民族識(shí)別對(duì)新中國(guó)民族關(guān)系的意義

余 麗

（西南民族大學(xué) 四川 成都 610041）

一、理論概述

（一）民族識(shí)別。新中國(guó)成立后，為了貫徹落實(shí)民族平等政策，國(guó)家組織了大規(guī)模的民族識(shí)別活動(dòng)，弄清我國(guó)民族方面的國(guó)情。當(dāng)時(shí)第一次人口普查，自報(bào)登記的民族名稱達(dá)400多種，不能輕易草率地行事。為此，在當(dāng)時(shí)開展民族識(shí)別工作是應(yīng)形勢(shì)所需。民族識(shí)別活動(dòng)人員構(gòu)成主要有民族學(xué)者和民族工作者。他們深入民族地區(qū)，靈活變通地運(yùn)用斯大林民族的四個(gè)要素，同時(shí)考慮到大量歷史文獻(xiàn)對(duì)民族歷史淵源和稱謂的記載，以及在尊重被識(shí)別群體自身意愿的基礎(chǔ)上，弄清我國(guó)的民族構(gòu)成，以便于國(guó)家的管理。

民族識(shí)別可以分為兩個(gè)階段?！拔母铩鼻盀榈谝浑A段，持續(xù)十多年時(shí)間，開展了大規(guī)模民族識(shí)別調(diào)查。據(jù)記載，文革前，絕大多數(shù)現(xiàn)有的少數(shù)民族得以確認(rèn)。改革開放后至今為第二個(gè)階段，著力解決了民族識(shí)別的遺留問題，即主要是在一些地區(qū)對(duì)一些群體的民族成分予以恢復(fù)、更改，以及對(duì)少數(shù)因?yàn)榉N種原因沒有識(shí)別結(jié)果的群體進(jìn)行調(diào)查研究和確定族屬。

我國(guó)自古以來就是統(tǒng)一多民族國(guó)家，也就有義不容辭的責(zé)任管理好民族事務(wù)和處理好民族問題，也就需要為此制定相應(yīng)的民族政策。不難理解，民族識(shí)別是服務(wù)于民族政策的。它不僅是學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，更有其政治意義。我國(guó)50年代的民族識(shí)別的確有傳統(tǒng)文化的根基，以民族文化、語(yǔ)言為主，但也是由自上而下行政力量的規(guī)制而分成的不同群體。中國(guó)古代政府雖然沒有開展正式大規(guī)模民族識(shí)別活動(dòng)，但不乏基于文化差異的族類劃分。古代建立在族類劃分基礎(chǔ)上的民族識(shí)別是為當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行民族壓迫和歧視政策服務(wù)的。毋庸置疑，古代族類劃分的觀念如有教無(wú)類其實(shí)為我們當(dāng)代的民族識(shí)別提供了有益的思想資源。我們通過民族識(shí)別，關(guān)鍵是弄清民族構(gòu)成情況，進(jìn)而落實(shí)民族平等政策和妥當(dāng)解決民族問題。因此，組織民族識(shí)別活動(dòng)是建國(guó)后政府開展的一項(xiàng)具有重要意義的工作，為制定和實(shí)行各項(xiàng)民族政策奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。

（二）民族關(guān)系。民族關(guān)系是指“一種具有特定內(nèi)涵的社會(huì)關(guān)系，是民族發(fā)展過程中相關(guān)民族之間的相互交往、聯(lián)系、作用、影響的關(guān)系，是雙向的、動(dòng)態(tài)的。”

縱觀幾千年封建專制統(tǒng)治時(shí)期，大漢族主義和民族主義的思想盛行，由此導(dǎo)致統(tǒng)治民族上層人士壓迫剝削其他各族勞動(dòng)人民，傷害了少數(shù)民族群眾的感情，進(jìn)而造成民族隔閡情況極為嚴(yán)重。民國(guó)時(shí)期，孫中山，受資產(chǎn)階級(jí)民主革命思想影響，提出“民族平等、五族共和”的觀念。上世紀(jì)三四十年代，學(xué)者呼吁對(duì)少數(shù)民族要平等相待，于是民國(guó)政府頒布政令，一律禁止有歧視色彩的地名甚至匾額和族稱。如陜西的寧羌縣改稱寧強(qiáng)縣。但從本質(zhì)上并沒有取消壓迫制度，民族平等沒有完全實(shí)現(xiàn)。而我們的共產(chǎn)黨承認(rèn)少數(shù)民族在歷史上是被壓迫剝削的一個(gè)群體。基于此，人民政府賦予了這些群體與漢族政治、經(jīng)濟(jì)和文化上平等的權(quán)利，對(duì)少數(shù)民族采取了承認(rèn)的政策。因此，民族識(shí)別工作應(yīng)運(yùn)而生。

