淺議自動(dòng)駕駛的法律問題

摘 要 隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)逐漸進(jìn)入汽車領(lǐng)域，解決其所帶來的對(duì)交通法律制度的沖擊也迫在眉睫。本文嘗試為自動(dòng)駕駛汽車構(gòu)建新的事故責(zé)任框架，針對(duì)責(zé)任承擔(dān)的空白之處，建議引入合理的保險(xiǎn)制度以填補(bǔ)空白。

關(guān)鍵詞 自動(dòng)駕駛 技術(shù)分級(jí) 責(zé)任框架 保險(xiǎn)制度

作者簡(jiǎn)介：袁思雨，青島市即墨區(qū)實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.267

自動(dòng)駕駛汽車又稱無人駕駛汽車、電腦駕駛汽車或輪式移動(dòng)汽車人，是一種通過電腦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無人駕駛的智能汽車。截止至20世紀(jì)初自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)的研發(fā)已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年，且于21世紀(jì)初逐漸趨向于實(shí)用化 。從目前發(fā)展?fàn)顩r看來，作為一種新型汽車技術(shù)，自動(dòng)駕駛的發(fā)展已經(jīng)得到了業(yè)界的廣泛認(rèn)可。較之于傳統(tǒng)汽車，自動(dòng)駕駛汽車具有諸多明顯的優(yōu)勢(shì)。在交通安全上，自動(dòng)駕駛汽車的應(yīng)用將極大降低事故的發(fā)生率；在環(huán)境保護(hù)上，自動(dòng)駕駛汽車的共享化可以大幅度減少私人汽車的數(shù)量。

一、對(duì)現(xiàn)行交通法制的挑戰(zhàn)

雖然自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)的發(fā)展將會(huì)給人們的生活帶來極大的便利性，但是，由于自動(dòng)駕駛汽車中人的身份將逐漸由駕駛員轉(zhuǎn)變?yōu)槌丝?，因而必然?huì)對(duì)傳統(tǒng)法律體系造成嚴(yán)重沖擊。例如：自動(dòng)駕駛汽車造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失時(shí)相關(guān)責(zé)任人的民事和刑事責(zé)任劃分困難、利害關(guān)系人的隱私和數(shù)據(jù)安全難以得到保障以及自動(dòng)駕駛汽車可能隨時(shí)面臨被黑客攻擊或惡意侵入的風(fēng)險(xiǎn) 。

其中，解決自動(dòng)駕駛汽車事故發(fā)生時(shí)責(zé)任劃分的問題迫在眉睫。 雖然自動(dòng)駕駛汽車事故發(fā)生概率大大降低，但一旦當(dāng)事故發(fā)生，事故責(zé)任的劃分便成了難題。目前傳統(tǒng)的過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任原則已難以適用于自動(dòng)駕駛汽車，因?yàn)樽詣?dòng)駕駛汽車的核心特征就是在駕駛過程中脫離駕駛員的控制，由自動(dòng)駕駛軟件獨(dú)立自主地運(yùn)作。因此，以人類行為的注意義務(wù)為前提的過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任才難以適用于因自動(dòng)駕駛軟件的使用而產(chǎn)生的加害行為 。與此同時(shí)自動(dòng)駕駛汽車在實(shí)際道路中事故頻發(fā)，已經(jīng)成為各國(guó)迫切需要解決的問題。目前少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)相繼立法，如：德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)和參議院在2017年5月對(duì)《道路交通法》進(jìn)行了修改，允許高度自動(dòng)化和完全自動(dòng)化的汽車作為交通工具上路；而美國(guó)眾議院也在2017年9月通過了《自動(dòng)駕駛法》 。

然而，針對(duì)目前自動(dòng)駕駛在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，鄭戈教授則認(rèn)為自上而下地制定一部總括性的“人工智能法”不適用于目前高速發(fā)展的人工智能技術(shù)。只有在自動(dòng)駕駛等技術(shù)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟、產(chǎn)品亟待進(jìn)入市場(chǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域，方應(yīng)進(jìn)行自下而上的地方性、試驗(yàn)性立法 。但是，自動(dòng)駕駛不僅僅是技術(shù)問題，還涉及到一系列的倫理問題和法律問題等。針對(duì)自動(dòng)駕駛已經(jīng)暴露出來的法律問題進(jìn)行分析和討論將有助于推動(dòng)自動(dòng)駕駛行業(yè)的發(fā)展。因此探索新的自動(dòng)駕駛事故責(zé)任框架，將顯得尤為重要。

