“中國制造2025”，會變成現(xiàn)實嗎？

芬巴爾·伯明翰

2018年8月，澳大利亞禁止中國電信巨頭華為參與其國內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，理由是“可能受到外國政府違反澳大利亞法律的法外指示”。結(jié)論很清楚：澳大利亞不希望把數(shù)字未來的鑰匙交給那些可能對政府妥協(xié)的公司。

5G被視為將為無人駕駛汽車和智能城市的未來提供動力的鋼軌。它是中國數(shù)字化和制造業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的核心技術(shù)之一，也是“中國制造2025”的一項倡議。

澳大利亞的行動也將影響中國智能手機(jī)制造商中興通訊（ZTE）。中興將被禁止通過澳大利亞運營商銷售移動設(shè)備，這是中興深陷可怕時期的新低點。2018年早些時候，由于受到美國制裁，中興陷入癱瘓。

在更廣泛的背景下，這些舉措象征著“中國崛起”遭遇了諸多因素的抵制。

中國產(chǎn)業(yè)升級總體計劃的另一個基石是“一帶一路”倡議，但因其對大量基礎(chǔ)設(shè)施貸款的承受力而受到越來越多的批評。

與此同時，這一切的“震中”是中國和美國之間的“貿(mào)易戰(zhàn)”。美國對中國進(jìn)口商品征收了一系列關(guān)稅，以應(yīng)對政府補貼。多年來，中國充斥著廉價商品，從鋼鐵到太陽能板再到運動衫。但顯而易見，迄今為止，美國征稅瞄準(zhǔn)的80%的中國商品都與“中國制造2025”有關(guān)，包括無線電和雷達(dá)設(shè)備、激光器、成像和導(dǎo)航設(shè)備。

全世界的制造商都擔(dān)心中國會在高科技版本上復(fù)制它最初在工業(yè)化過程中使用的模式：給生產(chǎn)商提供巨額貸款和補貼，使得這些生產(chǎn)商生產(chǎn)比其他地方便宜得多的產(chǎn)品，然后把它們賣到西方市場，從而削弱這些市場的商品競爭力。

“中國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的低端已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭，同時，全國相關(guān)工業(yè)園區(qū)重復(fù)開發(fā)以及對特定城市或省份產(chǎn)品進(jìn)行補貼的現(xiàn)象也存在。半導(dǎo)體行業(yè)和新能源汽車的一些低端產(chǎn)能過剩也有明確的可能性?！笨偛课挥谥袊愀鄣慕鹑谘芯繖C(jī)構(gòu)龍洲經(jīng)訊（Gavekal Dragonomics）高級分析師蘭斯·諾布爾（Lance Noble）告訴GTR。

對“中國制造2025”來說，它所傳達(dá)的某種目標(biāo)——成為全球高科技產(chǎn)業(yè)的冠軍——已經(jīng)嚇到了世界其他國家和地區(qū)。

現(xiàn)在我們無法阻止

科法斯集團(tuán)亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡洛斯·卡薩諾瓦（Carlos Casanova）說：“‘中國制造努力從低附加值向高附加值進(jìn)階，以確保中國經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)過渡到消費主導(dǎo)，同時也確保足夠的附加值留在國內(nèi)。這有助于中國向更高收入階層過渡，從而避免‘中等收入陷阱。中國不想重蹈日本覆轍?！?/p>

以上，卡薩諾瓦指的是日本“失去的10年”——這是一個誤稱，其實它始于1989年，直到現(xiàn)在仍在繼續(xù)，表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)停滯不前，實際工資下降，人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致勞動力匱乏。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)放緩。它被過度杠桿化，人口老齡化也越來越嚴(yán)重。有跡象表明，中國與日本經(jīng)濟(jì)相似的過程已經(jīng)開始，“中國制造2025”成為阻止或至少放緩這種趨勢的重要措施。

“這是一項自上而下的倡議，旨在確保一些產(chǎn)業(yè)能夠蓬勃發(fā)展并成為全球領(lǐng)先者。像美國和歐盟這樣的國家擔(dān)心的是，中國在某些領(lǐng)域設(shè)定了劍指全球市場份額的目標(biāo)。這對目前在這些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的一些歐洲和美國公司構(gòu)成了直接的威脅?！笨ㄋ_諾瓦說。

