鄉(xiāng)村行吟
——永仁美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐走筆

李習(xí)清 （彝族）

鄉(xiāng)村是生命的發(fā)源地，河流是血液的源頭。鄉(xiāng)村總與家的概念連在一起：那里的炊煙飄著，那是親情的裊裊直上；那里的河流流淌，那是直面天空的淡泊。就在楚雄彝族自治州緊鑼密鼓籌備建州六十大慶的時候，我來了一趟鄉(xiāng)村之旅。

在城市化高速推進(jìn)的今天，鄉(xiāng)村這篇文章又該如何推進(jìn)？是簡單地把城市元素移植到鄉(xiāng)村？或者是按照城里人的喜好去賦予她新的內(nèi)容？作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的永仁，沒有在對城市化的向往與追趕中被吞噬，他們讓鄉(xiāng)村回歸它應(yīng)有之義，以 “守望”為詞，為 “鄉(xiāng)村未來”造句。讓理性執(zhí)著的思考與實(shí)踐，走出了一條適合自己、不斷升級的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐之路。

守望鄉(xiāng)村精神之根

——規(guī)劃當(dāng)先，山水為脈，文化筑魂，歷經(jīng)千百年沉淀的苴卻文化傳承接續(xù)，掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 “大美永仁”。

永仁古稱苴卻。民國13年 （1924），苴卻行政區(qū)改置永仁縣 （1929年11月批準(zhǔn)），屬騰越道。取永仁境內(nèi)永定、仁和兩大集鎮(zhèn)首字定名永仁縣。另有 “永遠(yuǎn)施行仁義”之意。

記憶永仁，永仁是一幅畫？是一首詩？水韻永定河、耕讀黌學(xué)廟、收藏苴卻硯、彝族 “火把節(jié)”、直苴 “賽裝節(jié)”……這些都不再是戲里，不再是記憶，一個個獨(dú)具永仁風(fēng)韻的村落真實(shí)而且清晰地?fù)涿娑鴣怼?/p>

“見山見水，記得住鄉(xiāng)愁”，字字句句，敲打著人們的心靈。她不僅是對詩意生存的守望，更有以人為本的科學(xué)精神以及 “美麗鄉(xiāng)村”的追求。

2016年，永仁縣在新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)上提出全力建設(shè)基礎(chǔ)條件優(yōu)良、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)是：“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”，主基調(diào)為：堅守永仁彝族風(fēng)格。

為何堅守？因何堅守？永仁的古地名 “苴卻”，據(jù) 《華陽國志》 介紹，“苴”為古侯國，是彝族人所在的地名，時至今天，永仁縣的全部鄉(xiāng)名里，竟還有1/5以上帶有苴字。這種彝族民居配在山里，青山綠水之中點(diǎn)綴青磚、馬頭墻，唯美之境讓人遐想。

大到整體布局，小到單體設(shè)計，既充分考慮村莊的歷史傳承、文化形態(tài)的獨(dú)特性，又不遺余力將文化保護(hù)和挖掘內(nèi)涵貫穿始終。 “青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”，歷經(jīng)千百年沉淀的苴卻民居美學(xué)，奏響美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)美樂章。

其實(shí)，美麗的何止是 “殼”？從 “五美”到 “全域規(guī)劃、帶狀推進(jìn)，鎮(zhèn)為核心、鎮(zhèn)村聯(lián)動，綠化同步、產(chǎn)業(yè)配套”，再到 “嚴(yán)格規(guī)劃、帶狀推進(jìn)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)永續(xù)”，伴隨著行動指南的延伸，永仁的鄉(xiāng)村正發(fā)生著質(zhì)的嬗變。

由點(diǎn)到線——絕不僅僅做幾個參觀點(diǎn)，而是由點(diǎn)到線、由村到鎮(zhèn)、由局限于村莊整治到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化。武永線、南永線等，一條美麗鄉(xiāng)村示范帶，就是一道 “美麗中國” “大美永仁”的靚麗風(fēng)景線。

由內(nèi)而外——絕不搞簡單地“穿衣戴帽”，而是堅持物態(tài) (苴卻風(fēng)格)、生態(tài)(綠化)、文態(tài) (苴卻文化)、業(yè)態(tài) (產(chǎn)業(yè))“四態(tài)合一”。

由表及里——絕不僅僅是“面子工程”，環(huán)境整治、危舊房改造、空心村整治、移民安置、 “雨污分流、管線下地”等，通盤考慮，更重要的是引入城市管理理念，既重 “面子”，更重 “里子”，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生脫胎換骨的變化。

無序，焉能美麗？農(nóng)村規(guī)劃，被提到前所未有的位置。

——2012年以來，爭取資金1074萬元，實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目17個，全面用于全縣農(nóng)村集中生活污水、生活垃圾等規(guī)范處置及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

