淺析我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育中存在的問題及解決對(duì)策

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延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

我國(guó)農(nóng)村教育一直以來都是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，在傾斜政策推動(dòng)下，其發(fā)展成就有目共睹。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育仍然存在很多嚴(yán)峻的問題。在了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上剖析問題所在，針對(duì)存在的問題提出解決對(duì)策，有效提升我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育水平。

一、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

義務(wù)教育又稱免費(fèi)教育，是根據(jù)憲法規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。在國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)日益重視下，我國(guó)農(nóng)村孩子也享受到了良好的基礎(chǔ)義務(wù)教育。

首先，校園建筑及硬件設(shè)施得到巨大改善。在政府政策、財(cái)政支持下，農(nóng)村校園建造通透明亮的教室、現(xiàn)代技術(shù)的教學(xué)設(shè)備、塑膠跑道操場(chǎng)、干凈衛(wèi)生的食堂，這些新校貌給孩子提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。其次，農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)容早已不僅僅是語(yǔ)數(shù)外的課本教學(xué)，而是由小學(xué)便開始注重孩子的心理教育和綜合素質(zhì)教育，例如開展心理講座，建設(shè)美術(shù)室、圖書角、音樂室等，滿足和培育學(xué)生多樣化的興趣愛好。最后，國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資力量的重視，采用高新聘任、下鄉(xiāng)授課等方式帶來一批批有教學(xué)活力的年輕老師，對(duì)農(nóng)村學(xué)校開展素質(zhì)教育注入新的活力。

二、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中存在的問題

城鄉(xiāng)資源分配不平等這一實(shí)際情況而言，農(nóng)村學(xué)生所能享受到的教育資源比較匱乏。除此之外，受城鎮(zhèn)化影響，接受不同層次義務(wù)教育的學(xué)生在規(guī)模上也發(fā)生了變化，所以農(nóng)村義務(wù)教育如何根據(jù)形勢(shì)進(jìn)行改革也是一個(gè)問題。

(一)教育管理體制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育行政組織機(jī)構(gòu)是管理農(nóng)村基礎(chǔ)教育的最基層機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村義務(wù)教育管理中存在一定的弊端：首先，機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，致使農(nóng)村學(xué)校無所適從，例如學(xué)校征求修繕操場(chǎng)所需要資金的項(xiàng)目上報(bào)之后審批流程多，時(shí)間長(zhǎng)；其次，政府對(duì)公立義務(wù)教育學(xué)校干預(yù)多，學(xué)校沒有充分的自主權(quán)，辦學(xué)缺乏自主性和創(chuàng)新性，反而導(dǎo)致學(xué)校對(duì)政府依賴過多，財(cái)政依賴政府撥款，師資依賴政府聯(lián)系。

(二)家庭教育觀念有偏差，對(duì)教育的認(rèn)識(shí)淺薄

教育在農(nóng)村大多還停留在過去的封建思想，學(xué)歷被作為追名逐利的敲門磚。農(nóng)村孩子求學(xué)壓力過大，內(nèi)心認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)好壞作為能否改變家族命運(yùn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，物極必反，則容易導(dǎo)致不良心理；此外，農(nóng)村家長(zhǎng)整體文化知識(shí)水平低，大部分農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為，教育孩子是老師的事，家庭教育意識(shí)淡薄，與學(xué)校配合度底。

(三)教師資源多方不足

首先，教師年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)。在我國(guó)農(nóng)村，教師的年齡普遍偏大。農(nóng)村教師新入職數(shù)量少，留守任教的大多數(shù)都是干了半輩子的當(dāng)?shù)乩辖處?；其次，農(nóng)村學(xué)校的教師配比不均勻，體育、美術(shù)、音樂、英語(yǔ)等專業(yè)教師不夠編制，甚至一人身兼多課；最后，教師工資低，有些鄉(xiāng)村教師的平均年收入不足當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員的三分之二，甚至不到一半。住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)繳納等也存在問題。

(四)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后

雖然政府對(duì)農(nóng)村校園有了多方面的改造，但是對(duì)現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施需求難以得到滿足。教師板書方式傳統(tǒng)，使用粉筆書寫對(duì)師生身體健康存在危害；多媒體教室稀缺；學(xué)校缺乏微機(jī)室，計(jì)算機(jī)課程開展受阻；針對(duì)初中學(xué)校，缺少理工類的實(shí)驗(yàn)儀器等。

(五)學(xué)校撤并引發(fā)的問題

第一，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展，越來越多的孩子跟著父母去外地求學(xué)，導(dǎo)致留在農(nóng)村的學(xué)生人數(shù)減少。政府為節(jié)省財(cái)政開支，減少教育資源的浪費(fèi)提出撤并學(xué)校。然而，這一舉措帶來的不利影響十分顯著，合并學(xué)校后對(duì)于少數(shù)偏遠(yuǎn)村落的孩子而言，學(xué)校距家遠(yuǎn)，上學(xué)條件變得更加艱苦；第二，學(xué)校合并后，有的學(xué)校改為寄宿制學(xué)校。但我國(guó)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的資金投入主要集中在教學(xué)方面，對(duì)學(xué)生的生活保障投入不夠，寄宿制學(xué)校條件較差，學(xué)生學(xué)習(xí)、生活上存在諸多不便。除此之外，小、初生年齡較小，長(zhǎng)久不能與家人一同生活，當(dāng)遇到挫折時(shí)無法得到家人的安慰與疏導(dǎo)，這樣一來容易產(chǎn)生心理上的負(fù)擔(dān)。

