用中國智慧，建好“走出去”的根據地

趙啟正

本文根據作者在“2017中國產業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”上的主旨發(fā)言整理，文中分享了浦東新區(qū)開發(fā)和管理的經驗及體會，指出增強經濟創(chuàng)新力和競爭力，產業(yè)園區(qū)重任在肩。

如果對外講不好中國故事，人家就不會承認中國的成就。如果沒有今天的成績，也就不可能把中國特色社會主義表述清楚，于是在跟外國人對話的時候，就會缺乏信心。在走出去的過程中，如果想摸著石頭過河，石頭在哪兒還得找一找，不知水深淺，先要探測，再謹慎下水。

必須講好中國故事

回憶浦東開發(fā)的初期，當時缺少有關法制、體制和機制的規(guī)定，當然也沒有經驗，我們就是依靠鄧小平同志南方談話的指導思想去創(chuàng)新。

1990年，雖然宣布了將進行浦東開發(fā)，但并沒有成立浦東新區(qū)，只在地圖上有一個勾畫的區(qū)域，實際上不存在這個地區(qū)的黨的機構和行政機構。我是1992年下半年去的，為響應小平同志的號召，1993年1月1日，浦東新區(qū)成立，成立了籌備委員會。剛開始浦東開發(fā)的時候，我們不僅遭遇到法制、體制、機制三個方面不清晰的困難，更受到國外政治環(huán)境的困擾。今天這種困擾仍舊存在，不過因為中國現在強大了，一定程度上遏制了這些不和諧的外部聲音。

1996年1月，美國的第四大報紙《波士頓環(huán)球報》，發(fā)表了一篇超過半版的文章，還配了一幅漫畫，題目是《我們該怕中國嗎》。作者在文章里寫道：“我訪問了上海市的副市長趙啟正，他坐在舊式的沙發(fā)上操作著新式的多媒體，向我們介紹了一個野心勃勃的浦東開發(fā)計劃，假如在他有生之年能夠實現的話，中國就不僅是政治大國、技術大國，也是經濟強國了，我們該怕中國嗎？”實際上，這是最早的宣揚中國威脅論的文章之一，這篇文章里還作了很多論證，覺得中國有可能威脅到他們。因此，配文章的一張漫畫，畫的是一雙筷子夾著油炒的美國國旗。

我給該報總編寫了一封信。我說，1995年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利50周年，中美曾是盟國，在這個時候我們理應提升中美關系，但你們卻發(fā)表了這樣的文章和漫畫，我希望你能刊登我的不滿。結果，他真把我的信給登報了，并加了一個標題《中國人不喜歡弱肉強食》。

美國諾貝爾經濟學獎獲得者弗里德曼曾經來到上海，他說：“浦東開發(fā)的結果，很可能就是一個‘波將金村’”。大家知道，俄國葉卡捷琳娜二世時建造的波將金村是一個只建了墻壁的假村莊。我很想請他回來看看，不過他不幸去世了。當時一些西方媒體說“浦東新區(qū)開發(fā)是一個口號，不是一個行動”，于是，我們不斷向外展示浦東新區(qū)實際的建設進展，以事實來說明問題。

如果我們對外講不好中國故事，人家就不承認我們的成就?，F在，在事實面前，他們不得不承認中國的飛速發(fā)展。2010年的時候，我在美國的網絡上看到有網友，第一個人說，你看這二十幾年中國人做了多少事，上海世博會就相當于一個國際建筑的展覽，而我們美國僅喊口號，沒有做什么；第二個人說，不要為中國人吹，他們建了房子，污染了空氣，你看天空有多黑；第三個人反駁說，你看看清楚，這是夜景。由此可見，中國的改革開放已逐漸被外國人承認。

如果沒有今天的成績，我們就不可能把中國特色社會主義表述得那么清楚，我們跟外國人對話的時候，也就會缺乏信心。

不僅要有硬成果，更要有軟成果

說起浦東開發(fā)的成果，可以分為硬成果和軟成果兩個部分。

浦東開發(fā)到今天取得了很多成就，凡是可以用數字描述的，我把它們叫硬成果。從硬成果來說，北京、上海、廣州、深圳都差不多，以數字的形式向大家匯報，實際上不容易留下深刻的印象。對于浦東開發(fā)的硬成果，我只說一個數字，到2009年南匯區(qū)并入之前，浦東新區(qū)的經濟規(guī)模相當于1990年整個上海市經濟規(guī)模的兩倍，這里去除了通貨膨脹的因素，并且浦東新區(qū)的產業(yè)結構遠遠好于當時其他地方。

