淺析內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市旗縣兩級事業(yè)單位公開招聘考試

■/

內(nèi)蒙古自治區(qū)人事考試中心

一、前言

事業(yè)單位公開招聘考試，是指在事業(yè)單位公開招聘過程中所設(shè)置的考試環(huán)節(jié)，是考查應(yīng)聘人員具備適應(yīng)招聘崗位工作要求的知識、技能程度如何的一種方法，其途徑主要有筆試、面試兩種。并由考試主辦方評定其結(jié)果，從而為考試主辦方提供參試者某方面的知識或技能狀況的信息。

事業(yè)單位公開招聘考試一般由各用人單位委托各級人事部門組織報名、命題、考試并交用人單位成績名單，部分單位自行命題組織實施。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市及旗縣開展事業(yè)單位公開招聘考試的情況

按照國家《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，自治區(qū)、各盟市及大多數(shù)旗縣結(jié)合實際，積極探索，穩(wěn)步推進，均已出臺了各自的《事業(yè)單位公開招聘實施辦法(細則)》，各級各類事業(yè)單位也把公開招聘考試作為本單位選拔新進人員的主要形式。

自實施事業(yè)單位公開招聘以來，兩級人社部門通過公開招考為各級各類事業(yè)單位引入大量人才，公開招考得到了用人單位的一致好評和社會的廣泛認可。但在實施公開招考的過程中，也暴露出一些問題和不足，其中比較突出的有：

(1)各盟市及旗縣自行組織事業(yè)單位公開招聘考試，在公開招考過程中，操作不夠規(guī)范，大綱不夠明確，試題質(zhì)量參差不齊。一些盟市及旗縣在發(fā)布公開招聘信息時不夠嚴格規(guī)范，未按規(guī)定要求在的所有網(wǎng)站和媒體上公布招考信息，公開發(fā)布的內(nèi)容也不夠全面，審查招聘信息時不嚴，在信息公布后，還一再更改；招考簡章中規(guī)定的各項要求不夠詳細明確，以致許多考生在招考簡章發(fā)布后來電咨詢；招考試題命制方式不一，有的委托自治區(qū)考試中心命制，有的委托外省專家命制，有的自己組織專家命制，出題水平不一致，有的考題嚴謹性和公平性較差，考生意見較多。

(2)事業(yè)單位公開招聘實行分類考試在實際操作中陷入兩難境地。事業(yè)單位招聘多為專業(yè)技術(shù)類的崗位，為了使考錄上來的人員與崗位有更好地匹配性，實行分類考試確有必要。但由于事業(yè)單位門類龐雜，有些崗位專業(yè)性要求很強，如果不進行分類，則很難保證招到合適的人選；如果分類太細，又會大大增加相應(yīng)的人力、財力等招考成本，超出各盟市及旗縣的承受范圍。

(3)事業(yè)單位招考公共科目筆試內(nèi)容多參照公務(wù)員考試中行政職業(yè)能力測試，考試內(nèi)容設(shè)置不夠合理，未能充分體現(xiàn)出事業(yè)單位招聘崗位所需的特點。事業(yè)單位招聘考試中的專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位對綜合素質(zhì)的要求與公務(wù)員崗位的要求不盡相同，所以，國家明令不應(yīng)將行政職業(yè)能力測試列為上述兩類崗位招聘的筆試科目。目前，我區(qū)事業(yè)單位考試公共科目試題多為《綜合素質(zhì)測試》和《公共基礎(chǔ)知識》，測試內(nèi)容及考試題型與公務(wù)員筆試中的《行政職業(yè)能力測試》高度雷同，題型設(shè)置上未體現(xiàn)出與公務(wù)員考試的區(qū)別。

(4)部分盟市及多數(shù)旗縣考試組織部門信息化建設(shè)滯后，無獨立的網(wǎng)上報名系統(tǒng)和網(wǎng)上繳費功能，事業(yè)單位公招考試報名、審核、收費仍由人工操作，既降低了考試組織機構(gòu)的工作效率，也增加了信息錄入過程出錯的機率。此外，報名信息系統(tǒng)存在漏洞，易被不法分子攻擊，竊取并泄露考生個人信息。