三、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育產(chǎn)生問題的主要原因

(一)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍比城鎮(zhèn)落后

經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的最主要的原因。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢導(dǎo)致地方政府財(cái)政緊張，對(duì)于教育事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育環(huán)境和城市之間存在很大差距。在教育相對(duì)落后環(huán)境中成長(zhǎng)的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、和心理素質(zhì)方面都嚴(yán)重滯后于城市學(xué)生，造成城鄉(xiāng)教育不平等加深了城鄉(xiāng)之間的隔閡，對(duì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)和諧形成不穩(wěn)定因素。

(二)農(nóng)村義務(wù)教育戰(zhàn)略性地位把握不到位

雖然我國(guó)已經(jīng)全面普及九年義務(wù)教育，但義務(wù)教育的戰(zhàn)略性地位在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)程延緩，面臨困難阻礙多。有些地方政府對(duì)于義務(wù)教育的改革和創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)理論的研究和規(guī)劃，對(duì)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、政策推進(jìn)都存在偏差，對(duì)校園建設(shè)不不及時(shí)，農(nóng)村教師的工資也跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村教育水平難得提升。

四、針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育問題的對(duì)策建議

(一)健全農(nóng)村教育體系管理體制

首先，政府部門應(yīng)當(dāng)以學(xué)校自身需求及發(fā)展期望為主，積極配合并解決學(xué)校建設(shè)中存在的各方面問題，減少政府

引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的行為；其次，財(cái)政審批需及時(shí)有效；最后，政府積極促進(jìn)發(fā)展發(fā)村經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資力度。十九大上報(bào)告上，國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題越來越重視，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已刻不容緩地提上日程。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大投資力度的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)有關(guān)教育投資的法律法規(guī)，使有限經(jīng)費(fèi)投資用在正確的渠道上。同時(shí)加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校園的建設(shè)力度，創(chuàng)造良好的校園文化氛圍，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

(二)廣泛在農(nóng)村進(jìn)行教育宣傳，改變農(nóng)村教育理念

第一，學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。學(xué)校通過借鑒我國(guó)典型名校的辦學(xué)方法，勇于投入教育改革的行列，改變自身辦學(xué)思路，制定一系列完善的治學(xué)管理方案，努力提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生德育體美全面教育。為老師提供更多外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；第二，家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育理念。由于農(nóng)村家庭沒有樹立正確的教育理念，無法充分理解讀書對(duì)孩子的重要性，導(dǎo)致教育孩子的問題上過于極端，或打罵孩子或放任不管，這兩種方式都是不可取的。因此，村委會(huì)應(yīng)通過積極宣傳方式，促使家長(zhǎng)形成先進(jìn)積極的教育理念，多鼓勵(lì)培養(yǎng)其信心的教育氛圍。

(三)壯大農(nóng)村教師隊(duì)伍

一，校方加強(qiáng)與省會(huì)師范本科大學(xué)以及市、縣的師范技術(shù)學(xué)院交流合作，為學(xué)校引進(jìn)年輕的教師隊(duì)伍創(chuàng)立渠道，簽訂優(yōu)秀畢業(yè)生或?yàn)楦咝?yīng)屆生提供實(shí)習(xí)崗位。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時(shí)了解各個(gè)學(xué)校的師資供需情況，及時(shí)增添各類教師；二，提高農(nóng)村教師的待遇水平，甚至對(duì)自愿來村教學(xué)的老師給高標(biāo)準(zhǔn)工資，用高薪資留住更多人才。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對(duì)農(nóng)村教師提更多補(bǔ)貼，如住房、餐飲、交通等。另外，相應(yīng)提高農(nóng)村教師的辦公生活條件，作為支撐學(xué)校優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)的平臺(tái)；第三，增加教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。于此同時(shí)，農(nóng)村教師更應(yīng)該從自身做起，以積極開闊的心態(tài)對(duì)待自己的職業(yè)，本著教書育人的職業(yè)追求，兢兢業(yè)業(yè)，培育學(xué)生成長(zhǎng)成材。

(四)增加農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施

首先，改善校園基本環(huán)境。政府應(yīng)該積極尋找社會(huì)資金，如企業(yè)、社會(huì)捐款等方式，為學(xué)校提供資金支持用以整修學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓、宿舍樓、綠化帶以及操場(chǎng)、餐廳等，為學(xué)生提供安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境；其次，增設(shè)現(xiàn)代化教育設(shè)備，提高教學(xué)效率。例如增加多媒體教室。培訓(xùn)教師使用生動(dòng)形象的演示方式授課，開放學(xué)生實(shí)驗(yàn)室，完善圖書館建設(shè)，開拓學(xué)生思維等。

(五)減少撤并鄉(xiāng)村學(xué)校帶來的負(fù)面影響

首先，針對(duì)撤并學(xué)校后學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)，路程不方便，政府可以根據(jù)學(xué)生家庭分布規(guī)劃若干條校車路線，確保學(xué)生能夠方便到校，安全回家；其次，改善學(xué)校的住宿條件，增配多名生活老師，以便在課外照顧這些年紀(jì)不大，家人不在身邊的孩子。最后，針對(duì)孩子隨父母去城鎮(zhèn)求學(xué)可能遇到的困難而言，全社會(huì)應(yīng)該同等看待他們，尤其是城鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，增添農(nóng)村學(xué)生入校名額，以保障進(jìn)城求學(xué)的學(xué)生可以及時(shí)接受到良好的義務(wù)教育。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化有著重要的意義。改善農(nóng)村義務(wù)教育有助于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，有助于加快我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐。推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，對(duì)我國(guó)三農(nóng)建設(shè)，加強(qiáng)新一代國(guó)家力量的綜合素質(zhì)，以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都有著巨大的意義！

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