新中國(guó)成立之初派出的各訪問團(tuán)和民族工作隊(duì)進(jìn)入民族地區(qū)，傳達(dá)黨和政府的關(guān)懷和慰問，宣傳黨的政策，向人民大眾傳播鼓舞人心的民族平等觀念，就是要消除歷史上的民族壓迫。希望藉此能逐漸化解歷史過程中產(chǎn)生的民族矛盾和隔閡。如在華夷之辨觀念的支配下，古代華夏與夷狄戎蠻的劃分，顯然是一種民族不平等的體現(xiàn)。

中華人民共和國(guó)的成立，為中國(guó)民族關(guān)系發(fā)生質(zhì)的變化提供了制度保障。建國(guó)后，我國(guó)各族人民成了國(guó)家的主人，獲得了法律上的平等地位，憲法和法律賦予和保障了各族人民平等的權(quán)利。

二、理性思考

（一）民族識(shí)別為新中國(guó)民族政策的制定和實(shí)行、民族工作的開展創(chuàng)造了條件。當(dāng)代的民族政策實(shí)際上從一定意義講繼承了我國(guó)歷史上的治國(guó)安邦經(jīng)驗(yàn)，如大一統(tǒng)，同時(shí)也借鑒了蘇聯(lián)民族工作經(jīng)驗(yàn)，如基于地域自治的制度管理，進(jìn)而落實(shí)各項(xiàng)民族權(quán)利。

作為多民族國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行的民族識(shí)別調(diào)查，終于在新中國(guó)建立后有條件得以開展。我們的民族政策是基于建國(guó)后50年代的民族識(shí)別。只有明確我國(guó)民族的構(gòu)成，政府關(guān)于少數(shù)民族各項(xiàng)優(yōu)惠政策才能得以落實(shí)。我國(guó)的民族識(shí)別是中國(guó)民族關(guān)系史上一個(gè)具有劃時(shí)代意義的事件，它奠定了現(xiàn)今中華民族關(guān)系的格局，所有民族有關(guān)的制度和政策都是在這個(gè)格局下實(shí)行的。民族識(shí)別的重要意義在于確定了各少數(shù)群體的族群身份，進(jìn)而保障了他們的平等地位和各項(xiàng)民族權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民族識(shí)別使我國(guó)各族人民從歷史上民族壓迫和剝削的境況中解放出來，成為統(tǒng)一民族大家庭中平等的一員，實(shí)現(xiàn)了真正地當(dāng)家作主并享有一系列優(yōu)惠政策。例如，民族區(qū)域自治制度就是為實(shí)行少數(shù)民族聚居地方的自治，以期達(dá)到事實(shí)上的平等。只有這樣的政策支持，政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)地位才可能有保障，文化傳統(tǒng)上才有可能得以傳承和發(fā)展。只有通過民族識(shí)別，弄清我國(guó)的民族構(gòu)成，才能知道具體在哪些地方符合條件貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治政策，具體哪些國(guó)民有資格享有相關(guān)優(yōu)惠待遇。也可以說，民族識(shí)別為各民族在國(guó)家社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)主人翁地位創(chuàng)造了前提條件。民族識(shí)別其實(shí)是通過推進(jìn)民族聚居地方自治以實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族自身更好地發(fā)展和各民族的共同繁榮發(fā)展。

（二）民族識(shí)別在新中國(guó)民族關(guān)系的建立和發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用。歷史過程中由于受大漢族主義思想的影響，一些少數(shù)民族的稱謂在某種程度上帶有侮辱性。在民族識(shí)別第二階段民族族稱的更改工作中，有召集民族群眾開展調(diào)查座談會(huì)，征求民族精英和群眾的意見，盡量做到了尊重主人自身的意愿。如彝族族稱的由來就尊重了精通中原文化的彝族高級(jí)知識(shí)分子的意見。由此可見，我們用實(shí)際行動(dòng)摒棄了民族偏見和民族歧視，有利于民族團(tuán)結(jié)和諧關(guān)系的發(fā)展。

