努力建設(shè)新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

王旭麗 馬欣

一、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的總體思路

1.堅持黨管干部，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的根本原則

堅持黨對干部的管理是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改革開放以來干部隊伍建設(shè)的寶貴經(jīng)驗啟示。黨管干部，樹立了正確選人用人導向，表明了干部為政為官的底線，標出了其修身立德的制高點。好干部是“管”出來的，風清氣正的政治生態(tài)是抓出來。黨組織一旦放棄、放松對干部的教育管理，失去對干部工作的領(lǐng)導和把關(guān)作用，就會出問題，出現(xiàn)不正之風和貪腐問題，就會敗壞社會風氣，損壞政治生態(tài)，損害黨的形象和民心。堅持黨管干部，要抓住“領(lǐng)導干部”這個關(guān)鍵群體，注重全面性，強化管理力度?？傊挥袌猿贮h管干部這一根本原則，堅持和強化黨組織在干部選拔任用、培養(yǎng)鍛煉、教育培訓、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)中的把關(guān)、組織、領(lǐng)導作用，抓好干部隊伍建設(shè)，才能使他們經(jīng)受住“四大考驗”、戰(zhàn)勝“四種危險”，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，成為新時代的中堅力量。

2.堅持正確選人用人導向，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的根本要求

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，要抓好選人用人這個源頭和風向標。堅持正確選人用人導向，要突出政治標準。改革開放以來，無數(shù)的實例表明，一些黨員干部違法亂紀、腐敗墮落的根本原因，就在于政治上思想上出了問題。因此，選任干部，必須注重其政治品質(zhì)、政治能力，要讓忠誠干凈有擔當?shù)母刹孔呱项I(lǐng)導崗位。要做到“三個堅持”選任原則，繼續(xù)著力完善科學的選人用人制度和機制，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題，注重群眾公信度，堅持“事業(yè)為上”，多考慮“該用誰”，少琢磨“誰該用”，注重專業(yè)化考量，確保把德才兼?zhèn)涞母刹窟x上來，放在合適的崗位，經(jīng)得起時間檢驗。要堅決防止“帶病提拔”，完善選人用人責任追究制度。樹立從基層選拔干部的鮮明用人導向，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。

3.強化干部作風建設(shè)，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的永恒主題

作風建設(shè)是打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的永恒主題。黨的性質(zhì)和宗旨、黨和國家的事業(yè)發(fā)展，決定了我們的黨員干部必須是政治堅定、作風過硬、朝氣蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)者，而非脫離群眾、作風漂浮、庸碌懶散的精神懈怠者。改革開放特別是十八大以來，中央落實全面從嚴治黨方針，針對干部中的突出問題，堅持踏石留印、抓鐵有痕，有力推動了干部隊伍能力作風建設(shè)的新提升。作風建設(shè)永遠在路上。干部作風建設(shè)，要繼續(xù)致力解決干部中的突出問題，緊盯“四風”隱形變異問題和現(xiàn)象，堅決防止“四風”問題反彈回潮，繼續(xù)整治“庸懶散”這一頑疾，以及表態(tài)多調(diào)門高、行動少、落實差等突出問題；要注重關(guān)心、愛護和激勵干部，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的積極性；要注重把制度建設(shè)貫穿于作風建設(shè)過程之中，促進干部隊伍作風向上向善的深刻轉(zhuǎn)變。

4.全面提高干部隊伍能力建設(shè)，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的著力點

決勝全面建成小康社會，要貫徹落實新發(fā)展理念，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益等，所有這些，對廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高要求，而現(xiàn)實中不少干部存在能力不足、本領(lǐng)不夠問題，因此，要把新時代干部隊伍的能力建設(shè)放在更加重要的位置，實現(xiàn)整體性提升。好干部是干出來的。新時代新征程，各級干部要樹立為人民干事的天職意識，崇尚實干，不馳于空想、不騖于虛聲，有激情、有擔當，有謀略、善作為，加大學習力度，加強實踐鍛煉，努力使自身專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，努力成為業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬本領(lǐng)高強的行家里手。干部教育培訓環(huán)節(jié)，要加強針對性，注重干部專業(yè)化深度培訓。

5.從嚴管理監(jiān)督干部，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的根本保證

從嚴管理干部，是改革開放以來我們干部隊伍建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗，其啟示意義充分說明了，嚴管就是厚愛，嚴管才有風清氣正的政治生態(tài)。嚴管理干部，主要在于嚴管干部的思想和行為。要把干部隊伍的思想政治教育擺在首位，端正干部的世界觀、人生觀、價值觀，并常抓不懈。要嚴抓紀律，從嚴問責。堅持常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令，嚴格執(zhí)行“瀆職要問責、不作為也要問責”的要求。要嚴懲腐敗，加強對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，注重形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，防止“一把手”權(quán)力過分集中?？傊?，只有不斷以更嚴的標準、更實的措施加強干部隊伍建設(shè)，才能管出習慣、抓出成效，打造一支信念堅定、服務(wù)為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

二、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的對策建議

1.在實施鑄魂工程上下功夫，強化思想政治建設(shè)

