建設(shè)監(jiān)理30年創(chuàng)新發(fā)展之路及前景

文/淡泊明

攜程信息大廈項(xiàng)目

建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科、多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用，具有廣闊的發(fā)展前景。

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備期（1988年）、試點(diǎn)期（1989～1992年）、穩(wěn)步發(fā)展期（1993～1995年）以及全面推廣時(shí)期（1996年至今）四個(gè)發(fā)展階段，無論從實(shí)踐還是理論上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)仍然保持著快速的發(fā)展趨勢，工程基建投資規(guī)模依然保持較高的水平。在我國市場經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展下，工程監(jiān)理行業(yè)正在努力研究：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，這將影響固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局，進(jìn)而影響工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和市場布局的變化；二是改革進(jìn)一步深化，這將會(huì)增強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的活力和核心競爭力，加快建立全新的現(xiàn)代化企業(yè)制度，并且促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的體制創(chuàng)新和機(jī)制改變；三是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，這將會(huì)促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、提高工作質(zhì)量和水平；四是正在著力落實(shí)投資體制改革方案，這將推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置；五是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，將會(huì)加快工程監(jiān)理行業(yè)的國際化進(jìn)程。新的經(jīng)濟(jì)形勢、改革政策和市場環(huán)境，無疑給監(jiān)理行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

從1988年起，我國初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局和框架，隨之興起的監(jiān)理業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)、建章立制、業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面均創(chuàng)佳績。今后，我國工程監(jiān)理將向兩個(gè)方面發(fā)展：一是考慮我國特點(diǎn)，大部分監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化及其旁站監(jiān)理發(fā)展；二是與國際接軌，一部分監(jiān)理企業(yè)有條件向全過程、全方位項(xiàng)目管理發(fā)展。兩者相輔相成，互為促進(jìn)，推動(dòng)我國監(jiān)理事業(yè)向新的高度和高的水平發(fā)展。

二、建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

（一）建設(shè)工程監(jiān)理工作不到位

在施工工程中對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有效的監(jiān)理，有利于施工項(xiàng)目的順利開展，可以為企業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有積極的意義。然而，在實(shí)際的施工項(xiàng)目的開展過程中，由于監(jiān)理工作不到位、監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)低下、專業(yè)化的技能不完善等問題的存在，嚴(yán)重影響到了監(jiān)理工作的有效性。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理流于形式

有效的建設(shè)工程監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)十分注重監(jiān)理工作的細(xì)致化和深入化，可是在當(dāng)前我國的建設(shè)工程監(jiān)理過程中，由于很多企業(yè)對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理的工作缺乏清醒深入的認(rèn)識(shí)，僅僅將這項(xiàng)工作停留在施工階段的監(jiān)理上，致使工程監(jiān)理工作流于形式，服務(wù)不夠深入的現(xiàn)象存在。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不完善

完善的工程監(jiān)理法律法規(guī)，可以為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開展提供規(guī)范化的法律保障，促使監(jiān)理企業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。然而，目前建設(shè)工程監(jiān)理方面相應(yīng)的法律法規(guī)依舊十分欠缺，對(duì)建設(shè)工程的順利開展造成了極大的障礙。因此，要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的長效發(fā)展，監(jiān)理方面的法律法規(guī)的制定是勢在必行的。

三、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展方向

（一）監(jiān)管結(jié)合，促進(jìn)管理型企業(yè)的形成

在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理的過程中，采用施工項(xiàng)目管理與監(jiān)理相結(jié)合的方式，有利于人力資源的節(jié)約以及生產(chǎn)成本的控制，還可以有效地提高工作效率和質(zhì)量。長期的實(shí)踐研究表明，監(jiān)管結(jié)合方式的采用，可以有效地避免施工過程中的監(jiān)管工作流于形式，給工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全提供可靠的保障，同樣也有利于管理型企業(yè)的形成和發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）逐步取消強(qiáng)制監(jiān)理與定價(jià)制度

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國推行之初，由于與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件和背景有一定的差距，因此，為了有效地促進(jìn)和保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)運(yùn)行，而采用了強(qiáng)制監(jiān)理和定價(jià)制度的方式，它在一定程度上減輕了我們國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力。然而，隨著當(dāng)前社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭不斷加劇，強(qiáng)制監(jiān)理與定價(jià)制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。因此，逐步取消強(qiáng)制監(jiān)理與定價(jià)制度可以增強(qiáng)企業(yè)競爭力，加大建設(shè)工程監(jiān)理的力度，促使企業(yè)朝著良性發(fā)展的方向前進(jìn)。