三、完善盟市旗縣兩級事業(yè)單位公開招聘考試可供借鑒的經(jīng)驗做法

(一)建立省級事業(yè)單位公開招聘考試平臺，為各級事業(yè)單位公開招聘提供專業(yè)化考試服務(wù)

上海市職業(yè)能力考試院按照人社部《關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕92號)中“組織人事部門、事業(yè)單位主管部門要根據(jù)事業(yè)單位公開招聘工作的實際需求，發(fā)揮考試等服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，為事業(yè)單位公開招聘搭建考試考務(wù)服務(wù)平臺?！钡囊?，為全市事業(yè)單位搭建了集中式專業(yè)化的招聘考試平臺(下稱“考試平臺”)，為公開招聘提供了規(guī)范的專業(yè)化考試服務(wù)。

由于小學(xué)六年級階段的應(yīng)用題復(fù)雜程度相對而言比較高，在題目中易志德條件中往往還會具備很多種屬性，這就需要學(xué)生們學(xué)生利用等量替換的角度去解決問題。通俗來講，就是使用一個量來替換另外一個量。在同等條件下，替換成自己比較熟知的量來實現(xiàn)對相應(yīng)問題的解法，這也屬于一種比較簡便的解題思路，需要學(xué)生們加強學(xué)習(xí)，熟知并掌握。

該市考試平臺為全市各級各類事業(yè)單位招聘工作人員提供統(tǒng)一規(guī)范的筆試服務(wù)，由上海市職業(yè)能力考試院在每年集中開展幾次事業(yè)單位招聘考試，各用人單位根據(jù)自身實際決定參加與否以及參加那次考試。每次集中組織的事業(yè)單位招聘考試中筆試環(huán)節(jié)(信息發(fā)布、網(wǎng)上報名、考場安排、準考證下載、考試實施、閱卷統(tǒng)計、成績發(fā)布)均由上海市職業(yè)能力考試院集中組織和實施，面試(專業(yè)測試)等其他環(huán)節(jié)則由各用人單位自行組織。

該市考試平臺建立后，全市事業(yè)單位招聘考試以全程組織方式為主，年初公布各本年度各批次考試的報名時間、科目設(shè)置以及公告簡章發(fā)布、網(wǎng)上報名、參加考試和成績公布的方式，所有申請參加考試平臺招聘考試的用人單位均遵守各項考試管理規(guī)定，所有報名參加考試的考生在同一時間查詢招聘考試信息，參加統(tǒng)一時間的考試。這樣不僅規(guī)范了招考程序和考務(wù)模式，也使考試機構(gòu)也達到了“化零為整”，變被動為主動的目的。

該市考試平臺建立后，各用人單位制定招聘簡章時，按統(tǒng)一模板設(shè)置崗位條件和合格標準，防止因人定崗的行為。隨機編排考點考場，防止考場舞弊，解決考場回避問題。在社會普遍關(guān)心的命題、閱卷、公布成績等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取由上海市職業(yè)能力考試院集中組織，在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下統(tǒng)一進行的模式，提高了考試組織工作的公信力。

(二)結(jié)合事業(yè)單位特點及用人單位實際，靈活實施分類考試

國家規(guī)定，事業(yè)單位招聘的方式方法應(yīng)符合事業(yè)單位特點，充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點以及各類工作人員的專業(yè)特點，分類組織實施公開招聘。但是，事業(yè)單位行業(yè)眾多，崗位龐雜，如嚴格按照各專業(yè)進行分類，則會極大的提高考試成本，尤其是專業(yè)試題的命題成本，增加了用人單位的經(jīng)濟負擔(dān)。上海市職業(yè)能力考試院在事業(yè)單位公開招聘過程中充分發(fā)揮事業(yè)單位公開招聘考試平臺的作用，結(jié)合不同專業(yè)特點和各用人單位經(jīng)濟條件靈活實施分類考試。

