《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》速覽

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，必須規(guī)劃先行，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。遵照黨中央、國務(wù)院決策部署，依據(jù)2018年中央一號文件，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門編制了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，并于日前由中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。

基本原則

發(fā)展目標(biāo)

2020年

●鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2022年

●鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。

●國家糧食安全保障水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)。

●農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高，脫貧攻堅成果得到進(jìn)一步鞏固。

●農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立。

●農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

●城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

●鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足。

●以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。

●探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。

2035年

●鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

●農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實(shí)步伐。

●城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。

●鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

●農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

2050年

● 鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

耕地保護(hù)

加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，完成永久基本農(nóng)田控制線劃定工作。

確保到2020年永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.46億畝

大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的管護(hù)監(jiān)督和考核機(jī)制。

確保到2022年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，耕地質(zhì)量提升0.5個等級（別）以上。

到2022年農(nóng)田有效灌溉面積平均達(dá)到10.4億畝

土地確權(quán)

落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。

全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。

生態(tài)資源

嚴(yán)格控制未利用地開墾，落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度。

實(shí)施農(nóng)用地分類管理，切實(shí)加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。

強(qiáng)化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護(hù)，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理、海洋漁船“雙控”和休禁漁制度，科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，建設(shè)水生生物保護(hù)區(qū)、海洋牧場。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

建立健全國家農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、影響全局的重大工程，加快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。

建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。落實(shí)和完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

人居環(huán)境

開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。實(shí)施“廁所革命”，結(jié)合各地實(shí)際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。

糧食安全

深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，持續(xù)鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力。深化中央儲備糧管理體制改革，科學(xué)確定儲備規(guī)模，強(qiáng)化中央儲備糧監(jiān)督管理，推進(jìn)中央、地方兩級儲備協(xié)同運(yùn)作。

脫貧攻堅

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壓茬推進(jìn)實(shí)施生態(tài)宜居搬遷等工程，鞏固易地扶貧搬遷成果。注重扶志扶智，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，逐步消除精神貧困。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，講好中國減貧故事。認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗，研究建立促進(jìn)群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效機(jī)制，探索統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困的政策措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

食品安全

實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。完善農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用規(guī)范化。

鄉(xiāng)村治理

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在督促相關(guān)職能部門抓好中央政策落實(shí)方面的作用，加強(qiáng)對落實(shí)情況特別是涉農(nóng)資金撥付、物資調(diào)配等工作的監(jiān)督，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。

嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層黑惡勢力和涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處發(fā)生在惠農(nóng)資金、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保和農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題，堅決糾正損害農(nóng)民利益的行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問題。

鄉(xiāng)風(fēng)文明

健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的農(nóng)村社會心態(tài)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高縣級及以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占比。

廣泛開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“掃黃打非”進(jìn)基層。

科技創(chuàng)新

培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體，建立健全各類創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動和創(chuàng)新要素高效配置的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性重大成果突破。加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代食品、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等方面的科研工作。

提升品牌

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。努力打造一批國際知名的農(nóng)業(yè)品牌和國際品牌展會。

對外開放

建立健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策體系。實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。積極參與全球糧農(nóng)治理。

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，積極支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去。

建立農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務(wù)平臺和信用評價體系。放寬農(nóng)業(yè)外資準(zhǔn)入，促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合。