用心記起鄉(xiāng)愁，是因?yàn)?“丟失”得太多——鄉(xiāng)愁應(yīng)該有所依附，一棵古樹、一個池塘、一條小河…… “八不” “八多”，不推山、不填塘、不砍樹……，多依山就勢、多因地制宜……留存鄉(xiāng)村記憶肌理，織就鄉(xiāng)愁最質(zhì)樸最真實(shí)的載體。

臟亂，不該是故鄉(xiāng)的記憶。農(nóng)民建房管控，鐵心硬手抓得緊——“八個禁止”成為鄉(xiāng)村建設(shè) “緊箍咒”，下大力氣整治沿馬路、在農(nóng)田 “開天窗”等違章建房行為，同時大力推廣 “引農(nóng)上坡”，既保護(hù)農(nóng)民賴以生存的耕地，又滿足農(nóng)民日益增長的建房需求。

“綠樹村邊合，青山郭外斜” “曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”。不必奔赴遠(yuǎn)方，無須緬懷記憶，開門見山，闔窗聽水，此心安處，便是吾鄉(xiāng)。

“這是中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向”。農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建，將生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過近年來的努力，全縣63個行政村均已獲得州級生態(tài)村命名，永定鎮(zhèn)、宜就鎮(zhèn)、維的鄉(xiāng)、蓮池鄉(xiāng)、猛虎鄉(xiāng)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。

守望發(fā)展之基

——產(chǎn)業(yè)托舉，扶貧攻堅，筑夢小康，裝滿永仁鄉(xiāng)愁，因?yàn)闀r代的眷顧開始重生之路。

如同無法割斷與母親的聯(lián)系，鄉(xiāng)村是生命的一條臍帶。然而，它聯(lián)系的絕不該是困苦?？h委、縣政府堅持以 “百姓情懷”和 “現(xiàn)代理念”抓農(nóng)業(yè)，努力幫助農(nóng)民找尋致富路子。

多年摸索，縣里選定油橄欖、芒果、葡萄、櫻桃、板栗、金絲小棗、石榴和煙葉等市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的八大特色產(chǎn)業(yè)，捏緊拳頭，重點(diǎn)發(fā)展。同時明確，政府扶持資金的投向必須讓絕大多數(shù)農(nóng)戶受益，從而帶領(lǐng)千家萬戶、千軍萬馬進(jìn)軍。

油橄欖，精彩 “油”我。現(xiàn)在，很多農(nóng)民都會和你說上一段順口溜：“家有一畝油，萬元不用愁；家有十畝油，直奔小康不用說?！?/p>

從 “要你種”變成 “我?guī)е惴N”，最后變成 “不讓你種你著急”，縣委、縣政府在堅持中求進(jìn)，星火漸燎原。2015年，蓮池鄉(xiāng)探索 “股份合作經(jīng)濟(jì)”模式、建設(shè)示范基地不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，已整合投入扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金3470.16萬元，葡萄種植面積達(dá)一萬畝，油橄欖種植面積達(dá)6000畝，還有棗、蠶桑、草莓、楊梅等，每個村都建成了1片30畝以上的集體經(jīng)濟(jì)示范基地，集體經(jīng)濟(jì)收入都達(dá)到了5萬元以上。

鄉(xiāng)村記憶是溫暖的，但如同橄欖，不可避免夾雜些苦澀。為確保到2020年與全州全省全國同步建成小康社會，永仁縣脫貧攻堅工作堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊圍繞 “356881010”的扶貧開發(fā)工作思路，瞄準(zhǔn)全縣2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個貧困村委會、18206人建檔立卡貧困人口，緊扣 “扶持誰” “誰來扶” “怎么扶” “如何退”等關(guān)鍵問題，選派駐村扶貧工作隊254人到43個貧困村駐村開展工作，在實(shí)施 “五個一批”工程上下硬功夫，把各項(xiàng)措施抓好落到實(shí)處。

變 “錦上添花”為 “雪中送炭”，變“大水漫灌”為 “精密滴灌”。由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從最偏遠(yuǎn)、最落后、最貧困的村入手，縣鄉(xiāng)村三級254多名干部共同給力，推進(jìn)以 “五個一批”脫貧攻堅堅實(shí)步伐，撐起永仁縣貧困地區(qū)的一片 “彩虹”。

搬遷扶貧——將952戶3349人居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾向生產(chǎn)生活條件較好的縣城和中心鎮(zhèn)等地集聚；

產(chǎn)業(yè)扶貧——一村一策、一戶一策，不求集中連片，但求千家萬戶，幫助發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)；

基礎(chǔ)設(shè)施扶貧——切實(shí)解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施 “最后一公里”的問題；

