規(guī)劃。此后3年，海南光網(wǎng)建設(shè)高歌猛進(jìn)。從2017年開始，在基本實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)省”的基礎(chǔ)上，光網(wǎng)不斷向偏遠(yuǎn)農(nóng)村和農(nóng)墾地區(qū)延伸，自然村、農(nóng)墾地區(qū)覆蓋率再創(chuàng)新高。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的投入極大便利于民。省政務(wù)數(shù)據(jù)中心匯集來自全省500多個(gè)部門和領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)，涵蓋了“多規(guī)合一”、進(jìn)出島管控、“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”、全域旅游監(jiān)管服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、不見面審批、椰城市民云、三亞旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、省政府“網(wǎng)上督查室”等9個(gè)子系統(tǒng)，信息系統(tǒng)共享率達(dá)100%；全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”構(gòu)建了全國第一個(gè)全省統(tǒng)一、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，截至2018年3月，全省可納入“不見面審批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均占全省事項(xiàng)的75%（其中省級(jí)905項(xiàng)，占省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)85%，市縣平均占比達(dá)75%），網(wǎng)上辦結(jié)184萬余件；建立了跨部門、跨平臺(tái)的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)——椰城市民云，整合了40個(gè)部門、153項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，覆蓋了市民最關(guān)心、最迫切的民生保障需求，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓老百姓少跑腿”。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從無到有，再到蓬勃發(fā)展。近年來，海南聚力打造了海南生態(tài)軟件園、海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和海南數(shù)據(jù)谷等一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)空間超過100萬平方米；產(chǎn)業(yè)投資超過100億元；騰訊、阿里巴巴、螞蟻金服、華為、微軟、愛奇藝等國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在向海南靠攏；本土企業(yè)易建科技入選2017年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)又一個(gè)“零”的突破。

一張張來之不易的成績單，為海南建設(shè)“數(shù)據(jù)島、數(shù)字島、智慧島、智能島”寫下了生動(dòng)的注腳。自2015年來，海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一直保持25%以上的增長，領(lǐng)跑十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

筑巢引鳳，開啟“智慧”引擎

走進(jìn)新時(shí)代，信息化發(fā)展的時(shí)代足音，鏗鏘有力。

當(dāng)前，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的國家戰(zhàn)略，為海南信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。海南審時(shí)度勢、深謀遠(yuǎn)慮，大力夯實(shí)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港相匹配的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，筑好“智慧巢”，引來“金鳳凰”。

今年4月11-13日，習(xí)近平總書記在海南深入農(nóng)村、科研單位、政務(wù)中心，考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。位于?？诘氖≌?wù)數(shù)據(jù)大廳便是其中一站。接待總書記的三亞市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理朱熀鋒，至今仍對(duì)每一個(gè)畫面記憶猶新。在聽完我省信息化建設(shè)工作匯報(bào)、觀看完“多規(guī)合一”等領(lǐng)域的應(yīng)用展示后，習(xí)總書記說了一句“海南在這方面走在了全國前列”，這看似不經(jīng)意的贊賞，實(shí)則是對(duì)海南21年來互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的最大肯定。

打造優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)舞臺(tái)，營造一流的營商環(huán)境并非一蹴而就。一直以來，海南各部門以時(shí)不我待的緊迫感、爬坡過坎的壓力感，積極打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，吸引來一批知名企業(yè)的入駐，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)順利在海南開拓新天地奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，海口國際離岸創(chuàng)新大廈的樓宇 上 ，“ 愛奇藝 ”“ 阿 里巴 巴 ”“ 普 華永道”等知名企業(yè)的招牌，頗為亮眼。這是?？趶?fù)興城從商業(yè)街區(qū)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，從弱散小企業(yè)集中營到引入龍頭企業(yè)，從普通園區(qū)到發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷四次校正，終于錨定方向——發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。乘著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，?？趶?fù)興城正迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

海南生態(tài)軟件園作為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)，推行“六個(gè)試行”極簡審批改革，成為企業(yè)發(fā)展的“加速器”，吸引一眾知名企業(yè)落地。2018年上半年，海南生態(tài)軟件園實(shí)現(xiàn)稅收12.33億元，包括騰訊、華為在內(nèi)的2991家企業(yè)落戶。

海南陽光康眾醫(yī)療信息有限公司作為一家初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，當(dāng)初毅然選擇落戶海南，是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐恼邇?yōu)勢和營商環(huán)境，省級(jí)醫(yī)療項(xiàng)目——海南智慧醫(yī)療平臺(tái)就是由他們一手打造的。智慧醫(yī)療平臺(tái)，讓就醫(yī)流程互聯(lián)網(wǎng)化，大大縮短了就診時(shí)間，便民又利民。平臺(tái)自2017年9月上線以來，截至今年7日用戶注冊(cè)數(shù)已達(dá)到9萬人以上，發(fā)展前景可期。

