新時代高職院校師資隊伍建設(shè)的系統(tǒng)思考：時代透視與戰(zhàn)略抉擇

安冬平?冼雪琳?閆飛龍

摘 要 基于系統(tǒng)視角，以國家、社會、技術(shù)、人才、學(xué)校為系統(tǒng)要素，可清晰勾勒出新時代高職院校師資隊伍建設(shè)時代背景的全景模型；通過系統(tǒng)透視新時代高職院校師資隊伍建設(shè)時代背景模型，可窺探出新時代背景下高職院校師資隊伍建設(shè)的“三四五六七式”特征；據(jù)此系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建出以科學(xué)頂層設(shè)計為先導(dǎo)、現(xiàn)代體系重構(gòu)為支撐、共享平臺建設(shè)為驅(qū)動、政策法規(guī)健全為保障的高職院校師資隊伍建設(shè)系統(tǒng)戰(zhàn)略藍圖。

關(guān)鍵詞 高職院校；師資隊伍；時代背景；戰(zhàn)略

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）13-0044-07

人類歷史列車駛?cè)?1世紀以來，時代的巨變給我國新時代高職院校師資隊伍建設(shè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，順應(yīng)時代潮流、把握時代脈搏、緊跟時代節(jié)奏，審時度勢地進行戰(zhàn)略選擇無疑成為新時代高職院校師資隊伍建設(shè)的理性路徑。嶄新的世紀卻蘊藏著多元復(fù)雜的時代特征，系統(tǒng)視角出發(fā)進行時代審視能夠為新時代高職院校師資隊伍建設(shè)所面臨的復(fù)雜環(huán)境和背景分析議題另辟蹊徑?；诖?，從國家、社會、技術(shù)、人才、學(xué)校五個維度出發(fā)系統(tǒng)審視新時代我國高職院校師資隊伍建設(shè)的時代背景，繼而完成與時代背景深度吻合的戰(zhàn)略選擇，推動我國高職院校師資隊伍建設(shè)的與時俱進和有序發(fā)展。

一、系統(tǒng)模型：高職院校師資隊伍建設(shè)的時代背景

縱觀世界職業(yè)教育發(fā)展歷程，凡是職業(yè)教育取得成功的國家，其共性經(jīng)驗之一在于能夠?qū)⒙殬I(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃置于所處的時代背景中，實現(xiàn)鑲嵌式同步發(fā)展。高職院校師資隊伍建設(shè)作為職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，只有認清并充分把握新時代的特征才能交出完美答卷?；谙到y(tǒng)視角，遵循整體考量原則，以國家、社會、技術(shù)、人才、學(xué)校為系統(tǒng)要素可清晰勾勒出新時代高職院校師資隊伍建設(shè)時代背景的全景系統(tǒng)模型，如圖1所示。由圖1可以看出，新時代我國高職院校師資隊伍建設(shè)作為國家職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展中的一項重要工程，被鑲嵌在一個由國家戰(zhàn)略、社會時代、技術(shù)革命、人才培養(yǎng)模式走向、高職院校發(fā)展使命五大背景構(gòu)成的耦合時代背景系統(tǒng)中。

（一）國家戰(zhàn)略背景

當前我國正通過“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”實現(xiàn)“全面深化改革”的社會發(fā)展總目標。而所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指從供給端精準發(fā)力，“配套系列頂層戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，通過多維渠道和路徑優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強我國經(jīng)濟的發(fā)展能力和國際競爭力，推動社會水平的整體躍升?！盵1]

（二）社會時代背景

2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，“旨在通過移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點……增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力，促進國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級”。此概念一經(jīng)提出，意味著各行各業(yè)都將迎來互聯(lián)網(wǎng)時代，必須探索“互聯(lián)網(wǎng)+”行動路徑。

（三）技術(shù)革命背景

2013年，德國在漢諾威工業(yè)博覽會上首次正式提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃，標志著人類社會已進入以智能化為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命時代，因而“智能化”是工業(yè)4.0技術(shù)時代各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心追求。

（四）人才培養(yǎng)模式走向

美國、德國等歐洲國家在現(xiàn)代學(xué)徒制方面的先進做法和成功經(jīng)驗為中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式指明了方向，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）提出，“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推薦校企一體化育人”。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》指出，“在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng)”?！蛾P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）再次強調(diào)，“逐步建立政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。這一系列文件的出臺昭示著我國正式啟動中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的探索和實踐。

（五）高職院校發(fā)展使命

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，到2020年“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”，可見，“一流的職業(yè)院校和一流的專業(yè)”的“世界雙一流目標”是高職院校未來發(fā)展的使命，新時代中國高職院校將面臨比國家示范性高職院校、骨干院校建設(shè)內(nèi)涵更加豐富的、標準更加國際化的時代挑戰(zhàn)。