一要把政治建設(shè)擺在首要位置。不斷提高黨員干部的政治覺悟和政治能力，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二要不斷完善和嚴格落實中心組學習制度，充分發(fā)揮省委黨校、“三學院三基地”作用，推動“兩學一做”主題教育常態(tài)化制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。三要以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點，精心謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實好“三會一課”制度，大力弘揚紅船精神，確保領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

2.在樹立正確導向上下功夫，完善干部考評和選用機制

一要樹立重實干重實績的用人導向。堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，有為才有位，突出實踐實干實效，對不擔當不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職，該調(diào)整的調(diào)整，該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。二要完善考核評價機制。制定出臺黨政領(lǐng)導干部考核工作條例，改進年度考核，推進平時考核，構(gòu)建完整的干部考核評價體系。實行差異化考核，合理設(shè)置考核指標，增強考核的科學性、針對性，可操作性。強化考核結(jié)果的應(yīng)用，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。三要建立激勵機制和容錯糾錯機制。把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，加大正向激勵力度，落實容錯糾錯辦法，為擔當者擔當，為負責者負責、為干事創(chuàng)業(yè)者鼓勁。堅持“三個區(qū)分開來”，努力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導干部奮發(fā)有為、埋頭苦干、攻堅克難、勇于創(chuàng)新，為黨和人民建功立業(yè)。

3.在發(fā)揮核心作用上下功夫，增強領(lǐng)導干部執(zhí)政能力

一要增強科學決策能力。堅持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，保證民主集中制貫徹執(zhí)行。二要增強聯(lián)系群眾能力。堅持依靠群眾、服務(wù)群眾，深入群眾，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，獲得真知，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。三要全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。堅持問題導向，采取有針對性的舉措，切實增強干部隊伍的學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。四要增強拒腐防變能力。堅持以約束權(quán)力為中心，健全黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持以作風建設(shè)為抓手，繼續(xù)整治“四風”問題，強化政治紀律和組織紀律。

4.在激發(fā)潛力活力上下功夫，大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部

一要抓好培育全省年輕干部的頂層設(shè)計工作。對全省青年干部的使用情況進行全面系統(tǒng)摸排，準確把握當前全省干部年齡結(jié)構(gòu)狀況。針對年輕干部儲備和使用方面存在的突出問題，制定有效政策舉措和長遠培育計劃，下大氣力改變年輕干部儲備不足的狀況。二要注重在基層一線培養(yǎng)年輕干部。把到基層一線和困難艱苦的地方“蹲苗”作為年輕干部的必修課，有計劃安排那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部去基層經(jīng)受鍛煉。要敢于給年輕干部壓擔子，讓他們在改革發(fā)展的第一線、扶貧攻堅的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿，使他們早日成為擔當大任的棟梁之才。三要大力選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。注重從年輕干部工作閱歷的深與淺、工作崗位的難與易、工作成效的優(yōu)與劣等方面科學評價干部。善于發(fā)現(xiàn)那些經(jīng)歷過大事、要事、急事、難事鍛煉的年輕干部，并把他們選用到關(guān)鍵崗位。

5.在營造風清氣正的氛圍上下功夫，加強干部隊伍作風建設(shè)

一要繼續(xù)致力解決干部中的突出問題，緊盯“四風”隱形變異問題和現(xiàn)象，堅決防止“四風”問題反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“庸懶散”等“為官不為”“懶政庸政”頑疾，以及表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題。二要注重把制度建設(shè)貫穿于作風建設(shè)過程之中。無論是防“四風”、治“庸懶散”以及知行不一問題，還是關(guān)懷激勵干部、切實轉(zhuǎn)變干部作風，都需要制度強本固化的力量和作用。三要繼續(xù)堅持和完善河南基層實踐中行之有效的干部定期定點聯(lián)系群眾制度、干部工作群眾評議制度、干部暖心制度等長效機制，以此促進干部隊伍作風向上向善的深刻轉(zhuǎn)變。作風建設(shè)，還要注重抓早抓小，抓實抓細，持之以恒，推動干部作風建設(shè)向縱深發(fā)展。

6.在落實管黨治黨責任上下功夫，從嚴監(jiān)督管理干部

一要堅持常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令，對違法違紀違反制度的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴頂格處理，以此形成震懾。要嚴懲腐敗，堅決懲處極少數(shù)害群之馬，純潔干部隊伍，凈化政治生態(tài)。二要加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“瀆職要問責、不作為也要問責”的要求，注重形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，防止“一把手”權(quán)力過分集中。只有堅持從嚴教育管理監(jiān)督干部，才能管出習慣、抓出成效，形成良好共識，只有不斷以更嚴的標準、更實的措施加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，才能全面提高作風效能，打造一支信念堅定、服務(wù)為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

參考文獻：

[1]李庚香.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的歷史邏輯、新時代內(nèi)涵和現(xiàn)實路徑[J].領(lǐng)導科學，2018（13）.

[2]馬 欣.切實提高反腐倡廉制度執(zhí)行力[J].黨史文苑，2010（20）.