淺談新形勢下高校圖書館與政府信息公開化

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政府信息公開是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢，我國正處在政府信息公開的起步階段。2008年5月，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式頒布實施，奠定了圖書館作為人們獲取政府信息通道的法制框架和法定地位，自此圖書館就不再只是方面資料的借閱場所，面是成為了向廣大讀者提供政府信息的平臺。

高校圖書館雖說更主要的目的是為了促進學(xué)生們的學(xué)習(xí)，但它也有一定的面向大學(xué)生提供政府信息的集中、有序、方便查詢、快捷獲取的服務(wù)職責(zé)。因為在校大學(xué)生是國家的未來，國家的希望，促進在校大學(xué)生對政府信息的了解甚至是熟知國家政策，我認(rèn)為非常有必要。這是大學(xué)生經(jīng)過大學(xué)生活歷練不可或缺的內(nèi)容。所以為了更方便大學(xué)生去了解社會了解國情，為以后進入社會打下良好的基礎(chǔ)，大學(xué)圖書館有必要提供應(yīng)足夠的政府公開信息。到目前為止，高校圖書館在這方面基本上還沒有什么進展，存在多種困難和問題。

一、高校圖書館開展政府信息公開工作存在的問題

(一)缺乏政府信息公開理念

高校圖書館是學(xué)校搜集、整理、加工、傳遞信息的中心，長期以來它承擔(dān)服務(wù)教學(xué)和科研的職能始終沒有改變。很多高校圖書館沒有著眼于發(fā)展更高一層次的政府信息公開，而只是將大學(xué)圖書館作為教學(xué)和科研的工具，忽視了學(xué)生們對于政府信息的需求。因此大多高校圖書館缺乏政府信息公開化理念。

(二)圖書館館員沒有政府信息公開方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)

許多圖書館員都是一些不正規(guī)的館員，都是非專業(yè)人士，這就大大放緩了高校圖書館政府信息公開業(yè)務(wù)的進程?；蛘哂行﹫D書館館員，只按照傳統(tǒng)文獻的服務(wù)方式，使開展政府信息公開工作受阻。比如說對一些電子政務(wù)中提供的公開目錄、分類方式、主題范圍或者跨區(qū)域、跨部門查閱的途徑不熟悉等問題[1]。使讀者得不到應(yīng)有的服務(wù)，久而久之打擊了大學(xué)生關(guān)心時事政治和國家政策的熱情。

(三)政府信息來源沒有保障

政府信息公開有效實施的前提是齊全的政府信息，但是高校圖書館收集的政府出版物在種類和數(shù)量上都嚴(yán)重不足。究其原因：一，由于高校圖書館長期專注于傳統(tǒng)的文獻資源建設(shè)與讀者教育職能的發(fā)揮，遠離政治中心，對政府出版物重視不夠、收藏量?。欢?，在于紙本文獻收集困難。大量的政府文件都是通過內(nèi)部渠道進行傳播，非規(guī)范性政府文獻尤其難以找到，對高校圖書館來說公開出版的政府出版物，都是按專業(yè)分工，由政府機構(gòu)的出版社分散出版，通過市場化的動作，主動分發(fā)給高校圖書館的為數(shù)極少，需要通過市場渠道進行收集，而內(nèi)部傳播的可以對外公開的政府文件則需要積極的通過其他途徑來收藏[2]。普通公共圖書館收集政府信息都是如此不易，那么高校圖書館作為教育單位來說，就更是難上加難了，所以高校圖書館的政府信息公開實施起來難度更大。

(四)政府信息資源整合難度比較大

由于政府機構(gòu)的層次性，行政機關(guān)的隸屬不同、分工不同，造成政府信息粉腸層次性、地域性、時效性、分散性等特點，并且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個網(wǎng)站數(shù)據(jù)格式多樣。面對如此眾多的、格式各異、用途不同的資源進行整合，其難度可想而知[3]。

盡管面臨很多困難，但如果高校圖書館能夠抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，積極主動地開展政府信息服務(wù)，那么這項工作一定會成為高校圖書館發(fā)展的新的起點。