二、系統(tǒng)透視：高職院校師資隊伍建設(shè)的時代背景特征

高職院校師資隊伍建設(shè)是依據(jù)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展形勢和時代背景變化而變化的。高職院校師資隊伍建設(shè)期待一套全新的戰(zhàn)略規(guī)劃，但戰(zhàn)略規(guī)劃成功的前提是準確把握新時代高職院校師資隊伍建設(shè)背景的變化特征，如此才能深刻地抓住系列變化，并對變化所帶來問題進行精準捕捉，最終才能做出有效的戰(zhàn)略選擇。因此，以高職院校師資隊伍建設(shè)戰(zhàn)略選擇為最終落腳點，通過系統(tǒng)透視新時代高職院校師資隊伍建設(shè)時代背景，可以窺探出新時代背景內(nèi)隱的“三四五六七式”特征，如圖2所示。

圖2 新時代高職院校師資隊伍建設(shè)時代背景“三四五六七式”特征

（一）供給側(cè)改革：凸顯“三新”

中國政府明確提出相對于過去的供給側(cè)改革而言，新時代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革除了要解決經(jīng)濟增量問題，更要解決我國經(jīng)濟發(fā)展多年積累的存量問題，精確瞄準當前我國經(jīng)濟發(fā)展尤其是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面”[2]的核心矛盾與問題，“因此，需要通過結(jié)構(gòu)性改革，有針對性地解決各層面的結(jié)構(gòu)性發(fā)展瓶頸，從而優(yōu)化整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！盵3]針對新時代我國高職院校師資隊伍建設(shè)的具體情況進行供給側(cè)改革，實質(zhì)上就是要凸顯“三新”，即“培育新主體、生成新動力、構(gòu)建新體系”。

培育新主體是針對我國高職院校師資隊伍整體素質(zhì)和能力層次不齊而言的，通過采取市場化的激勵措施，充分發(fā)揮市場“看不見的手”對職業(yè)教育發(fā)展要素的優(yōu)化配置和整合，使職業(yè)院校教師真正成為教育的主體。從供給側(cè)角度來說，關(guān)鍵是激發(fā)他們的學(xué)習(xí)和教育熱情，激活他們的積極性和創(chuàng)造性，激勵他們十年磨劍，潛心鑄就成長為“工匠型”職業(yè)教育專業(yè)人才。

生成新動力是針對我國高職院校師資隊伍建設(shè)過程中的頑固障礙和瓶頸難題而言的，通過教師成長要素投入的有效供給，以及教師各項發(fā)展制度的完善和變革，破除阻礙高職院校教師隊伍建設(shè)的機制障礙，建立教師自由流動和轉(zhuǎn)移的公平環(huán)境，提高高職院校師資隊伍的國際競爭力。

構(gòu)建新體系是針對我國高職院校師資隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展而言的。從供給側(cè)角度來說，關(guān)鍵是構(gòu)建能夠引導(dǎo)教師個體全面向新主體轉(zhuǎn)向的新型教師培養(yǎng)體系。一方面要采取“變老為新”，即整合已有教師存量，增加老教師附加“新價值”，形成老教師“新供給”；另一方面要采取“變新為優(yōu)”，即培育未來教師增量，創(chuàng)造新教師“高產(chǎn)能”，形成新教師“優(yōu)供給”。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”：凸顯“四共”

“互聯(lián)網(wǎng)”作為當前最發(fā)達的信息傳播技術(shù)，在加快信息傳播速度的同時，打破了人類社會組織之間、個體成員之間的界限與隔閡，打破了彼此之間的空間壁壘，使人類社會打上“互聯(lián)網(wǎng)社會”的標簽[4]。開放與分享不僅是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的原動力，更代表著最核心的“互聯(lián)網(wǎng)精神”?；ヂ?lián)網(wǎng)社會背景下高職院校師資隊伍建設(shè)就是要充分享受互聯(lián)網(wǎng)社會的“互聯(lián)紅利”，有效地將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與高職院校師資隊伍建設(shè)工作進行融合創(chuàng)新，本質(zhì)上就是要實現(xiàn)“四共”，即“共享、共創(chuàng)、共存、共生”。

共享是針對職業(yè)教育教師的信息駕馭能力而言的?；ヂ?lián)網(wǎng)的最大特點是超越時空的開放性，未來職業(yè)教育教師與時俱進的成長一定是在信息共享中實現(xiàn)的，高職院校師資隊伍建設(shè)所需要的所有信息均依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺進行互動和分享，這對職業(yè)教育教師個人的知識和能力提出了新的要求，即他們必須具備在互聯(lián)網(wǎng)中共享信息的能力，如信息處理能力、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用能力、網(wǎng)絡(luò)傳播能力等。

