淺析官僚主義的危害

黃靖霞 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司綜合服務(wù)中心 510600

一、官僚主義的由來

官僚主義，出自毛澤東1933 年8 月在江西南部17 縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作會議上所作的演說《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》，其中講到“在動(dòng)員群眾時(shí)要采取群眾化的方式，避免官僚主義、命令主義”。其含義是指脫離實(shí)際、脫離群眾、欺軟怕硬、做官當(dāng)老爺、官官相護(hù)、貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。在1944 年延安的一次干部會上，毛澤東同志用泥塑神像來比喻官僚主義。他說，除了三餐不食這一點(diǎn)不像外，官僚主義者的其他方面都很像一座神像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親不認(rèn)，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無用。語言生動(dòng)幽默，把官僚主義的特征刻畫的入木三分。1980 年，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中也指出：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。”

由此可見，官僚主義是一種極為消極和惡劣的行事作風(fēng)。學(xué)者普遍認(rèn)為，導(dǎo)致官僚主義產(chǎn)生的根源主要在于以下兩點(diǎn)。

1、“官本位”思想影響導(dǎo)致脫離群眾高高在上

官僚主義積弊甚深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，這當(dāng)中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深[1]。

官僚主義自不必說，無論是脫離實(shí)際、脫離群眾的高高在上，還是作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)的目中無人，都折射出權(quán)力的任性。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”，出門“講排場、耍威風(fēng)”，群眾辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，包括“門好進(jìn)、臉好看”但依然“事難辦”，“一朝權(quán)在手，便把令來行”，“對上唯唯諾諾，對下橫眉立目”，等等。

此外，“講面子”“好面子”等思想深深根植，也在一定程度上助長了官僚主義。中國人的面子情結(jié)源遠(yuǎn)流長，魯迅先生曾辛辣地將面子喻為中國人的“精神綱領(lǐng)”?，F(xiàn)實(shí)中，“死要面子活受罪”，“寧失‘里子’也要‘面子’”，“做足‘面子’好顯擺”等現(xiàn)象并不鮮見，有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研習(xí)慣層層陪同、前呼后擁，有的習(xí)慣以開會解決問題，大會小會“各方代表”都得到齊，以顯示重視等，歸根到底還是“面子”文化作祟。

2、缺乏擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致懶政怠政

官僚主義的產(chǎn)生，與一些黨員干部懶政怠政密不可分。不分緣由的“一禁了之”，不管實(shí)際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，等等，都屬于此類。

懶政怠政歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)精神、欠缺擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)有關(guān)。只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，不會與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，就只能照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，妄圖“一把鑰匙開各種鎖”，抑或囫圇吞棗、不求甚解，“依葫蘆畫瓢”，想要“一個(gè)藥方包治百病”。

二、官僚主義的表現(xiàn)

從建黨初期到今天，官僚主義之所以一直受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的反復(fù)提起和批判，是因?yàn)楣倭胖髁x具有存在領(lǐng)域的廣泛性、表現(xiàn)形式的多樣性、形成原因的復(fù)雜性、危害后果的致命性和治理過程的長期性等特征[2]。不同的時(shí)期，官僚主義有不盡相同的表現(xiàn)形式。可以說，官僚主義是為人民群眾所深惡痛絕的一種工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。具體表現(xiàn)如下：

1、不接地氣。脫離群眾，脫離實(shí)際；害怕困難，怕接觸矛盾，整天坐在辦公室里，高高在上，制定政策，發(fā)號施令；門好進(jìn)，臉好看，事不辦；在工作過程中不顧忌群眾實(shí)際利益，能推則推，能繞則繞，能拖就拖，事不關(guān)己，高高掛起。

2、假大空。說假話，辦假事，報(bào)假數(shù)字；好大喜功，不講科學(xué)發(fā)展，不講和諧發(fā)展，不顧群眾意愿，大搞面子工程、形象工程，撈取政績，換取升官機(jī)會。

3、貪圖名利。貪功，貪利，貪名，貪圖享受；任人唯親，以權(quán)謀私，拉幫結(jié)派，排斥異己；以權(quán)力利用最大化為核心，大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易；權(quán)力部門化，部門利益化，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取不當(dāng)利益。

4、不思進(jìn)取。安于現(xiàn)狀，驕傲自滿，因循守舊，不思進(jìn)?。徊粚W(xué)習(xí)，不讀書，不愿創(chuàng)新；對工作不做深入調(diào)查研究，靠經(jīng)驗(yàn)辦事，想當(dāng)然辦事。比如， 有些工作，變化性較大，有的一年比一年細(xì)化，甚至一年比一年風(fēng)險(xiǎn)變大，躺在過去的功勞簿上，不考察，不調(diào)研，拍腦袋決定。

