被“圍獵”的政協(xié)主席

文_湯華（江西新余）

他是一名有30余年黨齡的老黨員，有過長(zhǎng)期的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，他歷任過鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、桐城市政協(xié)主席等各種職務(wù)，照理具有更多的人生閱歷，也應(yīng)當(dāng)有更強(qiáng)的防腐拒變的意識(shí)。然而他卻利用自己的職務(wù)便利，一次又一次為他人謀取利益，最終進(jìn)入仕途上致命的盲區(qū)。

根據(jù)徐家濤認(rèn)罪、悔罪以及退贓的情況，2018年3月21日，安慶市中級(jí)人民法院作出一審判決：被告人徐家濤犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元，已退繳的贓款，由收繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)，未退繳贓款繼續(xù)追繳。

庭審現(xiàn)場(chǎng)

被告席上的徐家濤

被圍獵的老干部

如果翻開徐家濤的履歷，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他不僅有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，而且大多數(shù)時(shí)候都還是一把手。1995年3月至2001年9月，他先后任桐城市（縣）呂亭鎮(zhèn)黨委副書記、大關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記；在2001年9月至2003年9月，他又先后任桐城市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)；2003年9月至11月任桐城市委常委、監(jiān)察局局長(zhǎng)；2003年11月至2004年8月先后任桐城市委常委、監(jiān)察局局長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)；2004年8月至2006年10月任桐城市委常委、秘書長(zhǎng)、辦公室主任；2006年10月至2012年1月任桐城市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)（2010年4月至2011年4月掛任阜陽(yáng)市潁州區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）；2012年1月任桐城市政協(xié)黨組書記、主席直至至2017年10月案發(fā)被雙開。

徐家濤不僅黨齡長(zhǎng)，而且是受黨教育培養(yǎng)多年的老干部，在層層提拔的同時(shí)，他應(yīng)當(dāng)珍惜組織給予的待遇，不辜負(fù)黨和人民的信任，要做到“為官一任，造福一方”。然而他卻沒有利用好組織所給予的平臺(tái)，沒有做出更多的貢獻(xiàn)，反而放松了自身的要求，覺得自己的經(jīng)濟(jì)待遇比不過那些商人，逢年過節(jié)拿老板們錢，對(duì)自己的“低收入”也是一種補(bǔ)償。在這種物欲驅(qū)動(dòng)下，他慢慢來(lái)者不拒，并頻頻利用手中職權(quán)撈取好處。

徐家濤每次收受的賄賂金額都不算大，但由于行賄人多，最終積少成多，一筆筆的行賄款都成為壓垮他的罪證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，卷入徐家濤受賄案的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一共有十余家，其中還不乏當(dāng)?shù)孛餍瞧髽I(yè)和上市公司。

有求必應(yīng)的市領(lǐng)導(dǎo)

安徽盛運(yùn)機(jī)械股份公司系當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，其公司法人代表開某知道要與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系的道理。2006年至2007年，該公司先后獲得安徽省科技廳一筆60萬(wàn)元、一筆150萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持資金，而相關(guān)資金都由桐城市財(cái)政局撥付。為了讓桐城市財(cái)政局盡快撥付，開某找到時(shí)任分管財(cái)稅的副市長(zhǎng)徐家濤，讓其出面協(xié)調(diào)，徐家濤答應(yīng)并出面進(jìn)行了協(xié)調(diào)。不久之后財(cái)政局將款項(xiàng)撥付給了開某公司，為表示感謝，2007年上半年的一天，開某到徐家濤出租屋內(nèi)，送給徐家濤10萬(wàn)元人民幣，徐家濤收下了。

2007年，盛運(yùn)公司籌劃上市，桐城市政府決定暫借該企業(yè)500萬(wàn)元作為扶持資金，此外還通過設(shè)立上市融資獎(jiǎng)，由市財(cái)政一次性給予該企業(yè)補(bǔ)助獎(jiǎng)項(xiàng)300萬(wàn)元。相關(guān)資金和獎(jiǎng)勵(lì)緩解了開某公司的資金周轉(zhuǎn)壓力，為了感謝徐家濤的支持，開某又送給徐家濤5萬(wàn)元現(xiàn)金。不僅如此，從2006年至2016年，開某還會(huì)以春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)過節(jié)為由，由其本人或派人，先后數(shù)十次共計(jì)送給徐家濤面值5.1萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

桐城市錦湖旅游發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人劉某甲與徐家濤也認(rèn)識(shí)已久，2009年的時(shí)候，其到桐城市龍城大食堂為徐家濤慶祝生日，送給徐家濤1萬(wàn)元人民幣，徐家濤收下了。2011年，劉某甲的女兒考上公務(wù)員，為分配到心儀的單位，劉某甲找到徐家濤，希望徐家濤出面幫忙，徐家濤答應(yīng)并協(xié)調(diào)將事辦好，事后劉某甲送給徐家濤1萬(wàn)元。