共創(chuàng)是針對職業(yè)教育教師的培養(yǎng)路徑而言的。互聯(lián)網(wǎng)的另一特征是它能夠兼容多種社會組織或經(jīng)濟類型生成新的組織或經(jīng)濟領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子商務(wù)等。因此高職院校師資隊伍建設(shè)工作要做好與互聯(lián)網(wǎng)的兼容對接，探求高職院校師資隊伍建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)的最佳結(jié)合點，創(chuàng)新職業(yè)教育教師培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的新模式，共創(chuàng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)和成長的新路徑。

共存是針對職業(yè)教育教師的成長空間而言的。從社會空間形態(tài)來看，“互聯(lián)網(wǎng)社會不僅是電子虛擬的場域，更是具備現(xiàn)實屬性的空間”[5]，在這個空間里“信息作為價值和觀念的載體，代替了人的在場與缺席”[6]，為此高職院校師資隊伍建設(shè)過程中要善于開發(fā)和利用好互聯(lián)網(wǎng)打造專屬于職業(yè)教育教師群體的互聯(lián)網(wǎng)成長空間，使職業(yè)教育教師能夠打破地域、文化、行業(yè)等的限制聚集在此“共存”，陪伴和見證彼此成長。

共生是針對高職院校師資隊伍建設(shè)資源整合而言的。教師隊伍建設(shè)不是某一單獨高職院校的“獨角戲”，在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中，職業(yè)院校之間、校企之間協(xié)調(diào)發(fā)展并形成共生網(wǎng)絡(luò)，不僅能夠克服職業(yè)教育教師培養(yǎng)資源的整體性短缺，還可以避免職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)高成本的缺陷。因而可依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建高職院校師資隊伍建設(shè)主體共生模式，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)工作的效益最大化。

（三）“工業(yè)4.0”：凸顯“五高”

2014年智能制造國際會議上，工信部部長苗玗總結(jié)到“工業(yè)4.0將成為全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新典范，中國會全力參與，在新一輪制造革命中實現(xiàn)‘彎道超車”。2015年5月，國務(wù)院提出了中國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略——《中國制造2025》，標志著中國制造正式啟動工業(yè)4.0進程。而中國制造業(yè)新時代發(fā)展的最大瓶頸無疑是人才，諸多低附加值生產(chǎn)企業(yè)的“舉步維艱”及其所“孕育”的大量低技能工人與當前高智能化生產(chǎn)的高端人才需求之間錯位，時刻提醒著我們與世界的差距?！叭瞬拧崩響?yīng)成為工業(yè)4.0理念和《中國制造2025》戰(zhàn)略落地行動的優(yōu)先之舉。高職院校作為工業(yè)4.0人才的輸出陣地，師資隊伍建設(shè)要瞄準工業(yè)4.0時代規(guī)則，關(guān)鍵要與工業(yè)4.0的“五高”對接，即高科技、高標準、高水平、高平臺、高效能。

高科技指向于職業(yè)教育教師的技術(shù)教學(xué)轉(zhuǎn)化能力。工業(yè)4.0時代智能技術(shù)日新月異，技術(shù)的現(xiàn)代化不能替代教育的現(xiàn)代化，因而未來職業(yè)教育教師必須能夠緊跟技術(shù)革新并及時將其融入教學(xué)，堅持以科技化帶動教師專業(yè)化，以教師專業(yè)化促進學(xué)生職業(yè)化，走出一條科技含量高，科技與教學(xué)有效融合的職業(yè)教育教學(xué)改革之路。

高標準指向于職業(yè)教育教師的專業(yè)標準。工業(yè)4.0建立在一個開放虛擬化的工作平臺上，重復(fù)性的體力和腦力工作均被智能機器所替代，優(yōu)秀員工角色從服務(wù)者、操作者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃者、協(xié)調(diào)者和決策者，因而職業(yè)教育教師專業(yè)標準必須要面向工業(yè)4.0需求轉(zhuǎn)變，沒有符合工業(yè)4.0標準的職業(yè)教育教師談何培養(yǎng)符合工業(yè)4.0需求的人才，誰率先掌握了工業(yè)4.0職業(yè)教育教師專業(yè)標準的制定權(quán)，誰就掌握了通向工業(yè)4.0人才寶庫的鑰匙。