二、高校圖書館在政府信息方面應(yīng)該做的工作

(一)聯(lián)合公共圖書館，實現(xiàn)部分政府信息共享

目前，許多圖書館聯(lián)盟遍地開花層出不窮，作為教育為主要目的的高校圖書館也要有新的遠大目標(biāo)和方向，政府信息公開無疑是一大趨勢。所以要抓好時機找到合適的切合點同一些公共圖書館發(fā)展聯(lián)盟，進行資源互換，資源共享，尤其是在政府信息這個短板上，要主動吸收公共圖書館的優(yōu)勢資源，以達到擴大自身的信息容量，以更好的服務(wù)于學(xué)校的各種類型的人員的教育和科研。

(二)建立政府信息閱覽小區(qū)

高校圖書館一般都有自己的閱覽室或閱覽中心，但很少有專門是有關(guān)政府信息的閱覽區(qū)域，為了更方便學(xué)生和老師去學(xué)習(xí)和了解政府信息，可以建立一個專門的小區(qū)域，從而方便大家的使用。高校圖書館要做到以下幾點：一，注重收藏政府出版物，政府出版物是經(jīng)一國的中央和地方政府許可或授權(quán)，由政府出資出版并向政府各機構(gòu)或社會公眾發(fā)行的官方出版物；二，配備相應(yīng)的閱覽設(shè)備設(shè)施，建立基本的規(guī)章制度和管理規(guī)范，以方便公眾集中查閱和利用現(xiàn)行文件。展覽區(qū)域除了保存大量本地區(qū)可以公開的行政資料外，還需要建立文件目錄庫，錄入各級機關(guān)及文件庫中的文件目錄，并購買文件管理軟件，建立完善的檢索系統(tǒng)，配備相應(yīng)的工作人員[4]。同時，閱覽區(qū)要負責(zé)收藏政府公報、期刊、報紙、多媒體資源等文獻，為人們提供服務(wù)。

(三)提供參考咨詢服務(wù)

在高校圖書館專門設(shè)立一個關(guān)于政府信息公開服務(wù)的咨詢處，全天開放，并在圖書館內(nèi)設(shè)一個專門的政府信息公開方面的書庫，并按一定的順序排放，還可以在圖書館內(nèi)設(shè)立政府信息宣傳欄，及時發(fā)布政府公告。隨著信息化數(shù)字化的發(fā)展，電子文件的數(shù)量急劇增加，政府信息公開在保留傳統(tǒng)方式的同時，還將迅速開展自動化服務(wù)，構(gòu)建較為先進的政府信息公開模式，在無紙辦公、遠程辦公、政府信息傳輸?shù)确矫嫱七M信息化建設(shè)[4]。這些參考咨詢服務(wù)的目的也是為了更有真對性的把一些信息提供給更需要它的人手中，而且能夠?qū)τ脩籼峁└鄿?zhǔn)確和及時的解答，同時也提高了圖書館員的工作效率。

高校圖書館作為政府信息公開的一個場所，不僅要做好信息的咨詢服務(wù)工作，還要發(fā)揮其樞紐和橋梁的作用。一個新政策、新法規(guī)的實施，都會對公眾產(chǎn)生影響，反映是好是壞，是否受到廣大群眾的支持，是政府非常關(guān)心的問題。所以高校圖書館在做好信息公開服務(wù)工作的同時，可通過專題調(diào)查問卷、反饋信息表，或網(wǎng)上用戶調(diào)查等途徑廣泛征求讀者的意見或建議，以定期編寫評價報告等方式及時反映給相關(guān)部門，使政府能夠了解公眾心理，根據(jù)實際情況調(diào)整工作方向，以期達到更好的效果。

高校圖書館從業(yè)人員應(yīng)發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用為公眾帶來更多詳細深入的咨詢幫助具體為通過何種渠道能夠了解政府信息如何進行檢索等。圖書館需通過相應(yīng)的辦法不斷優(yōu)化和整合各類政府信息便于公眾進行精細化、特殊化檢索。針對那些無法親自到館的顧客應(yīng)通過電話網(wǎng)絡(luò)或者新型網(wǎng)絡(luò)交流方式為他們提供便民服務(wù)。