5、驕傲自大。自以為是，作風(fēng)霸道，獨(dú)斷專行；亂作為，瞎指揮，容不得他人批評，聽不得不同意見；總結(jié)成績，滔滔不絕，自我批評，蜻蜓點(diǎn)水；順我者昌，逆我者亡。說你行你就行，不行也行，說你不行就不行，行也不行。

6、懶政怠政。怕苦畏難，挑肥揀瘦，作風(fēng)拖拉，效率低下；從不動(dòng)筆，極少思考，開會讀稿子，發(fā)言念材料；以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，當(dāng)傳聲筒。

三、官僚主義的危害

（一）經(jīng)濟(jì)危害

我們黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是。而官僚主義從動(dòng)機(jī)目的、作風(fēng)手段、行為結(jié)果等方面看，都與實(shí)事求是的思想路線相背離。由于不能根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)實(shí)際情況創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，只唯書、唯上，不唯真、唯實(shí)，拋棄一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，往往會導(dǎo)致決策失誤，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，地方經(jīng)濟(jì)難見起色。

（二）政治危害

1、侵害黨群干群關(guān)系。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的群眾路線。黨和政府要得到人民群眾的擁護(hù)支持，一方面要制定正確的路線方針政策，另一方面，黨員干部必須堅(jiān)守宗旨意識，為群眾辦好事、辦實(shí)事。而形式主義、官僚主義者眼中沒有群眾，華而不實(shí)，嘩眾取寵，其行為嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系，損害黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)[3]。

2、損害黨和政府形象。人們常常把黨員干部的工作崗位比喻為“窗口”，身處“窗口”的黨員干部，一言一行都代表著黨和政府的形象。而形式主義、官僚主義弄虛作假，脫離實(shí)際，高高在上，不辦實(shí)事，其行為通過“窗口”被放大為一般現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重?fù)p害了廣大黨員干部的形象，更損害了黨和政府的形象。

（三）社會危害

敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。黨員干部的言行具有示范效應(yīng)，群眾總是聽其言、觀其行。黨員干部只要沾染上了形式主義、官僚主義的惡習(xí)，就會導(dǎo)致脫離實(shí)際的盲目攀比，勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋厝粫腰h的宗旨拋于腦后，助長黨內(nèi)和社會上的利己主義、貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣的蔓延，從而敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，毒害社會風(fēng)氣。

四、官僚主義的整治

官僚主義既是主觀主義、個(gè)人主義的產(chǎn)物，同時(shí)也是“官本位”意識的反映。只有把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，把紀(jì)律規(guī)矩立起來，把制度籠子扎起來，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，才能達(dá)到標(biāo)本兼治之目的[4]。

（一）把準(zhǔn)脈，找病根。治理形式主義、官僚主義，首先要加強(qiáng)調(diào)研，找準(zhǔn)病根，對癥下藥。目前，要緊盯官僚主義對待中央決策部署的行為，特別是要聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域和群眾身邊的突出問題，堅(jiān)決遏制弄虛作假、數(shù)字脫貧，消極應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象。習(xí)近平總書記在談到扶貧攻堅(jiān)時(shí)指出：“要防止官僚主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)?！?/p>

（二）曝其光，敢問責(zé)。要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，打造多元化、多層次監(jiān)督平臺，通過信訪舉報(bào)、巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查等，“精準(zhǔn)”捕捉問題線索，加強(qiáng)通報(bào)曝光，形成有力震懾，釋放強(qiáng)烈信號。對官僚主義干部，要通過批評教育、誡勉談話、通報(bào)批評、組織處理、紀(jì)律處分等手段，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

（三）抓關(guān)鍵，帶好頭。領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的弘揚(yáng)者，也是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)，無形中在社會上營造一種風(fēng)氣、提倡一種追求、引導(dǎo)一種方向。要建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、公開公平的干部選拔任用機(jī)制和科學(xué)合理的干部考核評價(jià)體系，只有選好人、用對人，才能從源頭上防范官僚主義的滋生蔓延。

結(jié)語

正如黨的十九大報(bào)告所講，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，黨的自身建設(shè)中許多深層次的問題還沒有得到根本性解決，其中官僚主義在我們工作的很多方面依然明顯存在。官僚主義存在著貽誤工作、疏離黨群干群關(guān)系、敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣、腐化干部、勞民傷財(cái)、形成腐敗的土壤等危害。其主觀根源在于懶政怠政、不敢擔(dān)當(dāng)、能力不足、邀功請賞，其客觀根源在于體制機(jī)制缺陷、社會環(huán)境變化、現(xiàn)象的模糊性、工作要求的復(fù)雜性。我們必須雙管齊下，通過健全完善相關(guān)制度；教育廣大干部認(rèn)清形勢主義和官僚主義的危害，不斷增強(qiáng)工作中的責(zé)任感和使命感，來克服官僚主義。