高水平指向于職業(yè)教育教師的國際競爭力。十九大報告提出“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”[7]，職業(yè)教育教師只有將自身塑造成具有國際視野和國際競爭力的匠師，才能承擔(dān)起培養(yǎng)具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)人才教育的歷史重任。

高平臺指向于職業(yè)教育教師的國際交流和學(xué)習(xí)機會。高平臺的搭建才能助推高水平教師的養(yǎng)成，出國訪問、出國學(xué)習(xí)、出國交流等教師國際性平臺發(fā)展機會不再是學(xué)術(shù)型教師的“專權(quán)”，我國高職院校師資隊伍建設(shè)必須理性地面對職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗不足及本國制造業(yè)企業(yè)科技含量相對不高的現(xiàn)實，以“開放、謙遜、交流、互鑒”的姿態(tài)和行動，積極發(fā)展國際化職業(yè)教育教師培養(yǎng)合作伙伴關(guān)系，打造職業(yè)教育教師國際合作培養(yǎng)新平臺，構(gòu)建國際職業(yè)教育教師培養(yǎng)“命運共同體”。

高效能指向于職業(yè)教育教師與學(xué)生之間新型教學(xué)關(guān)系的建立。若將工業(yè)4.0人才培養(yǎng)視為一個系統(tǒng)工程，高科技、高標準、高水平、高平臺的供給屬于輸入要素，高效能則屬于理想的輸出要素，高職院校師資隊伍建設(shè)的最終落腳點是培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)人才，因而衡量老師優(yōu)秀的關(guān)鍵指標是其教學(xué)的有效性，“不論你教的是什么（任何學(xué)科、任何內(nèi)容、任何技能、任何價值或信念），要想使教學(xué)有效，師生關(guān)系的質(zhì)量是關(guān)鍵”[8]?？梢姽I(yè)4.0職業(yè)教育教師的高效能有賴于構(gòu)建一種能夠統(tǒng)攝師生信任、師徒尊重、伙伴協(xié)同的新型師生關(guān)系。

（四）現(xiàn)代學(xué)徒制：凸顯“六多”

未來經(jīng)濟快速的技術(shù)發(fā)展與革新，給企業(yè)帶來了顛覆性的變化，“學(xué)徒制作為技術(shù)儲備和學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換延伸”[9]備受世界各國關(guān)注。以現(xiàn)代學(xué)徒制為主要人才培養(yǎng)模式的國家（德國、瑞士、德國、奧地利、荷蘭等）在青年失業(yè)率指標上明顯低于其他國家，證明了現(xiàn)代學(xué)徒制對社會經(jīng)濟發(fā)展的價值。[10]十九大報告要求“完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制作為一種‘行業(yè)訂立標準、校企共同培養(yǎng)、政府充分保障的人才培養(yǎng)模式”[11]將成為新時代我國發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑。高職院校師資隊伍建設(shè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制堅強師資后盾工作，勢必要打上現(xiàn)代學(xué)徒制“多重功能、多種形式、多元參與、多項對接、多維保障、多方監(jiān)督”的“六多”烙印。

第一，未來職業(yè)教育教師要承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制的多重功能，不僅要延續(xù)性地承擔(dān)傳統(tǒng)學(xué)徒制的生產(chǎn)功能，還要創(chuàng)新性地承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制的教育功能，推動現(xiàn)代學(xué)徒制“從私人性向公益性”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)其高效培養(yǎng)技能型人才的國家“人才發(fā)展戰(zhàn)略”。

第二，現(xiàn)代學(xué)徒制模式下職業(yè)教育教師能夠開展多種形式的教學(xué)，不僅能在職業(yè)院校內(nèi)開展系統(tǒng)化的技能性知識課程教學(xué)，還能在企業(yè)開展結(jié)構(gòu)化的知識性技能教學(xué)，同時也能在培訓(xùn)中心開展權(quán)威性的國家職業(yè)資格證書培訓(xùn)。

第三，現(xiàn)代學(xué)徒制模式下職業(yè)教育教師相關(guān)制度是在政-行-企-校多元參與下制定的，無論是職業(yè)教育教師的培養(yǎng)制度、培訓(xùn)制度、管理制度還是職稱晉升制度都需要重構(gòu)，這就需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等多元主體的“眾籌”參與和共同治理。

第四，現(xiàn)代學(xué)徒制模式下職業(yè)教育教師工作內(nèi)容重在完成多項對接任務(wù)：一是工作角色上教學(xué)場中教師與工作場中匠師的對接；二是人才培養(yǎng)過程中知識與技能教學(xué)的對接；三是課程開發(fā)過程中課程設(shè)計者與課程實施者的對接；四是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)的發(fā)明者與應(yīng)用者的對接。