通過民族識(shí)別，確認(rèn)了我國(guó)有56個(gè)民族，這有利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。民族識(shí)別是科研活動(dòng)的同時(shí)，還是一項(xiàng)政治工作，關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定大局。民族識(shí)別第二階段，工作重心在于妥善解決遺留問題。如在民族識(shí)別過程中，經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真的調(diào)查研究后，對(duì)相似的文化特點(diǎn)和相近的居住地域的群體，在經(jīng)過對(duì)其成員進(jìn)行耐心地解釋后，調(diào)查小組會(huì)盡量認(rèn)同為同一民族。例如閬中摩梭人要求認(rèn)定為單一的摩梭族，但經(jīng)調(diào)查研究后，認(rèn)為摩梭是納西族一個(gè)支系，關(guān)系密切，結(jié)果認(rèn)同為納西族。在前期的民族識(shí)別中，存在同一民族因生活在不同地區(qū)被認(rèn)定為不同民族的情況。涉及到的相關(guān)群體的民族認(rèn)同改變的可能性并不大。

人類學(xué)界提出過一種民族關(guān)系理論，認(rèn)為，“民族關(guān)系中有一種結(jié)構(gòu)性差距?！比绻褡彘g結(jié)構(gòu)性差距較大，即經(jīng)濟(jì)收入、政治權(quán)利差距較大，那么民族間關(guān)系一般比較尖銳。如果民族間只存在文化差距，即宗教信仰、生活方式和習(xí)慣不同，政治地位平等，經(jīng)濟(jì)差距較小，那么這些民族間關(guān)系則比較和諧。基于該理論，回歸我們新中國(guó)的民族關(guān)系。通過民族識(shí)別，各少數(shù)群體確定了自身的族群身份，享有民族平等的地位和各項(xiàng)民族權(quán)利。各民族政治、經(jīng)濟(jì)地位相同，這為新中國(guó)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系的建立和發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，有些民族地區(qū)自然氣候條件較差，社會(huì)發(fā)育程度較低，商品經(jīng)濟(jì)水平不高，而內(nèi)地漢族地區(qū)自然人文條件較好，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，因此造成民族間經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大。但我們實(shí)行的各項(xiàng)民族政策都在努力縮小邊疆少數(shù)民族與內(nèi)地漢族經(jīng)濟(jì)上的差距。如本世紀(jì)初西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快了邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，我們有理由堅(jiān)信新中國(guó)民族關(guān)系會(huì)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

關(guān)于民族關(guān)系，馬克思主義民族學(xué)也有過經(jīng)典論述，如認(rèn)為，“民族問題是階級(jí)斗爭(zhēng)總問題的一部分?！睋Q句話說，只有逐步消滅民族間各方面的階級(jí)差距，才有可能切實(shí)解決民族問題。新中國(guó)建立后，我國(guó)不同民族間的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)地位平等，文化發(fā)展的機(jī)會(huì)也平等，民族間這種階級(jí)差距得以逐漸縮小了，民族關(guān)系得以緩和了。

（三）民族識(shí)別在中國(guó)靈活運(yùn)用的意義。我們的民族識(shí)別參考了蘇聯(lián)的民族工作經(jīng)驗(yàn)和借鑒了斯大林的民族理論，但沒有教條主義地套用，而是靈活變通地運(yùn)用和衡量而得出結(jié)論的。例如，蘇聯(lián)的民族理論認(rèn)為民族是資本主義上升時(shí)期的產(chǎn)物，經(jīng)歷了一個(gè)由氏族到民族的演變過程，若據(jù)此考量，我們的民族工作無(wú)法實(shí)行。于是，我們便根據(jù)中國(guó)民族的實(shí)際情況，無(wú)論各民族人口數(shù)量多少，社會(huì)發(fā)育程度高低，都稱為民族。這有利于我國(guó)建國(guó)后民族平等的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)各民族基本上是認(rèn)可民族識(shí)別工作的。民族識(shí)別工作史無(wú)前例地從國(guó)家層面承認(rèn)各民族群體和多元文化共存的客觀現(xiàn)實(shí)，尤其是大民族主動(dòng)放下身段，尊重理解不同民族的文化，以平等的姿態(tài)和少數(shù)民族交流交往，顯然有益于中華文化認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)，對(duì)建構(gòu)中華民族多元一體格局具有積極意義。同時(shí)也有利于各民族文化建設(shè)和自身發(fā)展，加強(qiáng)民族凝聚力，摒棄了民族偏見和歧視，肯定了各民族都是平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系，使各民族人民能以飽滿的熱情和極大的積極性投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展及國(guó)家長(zhǎng)治久安而具有超現(xiàn)實(shí)意義。