二、構(gòu)建新的責(zé)任框架

在探索建立新的自動(dòng)駕駛責(zé)任框架之前，我們首先須要明確自動(dòng)駕駛與傳統(tǒng)駕駛在法律語境下的區(qū)別：傳統(tǒng)駕駛有其特定且固定的法律責(zé)任主體，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，駕駛員和汽車制造商等法律主體就會(huì)在既有法律之下對(duì)其各自的行為負(fù)責(zé)；而自動(dòng)駕駛汽車則伴隨著其自主性、學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力的不斷增強(qiáng)，將會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)、無法解釋、難以歸責(zé)的事由。這將阻礙產(chǎn)品缺陷責(zé)任等既有侵權(quán)責(zé)任的證明，還可能帶來責(zé)任鴻溝，導(dǎo)致難以彌補(bǔ)給被侵權(quán)人帶來的損害 。因此，傳統(tǒng)駕駛的法律責(zé)任框架并不能解決自動(dòng)駕駛汽車交通事故之責(zé)任劃分問題。

新的自動(dòng)駕駛法律框架就是在自動(dòng)駕駛和傳統(tǒng)駕駛的區(qū)別的基礎(chǔ)上建立的。具體而言，根據(jù)國(guó)際汽車工程協(xié)會(huì)（SAE international），自動(dòng)駕駛技術(shù)劃分為六個(gè)等級(jí)，以下將在各個(gè)等級(jí)的范疇下進(jìn)行展開討論。在L0、L1、L2等級(jí)，只作為駕駛員輔助的汽車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，不屬于真正意義上的自動(dòng)駕駛技術(shù)的范疇。L3是具有重要意義的過渡階段，在進(jìn)入這一階段之后汽車就開始主要由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)監(jiān)控車輛的行駛。而L4、L5這兩個(gè)等級(jí)才是真正意義上的無人駕駛，在這兩個(gè)階段，汽車能夠在限定環(huán)境乃至全部環(huán)境下完成全部的駕駛?cè)蝿?wù)。目前學(xué)界的觀點(diǎn)，已對(duì)L0到L2這三個(gè)等級(jí)所適用的法律框架達(dá)成共識(shí)——由于這三個(gè)等級(jí)都并非屬于真正意義上的自動(dòng)駕駛，因此適用傳統(tǒng)駕駛的法律框架。因此，學(xué)界的分歧主要集中在L3-L5這三個(gè)等級(jí)，以下將具體討論。

在L3等級(jí)中，以自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作為主，駕駛員支援為輔。當(dāng)面臨自動(dòng)駕駛系統(tǒng)難以判斷的復(fù)雜路況時(shí)，會(huì)請(qǐng)求駕駛?cè)私庸堋?/p>

學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，如果事故發(fā)生在系統(tǒng)發(fā)出支援請(qǐng)求時(shí)，并為駕駛?cè)祟A(yù)留足夠反應(yīng)時(shí)間之前，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)責(zé)任，否則駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任。

且有學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為，應(yīng)該將駕駛員的責(zé)任更加嚴(yán)格化——即如果駕駛員在自己應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)意識(shí)到危險(xiǎn)的情況下，即使系統(tǒng)沒有發(fā)出請(qǐng)求，他也應(yīng)當(dāng)接管車輛，否則駕駛員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

但是，又有部分學(xué)者對(duì)此提出了異議，自動(dòng)駕駛汽車價(jià)格遠(yuǎn)高于普通汽車，卻要求駕駛員應(yīng)在發(fā)生緊急情況時(shí)瞬間介入接管汽車，這實(shí)際上對(duì)駕駛員提出了更高的要求。

本文認(rèn)為對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車駕駛員之責(zé)任要求嚴(yán)格與否，關(guān)鍵在于給予的反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短，何為合理的反應(yīng)時(shí)間？其合理性在于既給予正常的駕駛員充足的反應(yīng)時(shí)間，又要保證汽車盡量處于安全狀態(tài)。在此原則下，應(yīng)由技術(shù)部門根據(jù)道路不同狀況進(jìn)行具體的時(shí)間設(shè)定。

自動(dòng)駕駛汽車在 L4和L5等級(jí)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的自動(dòng)駕駛。這意味著，人類在車上的身份將從駕駛員轉(zhuǎn)化為乘客。乘客只要不干擾自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的正常運(yùn)作，可以在車上選擇看書或睡覺等，完全從駕駛責(zé)任中解放出來。因此，駕駛過程中的注意義務(wù)也就從作為乘客的人類轉(zhuǎn)移到汽車制造商或自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商。對(duì)汽車制造商或自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商而言，其注意義務(wù)即為產(chǎn)品責(zé)任制度。在我國(guó)，汽車制造商或自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商對(duì)產(chǎn)品缺陷負(fù)有“注意義務(wù)”，即保證產(chǎn)品不存在缺陷。若因產(chǎn)品缺陷造成他人損害，被侵權(quán)人可向其請(qǐng)求賠償。根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定，產(chǎn)品缺陷有兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：第一，是否存在不合理的危險(xiǎn)；第二，是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，這就需要汽車行業(yè)根據(jù)自動(dòng)駕駛汽車的現(xiàn)有發(fā)展技術(shù)水平，以及大量試驗(yàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)制定出既不與現(xiàn)有技術(shù)差距太大，又能相對(duì)有效的保障行人安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。只要汽車制造商或自動(dòng)駕駛軟件提供商之產(chǎn)品存在缺陷，在排除乘客人為干擾的情況下，即應(yīng)對(duì)交通事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