第五，現(xiàn)代學(xué)徒制模式下職業(yè)教育教師的規(guī)范發(fā)展需要多維保障：一是將職業(yè)教育教師的規(guī)范上升到國家立法層面實現(xiàn)強制性保障；二是將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)進行系統(tǒng)的制度設(shè)計實現(xiàn)體系性保障；三是將職業(yè)教育教師的管理納入專門管理機構(gòu)實現(xiàn)專門性保障。

第六，現(xiàn)代學(xué)徒制模式下職業(yè)教育教師工作過程應(yīng)接受多方監(jiān)督。為保證現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等機構(gòu)均應(yīng)參與并承擔(dān)監(jiān)督、評估與評價職業(yè)教育教師工作的責(zé)任，多方合力才能真正為優(yōu)秀職業(yè)教育教師的成長“保駕護航”。

（五）“雙一流”：凸顯“七性”

2015年，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，確立了高等教育“雙一流”建設(shè)目標?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出，中國現(xiàn)代職業(yè)教育要“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”。高職院校作為高等教育和職業(yè)教育的重要組成部分要秉持超乎尋常的智慧和腳踏實地的努力接受新時期的戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進“雙一流”建設(shè)進程?；诖?，高職院校師資隊伍建設(shè)作為中國現(xiàn)代職業(yè)教育“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵工程，只有充分彰顯“雙一流”的“七性”特征，即“前瞻性、技術(shù)性、示范性、高端性、服務(wù)性、便捷性、鮮明性”并內(nèi)化到實踐中，才能確保高職院校師資隊伍真正成為“雙一流”建設(shè)的主力軍。

前瞻性是指“雙一流”建設(shè)要體現(xiàn)高瞻遠矚的歷史思維，職業(yè)教育教師培養(yǎng)要在開放、交流、對話中緊跟國際職業(yè)教育的前沿與職業(yè)技能發(fā)展趨勢。技術(shù)性是指“雙一流”建設(shè)要體現(xiàn)國際先進技術(shù)的標準與要求，職業(yè)教育教師培養(yǎng)要在高標準、高要求的人才培養(yǎng)規(guī)格下掌握職業(yè)教育與高新技術(shù)的融合本領(lǐng)。示范性是指“雙一流”建設(shè)要體現(xiàn)秩序發(fā)展與分步推進，陸續(xù)打造一批具有國際影響力、特色顯著的示范性高職院校，走“先富者帶動后富者”的路線，職業(yè)教育教師培養(yǎng)要激勵“標桿”教師的成長充分發(fā)揮它們的“示范”作用。高端性是指“雙一流”建設(shè)要突出國際性創(chuàng)新高端技能人才的培養(yǎng)，職業(yè)教育教師培養(yǎng)可通過國際間師資的流動，匯聚諸多世界級技能大師，提供高端的師資保障。服務(wù)性是指“雙一流”建設(shè)要體現(xiàn)公共服務(wù)功能的供給，即填補企業(yè)緊缺型技能人才空白、彌補區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才短板、滿足技能人才終身學(xué)習(xí)需求的綜合服務(wù)功能，職業(yè)教育教師培養(yǎng)要支持功能服務(wù)功能的實現(xiàn)。便捷性是指“雙一流”建設(shè)要體現(xiàn)職業(yè)教育各項資源整合與利用的靈活與便利，包括課程資源、場地資源、企業(yè)資源、教師資源、技術(shù)資源、培訓(xùn)資源等，高職師資隊伍建設(shè)任務(wù)之一在于實現(xiàn)教師的跨界、跨校、跨國的整合與交流。鮮明性是指“雙一流”建設(shè)要體現(xiàn)“個性追逐”和“百花齊放”，各職業(yè)院校要結(jié)合自身的優(yōu)勢與特色探索本土化“雙一流”之路，將優(yōu)勢發(fā)揮到極致自然就生成強大的競爭實力，同理，職業(yè)教育教師也要結(jié)合自身的專業(yè)和技能優(yōu)勢追求差異化發(fā)展與成長。

三、系統(tǒng)規(guī)劃：高職院校師資隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇

基于高職院校師資隊伍建設(shè)時代背景的系統(tǒng)分析，可以看出高職院校師資隊伍建設(shè)迎來了前所未有的新時代，為加快高職院校師資隊伍建設(shè)進程，助推中國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)系統(tǒng)地進行戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建以科學(xué)頂層設(shè)計為先導(dǎo)、現(xiàn)代體系重構(gòu)為支撐、共享平臺建設(shè)為驅(qū)動、政策法規(guī)健全為保障的系統(tǒng)戰(zhàn)略藍圖。