但是在逐步取消強(qiáng)制監(jiān)理和定價(jià)制度的過程中，企業(yè)一定要明確自身發(fā)展的目標(biāo)，以企業(yè)的大局為重，引進(jìn)合格的專業(yè)性人才，為人才的長遠(yuǎn)發(fā)展提供豐厚的待遇，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）工程監(jiān)理行業(yè)需要改革、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)

工程監(jiān)理行業(yè)的改革、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型主抓兩個(gè)方面，一個(gè)是政府相關(guān)的政策向?qū)?，二是滿足現(xiàn)在市場的需求。政府相關(guān)的政策應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策和企業(yè)政策，其中經(jīng)濟(jì)政策方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注供給側(cè)改革、自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”；行業(yè)政策方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注行業(yè)角色、法律地位和服務(wù)范圍；企業(yè)政策應(yīng)當(dāng)關(guān)注混合所有制和資本運(yùn)營。

1．滿足市場需求

監(jiān)理行業(yè)所面臨的國家市場需求方面現(xiàn)處于瓶頸期，“管監(jiān)結(jié)合”的道路有待向成熟化演進(jìn)，如何滿足市場的需求，構(gòu)建咨詢服務(wù)的能力是現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)所面臨的重要問題。一是產(chǎn)業(yè)策劃與盈利模式的設(shè)置，包括產(chǎn)業(yè)研究、商業(yè)策劃、資本運(yùn)作、項(xiàng)目策劃與立項(xiàng)；二是項(xiàng)目落地與有效實(shí)施的管理能力；三是項(xiàng)目運(yùn)營的目標(biāo)管理。

2．挖掘潛在市場

關(guān)于發(fā)現(xiàn)、挖掘市場潛在的需求方面。發(fā)現(xiàn)、梳理和研究變化是發(fā)現(xiàn)與挖掘市場潛在需求的前提。一是關(guān)于工程建設(shè)的政策性變化帶來的對(duì)工程管理的新需求；二是工程建設(shè)模式的變化帶來的對(duì)工程管理的新需求；三是信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處理技術(shù)的運(yùn)用帶來對(duì)工程管理的新需求。

3．引領(lǐng)市場需求

我國監(jiān)理行業(yè)雖然發(fā)展平穩(wěn)，逐漸走向成熟，但在構(gòu)建創(chuàng)新能力，創(chuàng)新引領(lǐng)需求方面比較弱。創(chuàng)新能力是一個(gè)行業(yè)、企業(yè)乃至個(gè)人不可缺乏的，時(shí)代在不斷進(jìn)步，如何能夠與國際化接軌，展現(xiàn)中國特色監(jiān)理制度是現(xiàn)在必須面對(duì)的問題。

①價(jià)值創(chuàng)新

項(xiàng)目管理的全壽命期分為不同的階段，需要全方位的考慮和監(jiān)測，為工程注入生命機(jī)制，每一個(gè)器官和機(jī)體也同樣得到有效反饋，建立系統(tǒng)反饋機(jī)制。

②模式創(chuàng)新

采用平臺(tái)化監(jiān)管，采用互聯(lián)網(wǎng)及全新科技創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行咨詢服務(wù)，有效、高效利用互聯(lián)網(wǎng)+智能化科技實(shí)行監(jiān)理工作。這將是未來一個(gè)時(shí)期引領(lǐng)工程管理新需求的驅(qū)動(dòng)力。

（四）“五化”服務(wù)發(fā)展

1．服務(wù)對(duì)象與服務(wù)內(nèi)容多元化

監(jiān)理行業(yè)逐漸步入項(xiàng)目管理全壽命周期后，其服務(wù)對(duì)象與服務(wù)內(nèi)容必然向多元化的方向發(fā)展。因此，市場各方的主體都是監(jiān)理服務(wù)的對(duì)象，分別提供不同專業(yè)，不同深度的服務(wù)。比如對(duì)于傳統(tǒng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，要滿足發(fā)揮建筑師為主導(dǎo)作用的改革要求，受建筑師委托提供現(xiàn)場監(jiān)督和咨詢服務(wù)；再如推動(dòng)政府部門通過購買服務(wù)方式，委托監(jiān)理企業(yè)開展質(zhì)量安全巡查等。針對(duì)服務(wù)內(nèi)容的多元化，監(jiān)理企業(yè)向施工階段監(jiān)理的上下游擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，提供產(chǎn)業(yè)資訊、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多樣化的“菜單式”咨詢服務(wù)。積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPT、PPP項(xiàng)目農(nóng)業(yè)化、旅游化、扶貧賑災(zāi)建設(shè)化）。

