“一帶一路”倡議與海南“中國旅游特區(qū)”發(fā)展初探

李暉

在我國“一帶一路”倡議的指導(dǎo)下，海南省以自身的旅游特色為基礎(chǔ)，在政策的引導(dǎo)下成為了中國旅游特區(qū)，并通過市場化的運(yùn)作以及體制機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了整體旅游業(yè)的提升。文章以當(dāng)前兩者的發(fā)展關(guān)系為基礎(chǔ)，對其未來的發(fā)展策略進(jìn)行分析，為人們復(fù)制模式、推廣經(jīng)驗(yàn)提供參考。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”是我國提出“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容，也是為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的新型經(jīng)濟(jì)合作模式，在新時(shí)期發(fā)展進(jìn)程中有著重要的作用與地位。在此政策的引導(dǎo)與號召下，海南省在發(fā)展旅游業(yè)資源的過程中，開拓出了具有明顯地域特色的發(fā)展方式。對兩者的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，有助于促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)一步深化。

一、“一帶一路”倡議與海南旅游業(yè)的發(fā)展關(guān)系

“一帶一路”倡議與海南的旅游業(yè)是相互影響、相互促進(jìn)的互利共進(jìn)式關(guān)系。在倡議中，海南省的旅游業(yè)可以借助政策創(chuàng)造的優(yōu)勢環(huán)境實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，并以此為機(jī)遇，加強(qiáng)省內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，其在不斷挖掘歷史文化與環(huán)境景觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，加大開放力度，提升旅游企業(yè)的競爭力水平，將市場開拓到海外，落實(shí)海南旅游業(yè)的國際化發(fā)展目標(biāo)。

在海南旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，其也對“一帶一路”倡議的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。其在通過優(yōu)勢的旅游資源吸引大量外國游客進(jìn)行文化、經(jīng)濟(jì)交流的同時(shí)，對歷史文化資源與旅游產(chǎn)品進(jìn)行商貿(mào)輸出，在塑造自身品牌效應(yīng)的作用下，打造了各國、各文明之間友好共進(jìn)紐帶。另外，由于博鰲論壇的成功召開，所以形成了會展旅游的新型交流形式，其促使民間成為了外交基地，也推動了各國政府之間戰(zhàn)略合作，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)、文化傳播、區(qū)域安全與和平外交等領(lǐng)域都發(fā)揮出了長效且積極的作用。

二、海南省在“一帶一路”倡議下作為“中國旅游特區(qū)”的發(fā)展策略

（一）明確發(fā)展理念

在發(fā)展的進(jìn)程中，務(wù)必要清晰發(fā)展的基礎(chǔ)理念，將其作為指導(dǎo)方向的重要內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并對其中的國際化發(fā)展、全要素運(yùn)作、全領(lǐng)域推進(jìn)這三個(gè)方面進(jìn)行分析。

首先，在“一帶一路”倡議的歷史契機(jī)下，海南旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)國際化發(fā)展路線，秉承國際化理念，從國際角度對自身的發(fā)展進(jìn)行合理評估，并不斷尋找內(nèi)部的優(yōu)勢特性與不足之處。同時(shí)，還要注意學(xué)習(xí)各個(gè)國家或地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)程中的優(yōu)勢策略，通過取長補(bǔ)短的方法，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，且在具體的運(yùn)行策劃過程中重視經(jīng)驗(yàn)的積累，完成從學(xué)習(xí)向創(chuàng)新的過渡。

其次，在發(fā)展進(jìn)程中，要調(diào)動各種要素為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的高效發(fā)展提供力量，通過對運(yùn)營、發(fā)展、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)等要素進(jìn)行調(diào)動，使各項(xiàng)內(nèi)容成為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動力。

最后，在旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要在全領(lǐng)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體的提升。無論是具體的旅游資源，還是各個(gè)環(huán)節(jié)中的旅游產(chǎn)品，又或者是宏觀的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條與市場環(huán)境，都應(yīng)當(dāng)形成齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，不能因?yàn)閭€(gè)別人理念的深度落后而對整體的發(fā)展產(chǎn)生制約。

（二）落實(shí)發(fā)展政策

海南省在發(fā)展“中國旅游特區(qū)”的進(jìn)程中，務(wù)必要借助政策內(nèi)容的支持，并在具體的執(zhí)行中，貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，旅游示范區(qū)、出入境、交通、免稅購物、旅游經(jīng)營和宣傳推廣等多方面的政策內(nèi)容。以完善的政策為塑造海南旅游品牌提供重要保障，使旅游經(jīng)濟(jì)得到全方位、全領(lǐng)域的發(fā)展。完善的政策是帶動文化交流，促進(jìn)區(qū)域合作的基本前提。

另外，在利用發(fā)展政策推動作用的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)海南省自身的合理發(fā)展，在簡政放權(quán)的作用下，對旅游市場進(jìn)行更加高質(zhì)量的服務(wù)與監(jiān)督，使旅游企業(yè)在市場環(huán)境中充分、自由地發(fā)展。并通過政府監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)證、星級評定、教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)由量到質(zhì)的飛躍，從而切實(shí)發(fā)揮出政策的支持作用。

（三）強(qiáng)化區(qū)域合作

區(qū)域合作內(nèi)容是“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)海南“旅游特區(qū)”的重要手段與形式。在政策內(nèi)容中，要針對區(qū)域間的合作建立起有效的機(jī)制，使具體的經(jīng)貿(mào)交流措施得到切實(shí)的保障。同時(shí)要強(qiáng)化交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增開航班的旅游轉(zhuǎn)型以及游輪運(yùn)輸，嘗試使用一卡式的票據(jù)系統(tǒng)，降低信息交流的成本消耗。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，可以先在港澳臺地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)運(yùn)行，并優(yōu)先開通東盟國家的無障礙旅游，在實(shí)踐的過程中積累經(jīng)驗(yàn)，然后逐步對這一優(yōu)勢方法進(jìn)行推廣應(yīng)用。

（四）塑造自身品牌

為了實(shí)現(xiàn)海南旅游業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，海南旅游業(yè)務(wù)必要注重自身品牌塑造，在提升服務(wù)水平的同時(shí)，開發(fā)具有地區(qū)特色性的旅游精品路線，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起整體的產(chǎn)品體系。通過對海南旅游業(yè)與“一帶一路”倡議關(guān)系的分析，可以具體地將旅游產(chǎn)品體系劃分為兩個(gè)部分。

首先，要重點(diǎn)打造與“一帶一路”倡議關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的文化產(chǎn)品，并突出“八大天堂”項(xiàng)目中的美食、購物、醫(yī)療等具有特色的旅游項(xiàng)目。其次，應(yīng)當(dāng)以博鰲論壇為依托，持續(xù)承接國際性會議、體育賽事以及大型的節(jié)慶活動，豐富旅游內(nèi)容，并為海南旅游業(yè)的發(fā)展提供重要支撐基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

通過發(fā)展理念的深化、政策措施的落實(shí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密合作以及自身品牌的深入塑造，可以全方位地促進(jìn)海南旅游業(yè)的特區(qū)化發(fā)展。同時(shí)，在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，將地區(qū)優(yōu)勢條件與政策理念充分結(jié)合，可以開拓出具有極強(qiáng)優(yōu)勢性的發(fā)展道路，為鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造必要條件。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院MTA中心）