（一）以科學(xué)頂層設(shè)計為先導(dǎo)，實現(xiàn)高職院校師資隊伍的秩序發(fā)展

高職院校師資隊伍建設(shè)是一項由政府、企業(yè)、職業(yè)院校、教師等多方利益主體共同參與的長期系統(tǒng)工程，作為公共利益代表的政府為確保此項工程的秩序推進，首先要科學(xué)地進行頂層設(shè)計，著重做好四方面工作：一是制定職業(yè)教育教師標準，立足于職業(yè)教育教師終身職業(yè)生涯的發(fā)展規(guī)劃，從專業(yè)知識、專業(yè)技能、教學(xué)能力、專業(yè)素養(yǎng)等維度確定職業(yè)教育教師從業(yè)資格標準，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育教師能力標準，并設(shè)計動態(tài)調(diào)整機制以便與國際職業(yè)教育教師標準保持動態(tài)對接；二是明確職業(yè)教育教師資格認證程序，規(guī)范全國職業(yè)教育教師資格的認證流程，將職業(yè)教育教師資格證書的知名度和規(guī)范度提升到能與注冊會計師資格證書、律師從業(yè)資格證書相提并論的等級，為為致力于成為職業(yè)教育教師的優(yōu)秀人才提供權(quán)威認證導(dǎo)航；三是健全職業(yè)教育教師準入機制，建立嚴格的職業(yè)教育考核與聘任制度，通過提高職業(yè)教育教師的入職門檻和在職要求，消除職業(yè)教育教師的各類不規(guī)范入職現(xiàn)象，提高職業(yè)教育教師的“含金量”和社會公眾認可度，使職業(yè)教育教師真正成為受全社會尊重的職業(yè)；四是建立專門的職業(yè)教育教師媒體宣傳機構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、公眾號、廣播、電視、雜志等多種媒體宣傳工具和渠道，全方位多層級地宣傳職業(yè)教育教師的相關(guān)政策和活動事跡，營造全社會關(guān)注職業(yè)教育教師、尊重職業(yè)教育教師、走進職業(yè)教育教師的良好輿論氛圍，滲透式地提升職業(yè)教育教師的社會影響力。

（二）以現(xiàn)代體系重構(gòu)為支撐，實現(xiàn)高職院校師資隊伍的系統(tǒng)發(fā)展

高職院校師資隊伍建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，因而系統(tǒng)發(fā)展勢在必行。實現(xiàn)高職院校師資隊伍的系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展，需要立足職業(yè)教育教師終身職業(yè)規(guī)劃，重建現(xiàn)代職業(yè)教育教師體系，這是高職院校師資隊伍建設(shè)的重要支撐，具體關(guān)涉四個子系統(tǒng)的建構(gòu)。

一是建構(gòu)能夠支撐職業(yè)教育教師終身職業(yè)角色的教師培養(yǎng)與培訓(xùn)體系。職業(yè)教育教師是一個專業(yè)性、技能性極強的職業(yè)，構(gòu)建能夠關(guān)照職業(yè)教育教師職前培養(yǎng)、入職教育和職后培訓(xùn)三階段的職業(yè)教育教師終身培養(yǎng)與培訓(xùn)體系是打造合格職業(yè)教育教師隊伍的保證。二是構(gòu)建能夠吸引職業(yè)教育教師終身從業(yè)的晉升體系。職業(yè)教育教師的過度流失是危害教師隊伍建設(shè)的“毒瘤”，根本原因在于職業(yè)教育教師職業(yè)發(fā)展空間有限造成職業(yè)吸引力不足，徹底破解職業(yè)教育教師失穩(wěn)危機必須放眼未來，從終身視野出發(fā)構(gòu)建職業(yè)教育教師職業(yè)晉升體系，將職業(yè)教育教師生涯細分為若干個層級，不同層級的職業(yè)教育教師對應(yīng)不同標準和資格，教師職級不受傳統(tǒng)體制人員編制限制，而取決于教師能否達到相應(yīng)層級的標準并通過資格考試，同時教師職級與教師薪酬密切相關(guān)。三是構(gòu)建能夠激勵職業(yè)教育教師終身學(xué)習(xí)的薪酬體系。毋庸置疑，“雙師型”屬性決定了職業(yè)教育教師的學(xué)習(xí)必須與時俱進地與技術(shù)更新保持同步，所以職業(yè)教育教師的成長無論是經(jīng)濟成本還是時間成本相對其他教育類型教師都會高出很多，而現(xiàn)實中職業(yè)教育教師薪酬待遇與所需成本的不對稱嚴重打擊了職業(yè)教育教師終身學(xué)習(xí)的積極性，因而亟需構(gòu)建與職業(yè)教育教師成長成本相匹配的薪酬體系，確保職業(yè)教育教師薪酬與職級、業(yè)績的絕對正相關(guān)，并高出同層次普通教師一定比例，凸顯職業(yè)教育教師職業(yè)的薪酬差異化優(yōu)勢，從而形成職業(yè)教育教師終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟激勵。四是構(gòu)建能夠服務(wù)職業(yè)教育教師終身職業(yè)生涯的教師管理體系。就職業(yè)教育教師養(yǎng)成空間來看呈現(xiàn)多元而非單一特征，職業(yè)教育教師成長于就讀學(xué)校、工作企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)企業(yè)、就業(yè)單位等多重空間，就職業(yè)教育教師養(yǎng)成時間來看呈現(xiàn)持續(xù)而非片斷特征，職業(yè)教育教師成長于學(xué)習(xí)時間、工作時間、培訓(xùn)時間等，因而實踐中高職院校師資隊伍建設(shè)有賴于兼顧時空雙向維度的縱橫交錯立體式管理體系的構(gòu)建。就空間維度而言，要重視職業(yè)教育教師校內(nèi)的學(xué)習(xí)管理制度、企業(yè)訓(xùn)練的工作管理制度、培訓(xùn)學(xué)校的繼續(xù)教育管理制度、就業(yè)單位的教學(xué)管理制度，就時間維度而言，要重視學(xué)習(xí)效率管理制度、工作效能管理制度、培訓(xùn)效果管理制度等多重制度的健全和完善。