晨越建管集團(tuán)成立于2004年8月，是中國第一批建設(shè)項(xiàng)目管理公司、國家高新技術(shù)企業(yè)，在歷史的發(fā)展中逐漸進(jìn)入多樣化“菜單式”咨詢服務(wù)，分別涵蓋了工程管理、工程造價(jià)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)等全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)。

2．服務(wù)視野與服務(wù)能力一體化

深遠(yuǎn)的服務(wù)視野是監(jiān)理企業(yè)拓展自己的服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容最重要的指標(biāo)，它是構(gòu)建一體化服務(wù)能力的前瞻性要素。深遠(yuǎn)的服務(wù)視野，不僅要站在工程建設(shè)的全壽命期，還要從科技創(chuàng)新、國家政策調(diào)整的角度考量需求、引領(lǐng)需求，進(jìn)行能力建設(shè)，既要求縱向，也要求橫向。縱向是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)咨詢和盈利模式的開發(fā)與構(gòu)建，橫向是跨行業(yè)和跨地域的合作共贏模式的開發(fā)與構(gòu)建。

晨越建管集團(tuán)就在這兩條道路中摸索前進(jìn)著、服務(wù)著。這樣我們才能站在國家、地區(qū)乃至全球的視角進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)策劃與盈利模式構(gòu)建。因此信息化、平臺(tái)化、大數(shù)據(jù)等新的科技領(lǐng)域是必備的技術(shù)與資源基礎(chǔ)。

3．服務(wù)資源與服務(wù)模式的平臺(tái)化

監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)進(jìn)入工程建設(shè)管理的高端咨詢與一體化領(lǐng)域，必然需要具備高效處理信息資源的能力，不僅對(duì)服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，而且必須充分利用信息化手段、建立工程建設(shè)各方的資源庫和著眼全壽命期的服務(wù)模式和頂尖平臺(tái)。

晨越建管集團(tuán)以建筑螞蟻網(wǎng)服務(wù)、BIM技術(shù)服務(wù)、專業(yè)領(lǐng)域工程管理服務(wù)、通用領(lǐng)域工程管理服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)涵蓋項(xiàng)目策劃、投融資管理、投資咨詢、項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目運(yùn)維等全過程工程咨詢；涉及行業(yè)包括核電、航空航天、國防工程、軌道交通、能源、環(huán)保、水利水電、道橋、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源，超高科技的服務(wù)化平臺(tái)都是走在創(chuàng)新道路的前端，通過新信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)資源庫、平臺(tái)化操作構(gòu)成了咨詢服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)。從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，從低端轉(zhuǎn)化為高端乃至超端，從隨從轉(zhuǎn)化成組織者和主導(dǎo)者。一體化的工程管理咨詢服務(wù)與國家經(jīng)濟(jì)政策和市場需求全面對(duì)接。

4．服務(wù)方式與服務(wù)手段智能化

工程管理服務(wù)資源與服務(wù)模式的平臺(tái)化，必然需要服務(wù)方式與服務(wù)手段的智能化，一是“7個(gè)方面客戶”服務(wù)，分別為政府、投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和監(jiān)管。二是推動(dòng)監(jiān)測工程理念落地并實(shí)施，促使工程建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步，著重針對(duì)新環(huán)境、新型結(jié)構(gòu)及隱蔽結(jié)構(gòu)物進(jìn)行感應(yīng)器的布設(shè)、感應(yīng)器二度開發(fā)與及時(shí)數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)的創(chuàng)新建設(shè)，對(duì)結(jié)構(gòu)物的安全穩(wěn)定狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析，建立相應(yīng)的警報(bào)系統(tǒng)。同時(shí)為相關(guān)設(shè)計(jì)理論的改進(jìn)與優(yōu)化提供實(shí)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5．服務(wù)市場與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化

“一帶一路”倡議正在落地。工程管理的市場拓展以及管理能力、方法不斷提升的目標(biāo)也需要與其同步，實(shí)現(xiàn)國際化，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)、條例與操作模式同樣需要走向國際化。隨著在國際工程管理市場占有率的不斷上升，以及編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適應(yīng)性，逐步實(shí)現(xiàn)國際化。

雖然我國的建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)起步較晚，發(fā)展過程中也存在著很多困難，但是經(jīng)過實(shí)踐證明，監(jiān)理企業(yè)在我國具有很廣闊的市場和發(fā)展前景，正視建設(shè)工程監(jiān)理上面的問題，采取針對(duì)性的措施是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。在這個(gè)過程中，監(jiān)理企業(yè)以及建設(shè)單位都應(yīng)當(dāng)明確樹立監(jiān)督管理方面的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新監(jiān)理的方式方法，采用新型的監(jiān)管結(jié)合的方式，不斷促進(jìn)管理型企業(yè)的形成，才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。