而軟成果就是那些不能用數字描述的成果，也就是我們說的法制、體制、機制，等等，具體表現為，浦東新區(qū)管委會能不能有一個實現目標的思路，有沒有一個開拓和建設的辦法或邏輯，以及這些思路能不能順利地執(zhí)行。當初我們提出來很多觀點，實際上就是浦東開發(fā)的思路。比如，要把上海建設成為一個能進行世界經濟對話的城市。當時中國沒有像紐約、法蘭克福、東京這樣能夠進行世界經濟對話的城市，而開發(fā)浦東，就可能使上海具有這樣的資格，所以我們提出要站在地球儀旁邊思考浦東開發(fā)，浦東開發(fā)不是建立一個單純的工業(yè)地區(qū)，而是建成一個綜合的社會經濟地區(qū)。還比如，浦東開發(fā)不只是項目開發(fā)，而是社會進步，是爭取社會的全面進步；浦東開發(fā)不僅吸收世界的資金和技術，還要吸收世界的智慧；法規(guī)和規(guī)劃先行，避免因為更換領導班子而較隨意地變動規(guī)劃；各種項目中，金融、基礎設施和高新技術先行；一流的黨建帶動一流的開發(fā)，勤政廉政也是重要的投資環(huán)境。

這些軟成果體現了中國特色社會主義的內涵。當年的亞洲四小龍也有經濟開發(fā)區(qū)，也有高新技術區(qū)，但西方對于亞洲四小龍是比較支持的，高科技肯給它們，金融支持也肯給它們，幾乎沒有經濟的遏制和制裁。然而對中國就完全不同，對中國，西方是比較刻薄的，很怕中國崛起。所以我們浦東開發(fā)的做法和亞洲四小龍有很大的區(qū)別，中國特色社會主義就蘊藏在這些軟成果之中。這些軟成果是我們當時就提出來的，并不是現在總結出來的。

“一帶一路”是中國智慧和力量的集中體現

黨的十九大報告中說得很清楚，中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國的作用，積極參與全球治理體系的改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量?！耙粠б宦贰本褪侵袊腔酆土α康募畜w現。開放帶來進步，封閉必然落后，要推動形成全面開放的新格局，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，要以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循“共商共建共享”原則，加強創(chuàng)新能力，開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。2016年，中國企業(yè)輸出資本1380億美元，同比增長44%，成為全球第二大對外投資國，這是很了不起的。改革開放初期，我們沒有想過會輸出資本，那時我們都是拼命地吸收資本。

“一帶一路”走出去并不容易，會有很多障礙。今年習近平主席和美國總統(tǒng)特朗普會談之后，我?guī)ьI一個高層智囊代表團去美國，在紐約和美國的亞洲協(xié)會以及當地的智庫作交流。陸克文是原澳大利亞總理，現在他在美國當教授，是亞洲協(xié)會的副主席，他以一個既不是中國人又不是美國人，而是中美之間橋梁的姿態(tài)出現。他問我很多問題，你們搞“一帶一路”那么大的計劃是為了什么？這個計劃規(guī)模比二戰(zhàn)后美國對西歐各國進行經濟援助、協(xié)助重建的馬歇爾計劃還大三倍，沿途的地緣政治和地緣經濟怎么應對？項目的金融服務怎么做？美國可以充當什么角色……他還說，美國一定會繼續(xù)提出尖銳的問題。

“一帶一路”倡議是國家“走出去”的一個優(yōu)先路徑，是中國智慧的表現，是大國外交和經濟外交協(xié)同的創(chuàng)新之舉。但是，在走出去的過程中，如果想摸著石頭過河，石頭在哪兒還得找一找，不知水深淺，先要探測，再謹慎下水。要去看看我們以往在國外做的項目，吸取經驗和教訓，踏踏實實地走好每一步。

產業(yè)園區(qū)是“一帶一路”建設的根據地。在“走出去”的過程中，不斷增強我國經濟創(chuàng)新能力和競爭能力，產業(yè)園區(qū)重任在肩。