（三）以共享平臺建設(shè)為驅(qū)動，實現(xiàn)高職院校師資隊伍的協(xié)同發(fā)展

“一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園。正如一朵鮮花無法詮釋整個花園的燦爛一樣”[12]，只有不同國家、不同區(qū)域、不同學(xué)校的不同職業(yè)教育教師既在競技切磋中追求個人發(fā)展，又在交流合作中追逐共同進步，才能在共識、共謀、共贏中實現(xiàn)高職院校師資隊伍的協(xié)同發(fā)展，因而共享平臺建設(shè)成為重要驅(qū)動?；诼殬I(yè)教育教師的工作和學(xué)習(xí)需求，共享平臺建設(shè)工程由四個平臺構(gòu)成。

一是建設(shè)課程開發(fā)與課程資源共享平臺，服務(wù)職業(yè)教育教師的教學(xué)工作。伴隨著新技術(shù)、新發(fā)明的瞬息萬變，職業(yè)教育課程淘汰率高、課程開發(fā)難度大，因而職業(yè)教育教師迫切需要打破時間、空間限制的課程合作開發(fā)與資源共享平臺，群策群力共解課程開發(fā)難題，提高課程開發(fā)效率，共享課程開發(fā)成果和資源，提高課程使用價值。二是建設(shè)專業(yè)學(xué)習(xí)與經(jīng)驗交流平臺，支持職業(yè)教育教師的持續(xù)學(xué)習(xí)。職業(yè)教育發(fā)展的一個重要特征，就是技術(shù)、技能的“雙技”依賴性，而技術(shù)、技能的持續(xù)創(chuàng)新與革新決定了職業(yè)教育教師的專業(yè)學(xué)習(xí)必須保持常態(tài)，因而能夠及時供給學(xué)習(xí)內(nèi)容支持和經(jīng)驗分享的專業(yè)學(xué)習(xí)與經(jīng)驗交流平臺應(yīng)該呼之欲出。三是建設(shè)校際聯(lián)動與校企協(xié)同發(fā)展平臺，助力職業(yè)教育教師的深度學(xué)習(xí)。不同職業(yè)院校凝聚著不同教師的智慧和經(jīng)驗，不同企業(yè)匯聚不同匠師的才華和匠心，職業(yè)教育教師的深度學(xué)習(xí)需要多元力量和智慧供養(yǎng)和互鑒，迫切需要校際聯(lián)動與校企協(xié)同發(fā)展平臺作為“合奏舞臺”生成推動職業(yè)教育教師深度學(xué)習(xí)的合力。四是國際職教信息共享與技能切磋平臺，拓寬職業(yè)教育教師的國際視野。職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)是全世界職業(yè)教育行動者的共同事業(yè)，因而只有開放合作才能讓新時代的職業(yè)教育教師走向國際化，開放的目的在于共享世界各國職業(yè)信息與經(jīng)驗，合作的開展則可通過技能競賽或技藝切磋擦出火花，由競爭形成的合作將會形成強大的“競合效應(yīng)”釋放出更多智慧和巨大潛能。