沒有給老百姓帶來真正便利，再“智慧”的互聯(lián)網(wǎng)也是空中樓閣。如何把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用融入到生活的方方面面？海南正與騰訊公司攜手研制“先乘車后付費(fèi)”掃碼乘公交系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”全流程就診服務(wù)體驗(yàn)、“電子發(fā)票微信交付解決方案”等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品，向交通、醫(yī)療、公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。萬眾期待，這些便民利民的“智慧”運(yùn)用能更多地融入老百姓的生活之中。

用好大數(shù)據(jù)，“智”造新動(dòng)能

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全國乃至世界的經(jīng)濟(jì)新引擎。海南雖是全國較早意識(shí)到發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的省份，但在后來發(fā)展中，其他省份漸漸后來居上——浙江把大數(shù)據(jù)引入政府服務(wù)領(lǐng)域，助推便民政務(wù)“最多跑一次”；貴州布局工業(yè)云，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)的碰撞讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)藍(lán)圖越繪越精彩……以大數(shù)據(jù)為核心的創(chuàng)新發(fā)展可謂層出不窮，有的省份將大數(shù)據(jù)發(fā)展延伸至政務(wù)領(lǐng)域，有的省份則延伸至工業(yè)甚至生態(tài)領(lǐng)域。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是大數(shù)據(jù)運(yùn)用的重要一環(huán)。第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕之后的第六天，11月13-14日，省委書記劉賜貴、省長沈曉明親自率隊(duì)赴浙江考察學(xué)習(xí)。這次主要學(xué)習(xí)浙江在深化改革開放、提高行政效能、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港提供“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

代表團(tuán)成員先后來到杭州市行政服務(wù)中心、杭州國際博覽中心、阿里巴巴西溪園區(qū)和湖州市安吉縣，這里的一項(xiàng)項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，無不吸引著代表團(tuán)成員的注目——“市民之家”實(shí)現(xiàn)了400多項(xiàng)公民個(gè)人事項(xiàng)憑身份證“一證通辦”；打通了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，一個(gè)窗口受理，辦事最多跑一趟；“一網(wǎng)通”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)2.0版，再次刷新著商事登記的辦理速度；物流機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)救援系統(tǒng)、聽障者翻譯器等創(chuàng)新產(chǎn)品花樣百出……

“這個(gè)模式確實(shí)大大提高了辦事效率”“大數(shù)據(jù)的深化運(yùn)用使浙江‘放管服’在改革大潮中探出了特色”……在浙江考察的兩天時(shí)間，省黨政代表團(tuán)成員一路看一路贊，在號(hào)稱“電商大省”的浙江，其“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的高效融合，使得政務(wù)服務(wù)向著高效率、高科技的電商看齊。劉賜貴要求，各有關(guān)部門逐一對(duì)標(biāo)浙江改革經(jīng)驗(yàn)，加大放管服改革力度，推廣深化極簡審批改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)，用“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾企業(yè)跑腿”。

當(dāng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)交互融合，一場智慧浪潮在貴州翻騰，深刻改變著制造業(yè)的發(fā)展理念和方式。今年8月，《貴州省推動(dòng)大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》出爐，勾畫了貴州未來大數(shù)據(jù)與工業(yè)融合發(fā)展的路線圖，推動(dòng)貴州工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸融合升級(jí)。

其中，“貴州工業(yè)云”公共服務(wù)平臺(tái)的設(shè)立打破了工業(yè)的傳統(tǒng)模式，助力萬企融合“智造”。該平臺(tái)自2016年先后開發(fā)了工業(yè)云制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)品交易和工業(yè)數(shù)據(jù)新應(yīng)用等云服務(wù)模塊，為工業(yè)企業(yè)提供涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的“線上線下”服務(wù)，截至目前，平臺(tái)注冊(cè)用戶突破14.9萬戶，深度接入企業(yè)生產(chǎn)管理及檢驗(yàn)檢查設(shè)備1523臺(tái)，匯聚164款管理和工程軟件、235個(gè)大數(shù)據(jù)及智能制造解決方案、113個(gè)案例、113家國內(nèi)優(yōu)強(qiáng)大數(shù)據(jù)企業(yè)，共發(fā)布需求2.26萬條，涉及產(chǎn)品2.64萬個(gè)。

無論是學(xué)習(xí)浙江的“智慧政務(wù)”，還是借鑒貴州的大數(shù)據(jù)“智”造，這些以大數(shù)據(jù)為基石的智能化數(shù)字化發(fā)展，無一不向著一個(gè)目標(biāo)——追求更加便捷高效的美好生活。讓大數(shù)據(jù)資源成為城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這是海南的雄心壯志，更是海南搶抓大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，為城市未來發(fā)展奠基的決心。

“核心技術(shù)是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破?！薄耙尰ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民?！绷?xí)近平總書記在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的諄諄囑托，催人奮進(jìn)。邁入新時(shí)代，大數(shù)據(jù)成為給海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能的新動(dòng)能，乘著這股能量，海南正以昂揚(yáng)的姿態(tài)在時(shí)代洪流中力創(chuàng)一片新天地。H