然而，不排除存在以下幾種情況：第一，證明產(chǎn)品缺陷存在困難；第二，該等產(chǎn)品所帶來的危險(xiǎn)屬于合理危險(xiǎn)；第三，以現(xiàn)有的技術(shù)水平難以發(fā)現(xiàn)缺陷的存在 。當(dāng)自動(dòng)駕駛事故中存在上述三種情形時(shí)，車上的人類作為乘客不對(duì)交通事故承擔(dān)任何法律責(zé)任，對(duì)于汽車制造商和自動(dòng)駕駛軟件提供商又難以歸責(zé)，故而將會(huì)出現(xiàn)責(zé)任承擔(dān)的空白，使得交通事故受害者難以得到應(yīng)有的賠償。

三、探索合理的保險(xiǎn)制度

當(dāng)在自動(dòng)駕駛交通事故中發(fā)生責(zé)任空白時(shí)，使用強(qiáng)制保險(xiǎn)作為兜底賠償不失為是一種新的探索方向，可通過制定相關(guān)法律強(qiáng)制要求為每一輛自動(dòng)駕駛汽車購買保險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)難以歸責(zé)、汽車制造商、系統(tǒng)提供商和乘客的事由時(shí)，受害者可以申請(qǐng)強(qiáng)制保險(xiǎn)賠償以保障自身的權(quán)益。

那么應(yīng)當(dāng)由誰來購買保險(xiǎn)呢？

本文認(rèn)為，應(yīng)由汽車制造商在汽車出廠時(shí)一次性購買保險(xiǎn)，理由如下：第一，對(duì)于傳統(tǒng)汽車而言是個(gè)人投保，這就會(huì)導(dǎo)致大約有40% 的汽車沒有投保任何汽車保險(xiǎn)險(xiǎn)種，尤其是無牌車和黑車；而對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車而言，由于其自身的不可預(yù)測(cè)性會(huì)產(chǎn)生比傳統(tǒng)汽車更大的危害，由汽車制造商購買保險(xiǎn)可以提高自動(dòng)駕駛汽車的保險(xiǎn)普及率，確保每一輛自動(dòng)駕駛汽車都有保險(xiǎn)，從而減小其帶來的危害；第二，對(duì)于進(jìn)口車而言，應(yīng)規(guī)定每一輛進(jìn)入中國(guó)的自動(dòng)駕駛汽車都已經(jīng)由其國(guó)外汽車制造商購買保險(xiǎn)，這就可以保證保險(xiǎn)全面覆蓋進(jìn)口自動(dòng)駕駛汽車。興許會(huì)出現(xiàn)部分異議認(rèn)為，這會(huì)加大汽車制造商的生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響他們生產(chǎn)與研發(fā)的積極性。但事實(shí)上汽車制造商會(huì)利用買賣市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，將成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，保證自己的盈利，所以最終是制造商和消費(fèi)者共同承擔(dān)保險(xiǎn)的費(fèi)用。其次，相對(duì)于傳統(tǒng)汽油車而言，自動(dòng)駕駛汽車屬于新興產(chǎn)品，其定價(jià)較高，并且面向的群體是有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有自動(dòng)駕駛汽車需求的消費(fèi)者，因此對(duì)于這部分消費(fèi)群體而言，出于保障道路交通安全的考慮，其有能力也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)間接多出來的保險(xiǎn)費(fèi)用。

因此保險(xiǎn)制度的合理設(shè)計(jì)不僅可以保障自動(dòng)駕駛交通事故中受害者的權(quán)益，還可以進(jìn)一步推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車的市場(chǎng)化。

目前，自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展仍然面臨許多技術(shù)、法律、倫理的障礙，尤其在法律上我們應(yīng)當(dāng)早日明晰自動(dòng)駕駛的責(zé)任框架，構(gòu)建合理的保險(xiǎn)制度，為自動(dòng)駕駛的發(fā)展掃清障礙。雖然還有許多的問題需要進(jìn)一步的討論和探究，最終目的都是希望可以保障那些可能被新技術(shù)影響或者侵害的人的權(quán)益，并且推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展。

注釋：

邱俊瑋.淺談自動(dòng)駕駛技術(shù)與系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展.引自http：//www.docin.com/p-1504598970.html.于2018年7月29日訪問.

江溯.法律如何應(yīng)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的挑戰(zhàn).經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2018-06-27（008）.

司曉、曹建峰.論人工智能的民事責(zé)任：以自動(dòng)駕駛汽車和智能機(jī)器人為切入點(diǎn).法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)）.2017，35（5）.166-173.

鄭戈.如何為人工智能立法.檢察風(fēng)云.2018（7）.16-17.

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條 第二款：“生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；（三）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

中國(guó)汽車保險(xiǎn)的現(xiàn)狀.引自http：//www.docin.com/p-401071957.html.于2018年8月17日訪問.