(四)開辦一些有關(guān)政府信息公開方面的講座

政府公開的信息中有許多公眾普遍關(guān)注的熱點問題或是一些復(fù)雜不易理解的政府法規(guī)條例，高校圖書館可就這些問題不定期地開辦一些專題講座，聘請該領(lǐng)域的專家學(xué)者面對面地講解，深入細致地分析，并對公眾提出的問題耐心解答。通過講座，既可促進公眾對政府信息的正確理解，又是專家零距離聽取意見的好時機[5]。這對一些熱愛祖國和時事政治的同學(xué)和老師是再好不過的一種服務(wù)途徑。

三、設(shè)想與思考

(一)進一步明確高校圖書館在政府信息公開中作用

《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)在公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向公共圖書館提供主動公開的政府信息。一方面，各級政府應(yīng)建立政府信息及時、完整進入公共圖書館的保障制度；另一方面，公共圖書館也應(yīng)該充分發(fā)揮在信息資源組織方面的優(yōu)勢，為公眾收集更豐富的信息資源和提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。除此之外，政府部門與公共圖書館之間應(yīng)當(dāng)加強溝通，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好政府信息公開工作[6]。當(dāng)然高校圖書館也有與這些相交叉的部分，同時也能起到一些公共圖書館所不能起到的作用它所涉及到的人群更為專一，更有前景，所以說國家應(yīng)該加快圖書館立法，從而確保高校圖書館在社會工作中的重大作用。

(二)探索建立適合中國國情的政府出版物在高校圖書館的寄存制度

由于沒有強制性的制度要求，高校圖書館想獲得更多的政府文件資料非常困難。為了提高高校圖書館搜集、整理政府信息的效率，充分發(fā)揮高校圖書館在保存和利用政府信息方面的作用，西城區(qū)政府嘗試借鑒國外一些比較成熟的經(jīng)驗和做法，建立適合中國國情的政府出版物在高校圖書館的寄存制度[6]。

(三)加強與政府部門的溝通

政府是政府信息公開的主體，是最大的資源擁有者，也是最大的生產(chǎn)者、使用者、發(fā)布者，圖書館在開展政府信息公開工作時，若得到政府機構(gòu)的認(rèn)可與支持將會起到事半功倍的作用。因此，高校圖書館要考慮與各政府信息公開部門溝通，爭取政府部門在政策、資源及人力等方面支持高校圖書館開展政府信息公開服務(wù)。同時要與政府機關(guān)建立起良好的溝通機制，促進政府信息公開服務(wù)的順利開展。我想這將會成為高校圖書館將來發(fā)展中的一個不可缺少的重要部分。

(四)思考

這樣一來將會扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，優(yōu)化服務(wù)方式在傳統(tǒng)思想的制約下很多高校圖書館從業(yè)人員未能對政府信息公開有正確的了解，政府信息公開不止是搜集或者是查閱服務(wù)，很顯然這對高校圖書館面向大眾，服務(wù)大眾是一個機遇，同時也將為適應(yīng)人們不斷增加的信息需求打下基礎(chǔ)。因此高校圖書館應(yīng)創(chuàng)新思想認(rèn)真開展信息公開工作為廣大師生及群眾帶來全新優(yōu)質(zhì)獨到的信息服務(wù)，以適應(yīng)當(dāng)今社會多元化的用戶信息需求。

四、結(jié)語

當(dāng)今社會信息演變?yōu)橹匾膽?zhàn)略資源，其對社會發(fā)展有很大的影 響，高校圖書館應(yīng)該抓住機遇，順應(yīng)時代的發(fā)展，搶占時代的高峰，最大化的發(fā)揮其作用。信息化時代了解信息資源意味著掌握了生存的權(quán)利，而喪失信息資源則意味著競爭將處于劣勢。全球各國的競爭更多的可從信息實力予以體現(xiàn)。作為信息資源的壟斷者政府有必要和信息傳播和高度信息共享的高校圖書館進行良性溝，從而通促進政府信息的公開化。