治理“掛證”亂象 “銷證”僅是第一步

□汪昌蓮

遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局近日印發(fā)《關(guān)于進一步整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題的通知》，嚴厲查處執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不在崗銷售處方藥行為。對查實的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師，收繳其注冊證，錄入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)，予以注銷注冊、公開曝光。

執(zhí)業(yè)證書越來越緊俏，由此衍生的“考證經(jīng)濟”格外火爆。“考證經(jīng)濟”不僅催生了供求兩旺的“辦假證”業(yè)務(wù)，也催生了異?；钴S的“證件出租”產(chǎn)業(yè)?！皰熳C”成利益鏈，“人證分離”成行業(yè)潛規(guī)則，執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)操守及相關(guān)行業(yè)的道德誠信，均被利益鏈和潛規(guī)則“綁架”，而同時被“綁架”的，還有服務(wù)質(zhì)量和公共安全。如此語境下，遼寧專項治理執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象，一經(jīng)查實，“銷證”并曝光，顯然是一劑監(jiān)管良藥。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國執(zhí)業(yè)藥師缺口為60萬至90萬人，注冊執(zhí)業(yè)藥師供不應(yīng)求，客觀上為虛假注冊提供了土壤?！皰熳C”藥品零售企業(yè)、中介機構(gòu)與持證人員，在利益驅(qū)動下各取所需，一拍即合，進一步加劇了“人證分離”亂象。藥師在涉藥單位成“影子藥師”，不僅妨礙了專業(yè)執(zhí)業(yè)藥師制度的順利實施，也影響了藥品零售企業(yè)的行業(yè)信譽，更會威脅到老百姓的身體健康和生命安全。

調(diào)查顯示，在城市中，有50%應(yīng)去醫(yī)院就診的病人未去就診，而是在家中自我用藥，藥當然來自于藥店。其實這樣很危險，因為有些疾病癥狀看似相近，但由于個體差異不同，發(fā)病原因也許不同，自行用藥很可能是亂下藥，將會產(chǎn)生嚴重后果。比如，重慶一名老人發(fā)現(xiàn)尿里面有很多泡沫，懷疑自己得了糖尿病，去藥店買了降糖藥D860，按說明書要求服用，結(jié)果第二天即出現(xiàn)低血糖昏迷，險些喪命?？梢?，如果藥店沒有執(zhí)業(yè)藥師給市民進行用藥指導(dǎo)，是一件非?？膳碌氖虑椤?/p>

《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：“執(zhí)業(yè)藥師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》并經(jīng)注冊登記，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位中執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員?！钡谑藯l規(guī)定：“執(zhí)業(yè)藥師必須遵守職業(yè)道德，忠于職守，以對藥品質(zhì)量負責(zé)、保證人民用藥安全有效為基本準則?！笨梢?，藥店“掛證”，“影子藥師”頻現(xiàn)，顯然屬于嚴重違規(guī)，甚至違法。然而，現(xiàn)實情況卻是，針對“掛證”違法行為，鮮見有受到查處的例子?！皰熳C”現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，緣于有關(guān)職能部門在監(jiān)管上嚴重缺位，基本上處于放任自流的無序狀態(tài)。

治理“掛證”亂象，“銷證”僅是第一步。當務(wù)之急，是嚴把執(zhí)業(yè)藥師準入關(guān)，將人事檔案存檔證明，并作為必要條件，從多方面對執(zhí)業(yè)藥師進行跟蹤管理。同時，實行合同備案及合同檢查制，嚴格審查執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量，并作為執(zhí)業(yè)記錄記入人事檔案。還要加強對藥店等藥品零售企業(yè)的監(jiān)管，藥店配備執(zhí)業(yè)藥師必須成為一項硬指標，堅決制止和打擊執(zhí)業(yè)藥師“人證分離”亂象，并建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案及不良行為記錄，讓“影子藥師”在涉藥單位無立身之地。