2013年，因?yàn)橐_發(fā)房地產(chǎn)，劉某甲公司資金緊張，需要貸款，于是劉某甲找到徐家濤出面，在徐家濤的幫助下，劉某甲從桐城農(nóng)商行貸款3000多萬(wàn)元，為表示感謝，劉某甲再次送給徐家濤2萬(wàn)元。此外，劉某甲還在逢年過節(jié)期間，先后送給徐家濤8萬(wàn)元。2014年11月，劉某甲被馬鞍山檢察院帶走了，徐家濤害怕受到牽連，在2014年12月劉某甲被釋放出來(lái)，徐家濤退給劉某甲7萬(wàn)元。

地產(chǎn)商的靠山石

盛源集團(tuán)百貨有限公司法人代表盛某也是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)家，2007年，他想購(gòu)買桐城市太陽(yáng)城購(gòu)物中心附近的一塊土地。但是這塊土地的拆遷進(jìn)度很慢；為了請(qǐng)徐家濤出面協(xié)調(diào)加快拆遷進(jìn)度，也為了和徐家濤保持好關(guān)系，在2007年春節(jié)前和2008年春節(jié)后，盛某先后分兩次到徐家濤家，每次都是以春節(jié)拜訪為由送給徐家濤5萬(wàn)元人民幣，兩次共計(jì)送給他10萬(wàn)元。

此外，在2005年至2012年期間，每逢過節(jié)，盛某都安排公司人員到徐家濤辦公室拜節(jié)，春節(jié)每次送4000元太陽(yáng)城購(gòu)物卡，端午節(jié)和中秋節(jié)每次送2000元太陽(yáng)城購(gòu)物卡，每年共計(jì)8000元購(gòu)物卡，先后8年，合計(jì)送給徐家濤6.4萬(wàn)元太陽(yáng)城購(gòu)物卡。值得一提的是2014年，桐城市部分領(lǐng)導(dǎo)被紀(jì)委及檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，徐家濤心有畏懼，隨即退回15萬(wàn)元給盛某；但風(fēng)聲過后，盛某又送了11萬(wàn)元給徐家濤。

安徽鴻慶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2009年5月競(jìng)買了時(shí)代廣場(chǎng)二期工程土地，本應(yīng)在當(dāng)年6月14日前繳納土地出讓金3200余萬(wàn)元。該公司法人李某意圖緩交，于是為此事找到徐家濤，希望能得到徐家濤的幫助，徐家濤答應(yīng)并給他出面協(xié)調(diào)，事后李某直到2010年11月才繳納這筆3200余萬(wàn)元土地出讓金。李某顯然知道，緩交3200余萬(wàn)元，僅利息都是一筆巨款，也知道這離不開徐家濤的幫助，在2008年至2015年期間，李某利用逢年過節(jié)的機(jī)會(huì)，陸續(xù)送給徐家濤12萬(wàn)元以及面值2.3萬(wàn)元的購(gòu)物卡，徐家濤都收下了。

東躍運(yùn)貿(mào)有限公司法人陸某，為了與徐家濤搞好關(guān)系，從而將航運(yùn)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，也為了開發(fā)盛唐國(guó)際大廈，先是在2011年9月陪徐家濤到重慶外出考察期間，送給徐家濤4萬(wàn)元；后為蓋總部大樓協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，享受招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，又分兩次送給徐家濤4萬(wàn)元。但在2014年，因?yàn)橥┏鞘胁糠诸I(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查，徐家濤在2015年退回陸某4萬(wàn)元。

此外，霞珍羽絨股份有限公司的法人代表胡某為了得到徐家濤在辦理廠房房產(chǎn)證明方面的關(guān)照，也為了感謝徐家濤在日常產(chǎn)品宣傳方面的支持，在逢年過節(jié)期間，陸續(xù)送給徐家濤6.4萬(wàn)元。

包賺不賠的蹊蹺

無(wú)論是在對(duì)徐家濤的單筆行賄金額數(shù)量還是行賄次數(shù)上，桐城市園林綠化工程有限公司的法人代表笪某都穩(wěn)居榜首。笪某早在1996年就認(rèn)識(shí)徐家濤，當(dāng)時(shí)徐家濤在大關(guān)鎮(zhèn)任黨委書記，而笪某則任大關(guān)鎮(zhèn)臺(tái)莊村書記，后來(lái)笪某就走出體制，成立了桐城市園林綠化工程有限公司，而徐家濤則是一路平步青云。為了得到徐家濤的關(guān)照，笪某也是煞費(fèi)苦心。