該市利用考試平臺按照崗位的專業(yè)性質(zhì)對參加集中考試的各用人單位的招聘崗位進行分類匯總，將其大致分為普通公共管理崗位、通用性較強的專業(yè)技術(shù)崗位及專業(yè)性較強的專業(yè)技術(shù)崗位三類。對那些招聘人數(shù)眾多的崗位，如普通公共管理崗位和通用性較強的專業(yè)技術(shù)崗位，每次集中考試均提供筆試服務(wù)。對那些招聘人數(shù)較少、專業(yè)性較強的崗位，則根據(jù)各崗位的報考人數(shù)和用人單位的經(jīng)濟情況靈活安排。如果用人單位急需引進且能夠自行負擔(dān)命題費用，則為其提供專業(yè)筆試命題服務(wù)；否則，將其招聘計劃推延到下一批次集中考試，待其他用人單位報上相同崗位招聘計劃且達到一定報考人數(shù)后再統(tǒng)一安排考試。

(三)合理設(shè)置公共科目筆試內(nèi)容，突出事業(yè)單位招聘崗位工作所必需的能力和知識技能

在事業(yè)單位招聘考試中設(shè)置公共科目筆試環(huán)節(jié)既是規(guī)范事業(yè)單位用人自主權(quán)的現(xiàn)實需要，也是剔除欠缺基本能力素質(zhì)應(yīng)試人員的有效手段。但事業(yè)單位招聘崗位的專業(yè)特點決定了公共科目筆試不能完全照搬現(xiàn)行公務(wù)員考試的筆試科目。為了在事業(yè)單位公開招聘考試中突出招聘崗位工作所必需的能力和知識技能，體現(xiàn)與公務(wù)員考試的區(qū)別，北京市人事考試中心在事業(yè)單位招聘考試的公共科目筆試中應(yīng)用了一些有別于以往公務(wù)員筆試的新題型，主要有：規(guī)則解讀、計劃編排、空間關(guān)系、圖形比較、文稿校對、短文加工、實用寫作等。這些新題型從不同角度分別測查應(yīng)試人員的綜合思維、問題解決和語言文字等能力，更為貼近事業(yè)單位招聘崗位的工作實際。北京市人事考試中心按照“干什么，考什么”的原則，合理設(shè)置考試內(nèi)容，貼近崗位要求，其在事業(yè)單位公開招聘考試中設(shè)置的公共科目筆試內(nèi)容體現(xiàn)了如下特點：

獨特性：考試屬于兼具汰劣和擇優(yōu)的選拔考試，區(qū)別于現(xiàn)行的公務(wù)員考試、職稱考試以及證書資格考試，也區(qū)別于學(xué)生獲得畢業(yè)證書的學(xué)科考試。

必備性：公共科目筆試旨在考察新進人員勝任工作的基本素質(zhì)要求，適當(dāng)考慮單位和崗位差異，立足擇優(yōu)錄取。

通用性：考核內(nèi)容為各類事業(yè)單位通用的能力和知識技能要求，兼顧各類行業(yè)的特點及綜合管理、專業(yè)技術(shù)和工勤三類崗位的要求。

靈活性：允許用人單位根據(jù)自己的進入需求自行選擇考試題型、內(nèi)容及其權(quán)重，做到人事部門統(tǒng)一規(guī)范和落實用人單位自主權(quán)相結(jié)合。

探索性：現(xiàn)階段還不能完全限定不同單位、不同崗位的考試題型和考試內(nèi)容，待經(jīng)過一段時間摸索之后，再進一步完善明確。

四、結(jié)語

以上是本人收集整理的關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市旗縣兩級開展事業(yè)單位公開招聘考試部分情況，其為下一步改進和加強兩級開展事業(yè)單位公開招聘考試指明了方向，而外省市相關(guān)的先進經(jīng)驗做法則為內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市旗縣有效開展事業(yè)單位公開招聘考試、靈活實施事業(yè)單位分類考試及合理設(shè)置事業(yè)單位公開招考筆試內(nèi)容提供了有益借鑒。