還有勞務(wù)扶貧、智力扶貧、保障扶貧……

“硬化路通到田間地頭” “一家至少一個富民產(chǎn)業(yè)”……足以讓我們欣慰，那些人煙稀少、寂靜無聲的老村莊，那些裝滿回憶、安放鄉(xiāng)愁的老家，因?yàn)闀r代的眷顧，開始了重生之路。

守望活力之源

——機(jī)制創(chuàng)新，要素放活，開門開放，讓農(nóng)村煥發(fā)活力，讓土地?zé)òl(fā)青春。

鄉(xiāng)愁是萬千離家游子對故鄉(xiāng)的牽掛和思念。只有進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制體制，讓農(nóng)村要素活力涌流，這份情愫才能妥善延續(xù)和安放。

投入，是打破沉寂、喚醒農(nóng)村生機(jī)的種子。錢從哪里來？多條路徑，兩條最為稱道：一是向市場要，通過把小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建好、建實(shí)、管理好，打造宜居環(huán)境，提高環(huán)境吸引力；二是通過實(shí)施土地增減掛和土地占補(bǔ)平衡造地試點(diǎn)項(xiàng)目，獲取相關(guān)補(bǔ)助資金。

當(dāng) “撂荒田”現(xiàn)象與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求 “撞車”，人們越來越意識到，農(nóng)業(yè)賴以生存的土地必須發(fā)生新的變革。永仁一直在探索，永仁縣經(jīng)驗(yàn)不是個案：健全土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，鼓勵農(nóng)民以土地入股形式參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鼓勵老百姓自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，做了有益探索。永仁縣永定鎮(zhèn)是永仁縣的中心城鎮(zhèn)，轄區(qū)有3個社區(qū)、9個村委會、94個村民小組。永定鎮(zhèn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)種植晚熟芒果開始于2012年，前后共計土地流轉(zhuǎn)面積1221.3hm，涉及2個行政村，5個村民小組，農(nóng)戶300戶。其中，云龍村委會2012年麥拉務(wù)小組流轉(zhuǎn)土地140hm， 其中耕地 126.7hm、 荒山13.3hm；2015年，三家村小組土地流轉(zhuǎn)134.7hm， 其中耕地 130.8hm、 荒山3.9hm；2016年，土地流轉(zhuǎn)946.7hm，其中小布租組253.3hm（耕地213.3hm，荒山40hm）；云龍小組 493.3hm，其中耕地413.3hm、荒山80hm。麥拉村委會的畢節(jié)小組200hm。

千軍萬馬搞特色產(chǎn)業(yè)，市場問題永遠(yuǎn)是農(nóng)民的后顧之憂，怎么辦？ “四動”：政府推動、龍頭拉動、協(xié)會帶動、能人牽動。合作社，一頭連著農(nóng)民，一頭連著基地，一頭連著市場，可謂農(nóng)民從 “小生產(chǎn)”走向 “大市場”的紐帶。

機(jī)制活了，天地寬了，農(nóng)民賺錢的路子多起來了。拿農(nóng)民以土地入股的形式參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)來說，由農(nóng)民專業(yè)合作社將閑置土地統(tǒng)一收儲，項(xiàng)目落戶后，合作社再通過土地入股形式與龍頭企業(yè)合作經(jīng)營，農(nóng)民可獲得土地租金、勞務(wù)收益和專業(yè)合作社分紅 “三次收益”，可謂是 “一舉三得”。

荒山荒坡變綠了，撂荒田地不荒了，村落空閑地不閑了。曾經(jīng)毫無收益的農(nóng)村閑置資源，變成了農(nóng)民手中的 “香餑餑”。積極引導(dǎo)農(nóng)民自主發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，對撂荒土地、荒山荒坡以及稀疏殘次林地不搞簡單的一租了之、一賣了之，由主要培育大基地、專業(yè)大戶向普通農(nóng)戶延伸，優(yōu)先滿足百姓經(jīng)營，真正讓百姓長期受益。

改革才有紅利，改革才有出路。開門開放搞農(nóng)業(yè)，是永仁農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一實(shí)踐探索。

永仁農(nóng)業(yè)不強(qiáng)，很大一塊短板在于農(nóng)業(yè)的科技含量不高，還不是真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。怎么走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路？縣委、縣政府用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)的科技示范。農(nóng)業(yè)科技示范園，不是簡單的“劃一塊空地、建一個園子”，而是立足農(nóng)業(yè)的開放、農(nóng)業(yè)科技的展示和延展、農(nóng)民的增收，把設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)同觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合。

守望鄉(xiāng)愁，守望幸福。永仁將以更加沉穩(wěn)的腳步、沉靜的態(tài)度，守望鄉(xiāng)村，守望我們的根……