西方公司只需看看華為所取得的進(jìn)步：它的市場份額已經(jīng)在拉丁美洲和東南亞等新興市場超越了美國和歐盟的電信供應(yīng)商。這是西方企業(yè)急切希望避免在人工智能、半導(dǎo)體、汽車、化工和醫(yī)藥等領(lǐng)域出現(xiàn)的情況，因為這些領(lǐng)域在制造業(yè)中具有非常高的附加值。

這個大創(chuàng)意是什么？

在“中國制造2025”設(shè)定的目標(biāo)中，10個領(lǐng)域希望在規(guī)定的日期內(nèi)成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。所選行業(yè)有：信息技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、航空航天、海洋工程和高新技術(shù)船舶、鐵路設(shè)備、節(jié)能車輛、電力設(shè)備（如智能電網(wǎng)技術(shù)）、新材料、醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械。另有單獨的計劃，希望把中國變成世界人工智能的中心。

有些計劃讀起來非常有趣。在深圳與中國香港接壤的地方，設(shè)計機(jī)構(gòu)TETRA已經(jīng)規(guī)劃了世界上第一條無人機(jī)高速公路。作為深圳有機(jī)城市的一部分，一條12車道的現(xiàn)有高速公路將被30公里的四車道無人駕駛車輛和無人機(jī)設(shè)施所取代。這些設(shè)計類似于一個環(huán)保主義者的“刀鋒戰(zhàn)士”，這樣的現(xiàn)實肯定屬于未來的歲月。

不過，2019年深圳就將推出第一條“智能道路”，配備智能交通燈、地圖和燈柱，并安裝安全攝像頭，用來捕捉違法者。

從行業(yè)角度看，到2025年，中國希望占全球可再生能源設(shè)備市場的80%；同時，希望在那一年自己生產(chǎn)95%的農(nóng)業(yè)設(shè)備，并生產(chǎn)世界智能汽車的80%。在2025年的最后期限之前，火車制造商被授權(quán)海外銷售額占到40%，而下一代造船商將擁有80%的全球市場份額。

難怪世界各國的高科技廠商都在關(guān)注“中國制造2025”。中國臺灣地區(qū)和韓國可能是受影響最嚴(yán)重的市場，因為它們是世界一流的半導(dǎo)體制造者。相反，其他國家可能會受益。

“在亞洲，韓國面臨最大的潛在挑戰(zhàn)，這來自于中國工業(yè)基地升級的適度成功。隨著中國繼續(xù)沿著全球價值鏈向上移動，像越南這樣的國家完全有能力抓住由中國釋放的低端制造業(yè)機(jī)會。”諾布爾說。

放松“一帶一路”？

在西方貿(mào)易金融家眼中，“一帶一路”幾乎完全是由內(nèi)部推進(jìn)的——中國的資金建設(shè)項目，由中國設(shè)計，雇用中國勞動力，用中國合同和保險?！耙粠б宦贰北徽J(rèn)為釋放了巨大的項目參與機(jī)會，卻已變成令人沮喪的根源。

有跡象表明，中國歡迎國際資本加入“中國制造2025”。事實上，外國金融家被邀請參加了半導(dǎo)體基金的第二輪融資活動。外國銀行正在從中尋找機(jī)會。

“我看不出融資方式有多大的變化，但也許我們提供資金支持的行業(yè)發(fā)生了變化。在價值鏈中處于高位的產(chǎn)業(yè)——它們與高新技術(shù)更為接近，可能成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱，而低端產(chǎn)業(yè)可能離開中國?！泵绹懒帚y行貿(mào)易和供應(yīng)鏈金融主管阿齊茲·帕維茲（Aziz Parvez）告訴GTR。

外國銀行可能并不希望“一帶一路”成為中國產(chǎn)業(yè)升級的融資模式。但鑒于美國政府高層對這一舉措的監(jiān)督和敏感程度，如果這些銀行選擇參與其中，就應(yīng)該謹(jǐn)慎行事。

“我認(rèn)為，中國政策性銀行在為‘一帶一路相關(guān)項目提供貸款方面的主導(dǎo)作用并沒有告訴我們，外資有機(jī)會在‘中國制造2025中發(fā)揮作用。”諾布爾說。不過，他補充道：“選擇這樣做，中國可能不會在華盛頓贏得很多朋友?！?/p>

（本文內(nèi)容僅代表GTR視角和觀點。譯/李前）