庭審中的徐家濤

2007年，笪某承建了安徽中瑞公司所開發(fā)的山水龍城小區(qū)景觀工程。該景觀工程在2010年結(jié)束，為了能盡快得到撥付工程款，笪某想到去找徐家濤幫忙。正好當(dāng)時(shí)徐家濤要將自己位于桐城市生長(zhǎng)小區(qū)的一處住房出售，笪某就找到徐家濤說(shuō)自己要買，按市場(chǎng)價(jià)商定購(gòu)房款為51.8萬(wàn)元，家具家電折2萬(wàn)元；但為了讓徐家濤出面幫自己說(shuō)話，笪某決定按60萬(wàn)給徐家濤，徐家濤也表示同意，之后笪某就將款項(xiàng)全部付清了。但到了2011年，笪某再次找到徐家濤，說(shuō)現(xiàn)在房?jī)r(jià)漲了，不能讓市長(zhǎng)吃虧，于是又多付了10萬(wàn)元給徐家濤，徐家濤也還是笑納。由此，笪某以70萬(wàn)的價(jià)格購(gòu)買了徐家濤價(jià)值53.8萬(wàn)元的房產(chǎn)。這筆包賺不賠的買賣，徐家濤也知道原因，他找了中瑞公司的周某打招呼，并幫助笪某撥付工程款。

2011年，濱河新區(qū)景觀綜合三期工程招投標(biāo)，當(dāng)時(shí)要求施工方必須沒有在建工程，笪某參加了投標(biāo)，但只是第二中標(biāo)人。他在得知第一中標(biāo)人在桐城市有在建工程之后，就寫舉報(bào)信向桐城市紀(jì)委舉報(bào)，同時(shí)找徐家濤幫忙，希望他能出面。徐家濤于是就指示招投標(biāo)監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)查，在調(diào)查核實(shí)后，第一中標(biāo)人因違規(guī)被取消中標(biāo)資格，笪某順利獲得工程。為了感謝徐家濤的幫助，他送給徐家濤30萬(wàn)元。

此外，笪某還以逢年過節(jié)拜訪、生日恭賀等為由，給徐家濤送錢、卡、物等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其先后40余次送給徐家濤現(xiàn)金60萬(wàn)余元、購(gòu)物卡價(jià)值2.4萬(wàn)元、物品價(jià)值3萬(wàn)余元。

2017年6月13日，據(jù)安徽省桐城市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)消息，桐城市政協(xié)黨組書記、主席徐家濤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織審查。經(jīng)查，自1999年至2017年，徐家濤任桐城市大關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、桐城市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)、桐城市委組織部部長(zhǎng)、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、桐城市政協(xié)主席等職務(wù)期間，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)之便收受違紀(jì)違法款共計(jì)人民幣300余萬(wàn)元。2017年9月11日，徐家濤涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同年10月10日，經(jīng)市紀(jì)委會(huì)議研究并報(bào)安慶市委批準(zhǔn)，徐家濤被開除黨籍、開除公職。

2017年9月，徐家濤受賄案移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。同年9月11日，經(jīng)安慶市人民檢察院決定，并由安慶市公安局對(duì)徐家濤執(zhí)行刑事拘留。同年9月27日，經(jīng)安徽省人民檢察院決定逮捕，并由安慶市公安局執(zhí)行逮捕。2018年1月8日，此案件移送安慶市中級(jí)人民法院起訴，1月30日，安慶市中級(jí)人民法院對(duì)該案進(jìn)行了公開開庭審理。

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，自1999年至2017年，被告人徐家濤在擔(dān)任桐城市大關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記、桐城市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)、桐城市委常委、組織部部長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、辦公室主任、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、桐城市政協(xié)主席期間，利用分管財(cái)政、稅務(wù)、重點(diǎn)工程、人事、監(jiān)察等職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受桐城市園林綠化工程有限公司法人代表笪某等單位及個(gè)人所送現(xiàn)金、購(gòu)物卡、手表等物品共計(jì)折合人民幣227萬(wàn)余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人徐家濤身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)227萬(wàn)余元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)予懲處，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。

2018年3月21日，安慶市中級(jí)人民法院作出一審判決：被告人徐家濤犯受賄罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣80萬(wàn)元；已退繳的贓款由收繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)，未退繳贓款繼續(xù)追繳。

“桐城地方不大，我在桐城工作了30多年，稍微有點(diǎn)名氣的老板，我?guī)缀醵颊J(rèn)識(shí)……”徐家濤并沒有將這種政商關(guān)系做到“親”、“清”二字，相反卻跟不良商人勾肩搭背，讓拜金主義、享樂主義在自己的思想上占了上風(fēng)，將黨和國(guó)家賦予他的權(quán)力用來(lái)牟取私利。不僅如此，他還認(rèn)為“那些‘朋友’靠得住，自己不會(huì)出事”。在這種錯(cuò)誤思想之下，即便市紀(jì)委多次找他談心談話，給他機(jī)會(huì)主動(dòng)交代自己所有的問題，他選擇的卻是回避。在事發(fā)前，桐城市委書記代表市委找他談話，他雖然心里忐忑，卻還咬牙說(shuō)自己沒問題，錯(cuò)過了組織給他的最后機(jī)會(huì)。作為一個(gè)有30多年黨齡的老干部，最終卻晚節(jié)不保，這無(wú)疑值得黨員干部們引以為戒。