（四）以系列法規(guī)健全為保障，實現(xiàn)高職院校師資隊伍的有力發(fā)展

高職院校師資隊伍建設(shè)目標與所能取得的成果間缺乏聯(lián)系，造成了戰(zhàn)略與實施間出現(xiàn)了本不該存在的巨大鴻溝，進一步導(dǎo)致了高職院校師資隊伍建設(shè)的“舉步維艱”?！督處煼ā纷鳛楦呗氃盒熧Y隊伍建設(shè)的強制性根本保障，近些年雖有不斷完善的趨勢但尚未形成系統(tǒng)，加上執(zhí)行上的不確定性、非持續(xù)性，無法建立預(yù)期目標與行動成果的有效聯(lián)系。因此，上述所有的規(guī)劃與戰(zhàn)略都必須依托于職業(yè)教育教師相關(guān)法律的健全與保障，具體包括三個層級的法律法規(guī)建設(shè)與健全。

一是基于職業(yè)教育教師職業(yè)的公共性，通過《教師法》明確職業(yè)教育教師的合法地位?！督處煼ā分辽僖獜膬蓚€方面彰顯職業(yè)教育教師職業(yè)的公共性：一方面，職業(yè)教育教師教育活動呈現(xiàn)公共性，即職業(yè)教育使個人獲得生存和發(fā)展技能既直接讓個人受益也間接讓社會受益；另一方面，職業(yè)教育教師工作場所呈現(xiàn)公共性，無論是在學(xué)校還是企業(yè)，凡是職業(yè)教育教師可以正常開展職業(yè)教育的場所均是公共性質(zhì)，即是在為社會公共福祉做貢獻。因此，國家應(yīng)完善《教師法》，以確保職業(yè)教育教師職業(yè)的公共性得到公眾認可，從而確保職業(yè)教育教師社會地位的合法性。

二是基于職業(yè)教育的跨界性，通過《職業(yè)教育法》明確職業(yè)教育教師的職業(yè)特性和職業(yè)教育發(fā)展主力軍的地位。職業(yè)教育相對普通教育的根本區(qū)別在于其“跨界”特性，即地域上跨越了企業(yè)與學(xué)校，領(lǐng)域上跨越了工作與學(xué)習(xí)，疆域上跨越了職業(yè)與教育。職業(yè)教育的“跨界”特性直接決定了職業(yè)教育教師的職業(yè)“跨界”性，即職業(yè)教育教師必須同時擁有企業(yè)實踐和教學(xué)實踐，且具備自覺地完成企業(yè)實踐與教學(xué)實踐雙向轉(zhuǎn)向的能力。相反，職業(yè)教育教師若不具備這種“雙向轉(zhuǎn)換”“雙棲思考”的職業(yè)能力，職業(yè)教育發(fā)展只能紙上談兵。因此，國家在《職業(yè)教育法》修法中，應(yīng)突出職業(yè)教育教師的職業(yè)特殊性，以公平的職業(yè)教育教師待遇和社保制度強制性保障職業(yè)教育的“跨界”成長，切實成為職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的主力軍。

三是基于職業(yè)教育教師行業(yè)的規(guī)范性，通過《職業(yè)教育教師資格條例》明確職業(yè)教育教師的職業(yè)正規(guī)性和崇高社會地位?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“加強‘雙師型教師隊伍建設(shè)”，“完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法”，可見，以《職業(yè)教育教師資格條例》明確職業(yè)教育教師的系列標準和認定體系勢在必行。從法律源頭上注重職業(yè)教育教師行業(yè)的規(guī)范性，將全國統(tǒng)一的職業(yè)教育教師標準納入法律法規(guī)的內(nèi)容范疇，以此作為職業(yè)教育教師培養(yǎng)和管理部門制定相關(guān)文件的法律依據(jù)，依托法律權(quán)威使職業(yè)教育教師職業(yè)走上正規(guī)軌道，進而擁有崇高的社會地位。

參 考 文 獻

[1][3]王先慶，文丹楓.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2016：2.88.

[2]騰泰，范必.供給側(cè)改革[M].北京：東方出版社，2016：59.

[4][5][6]夏一璞.互聯(lián)網(wǎng)的意識形態(tài)屬性[M].北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2017：75.76.76.

[7]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：30.

[8][美]托馬斯·戈登.教師效能訓(xùn)練[M].北京：中國青年出版社，2017：21.

[9][美]杰弗里·A·康托.美國21世紀學(xué)徒制[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2016：38.

[10][11]關(guān)晶.職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的比較與借鑒[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社，2016：207.23.

[12]中共中央宣傳部理論局.新時代面對面[M].北京：人民出版社，2018：160.