軍民融合式人才培養(yǎng)模式探析

李兵 空軍預(yù)警學(xué)院 湖北武漢 430012

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。1探索軍民融合式人才培養(yǎng)模式正是踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的重要舉措。軍民融合式人才培養(yǎng)模式能夠轉(zhuǎn)變軍民融合教育理念，促進(jìn)軍民融合教育創(chuàng)新，增強(qiáng)軍民融合教育自信，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

一、開展軍民融合式人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

軍民融合式人才培養(yǎng)，是依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的教育模式，該模式針對當(dāng)前軍隊(duì)自身教育資源不足的客觀實(shí)際，將軍隊(duì)所需人才的培養(yǎng)納入到國民教育體系之中，充分利用國民教育的資源優(yōu)勢，采取與地方院校合作培養(yǎng)的方式，為軍隊(duì)培養(yǎng)所需人才，進(jìn)而滿足軍隊(duì)人才需求。2開戰(zhàn)軍民融合式人才培養(yǎng)，對構(gòu)建軍地一體、軍民融合、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)新體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）開展軍民融合式人才培養(yǎng)是信息化條件下軍事人才準(zhǔn)備的客觀要求。

習(xí)主席指出，隨著我軍武器裝備和新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展，人才匱乏問題將越來越突出。當(dāng)前，我軍信息化建設(shè)快速發(fā)展，軍事人才不足的問題日益突顯，僅僅依靠軍隊(duì)院校的培養(yǎng)，難以彌補(bǔ)巨大的軍事人才缺口。依托本國優(yōu)質(zhì)的國民教育體系和高?？蒲辛α?，為軍隊(duì)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)、高質(zhì)量、專業(yè)型、技術(shù)型、科研型軍事人才，已經(jīng)成為世界軍事強(qiáng)國的普遍做法。3隨著我國高等教育的快速發(fā)展，以“雙一流”為導(dǎo)向的高等院校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科研力量建設(shè)、軟硬件水平建設(shè)、知識資源儲(chǔ)備、高端人才儲(chǔ)備等方面，都已經(jīng)具備了為軍隊(duì)輸送高素質(zhì)軍事人才的條件。開展軍民融合式人才培養(yǎng)，是信息化條件下軍事斗爭人才準(zhǔn)備的客觀要求，是順應(yīng)新時(shí)期軍事人才變革的重大舉措。

（二）開展軍民融合式人才培養(yǎng)是軍事人才結(jié)構(gòu)性變革的助推動(dòng)力。

隨著國防生招生制度的取消、“4+1”培養(yǎng)模式的廢除，當(dāng)前，我軍人才培養(yǎng)主要依靠軍隊(duì)院校和科研院所，培養(yǎng)模式主要采取學(xué)歷教育和任職教育兩種模式。軍隊(duì)院校由于辦學(xué)思想相同、培養(yǎng)模式相似，知識結(jié)構(gòu)相近，勢必會(huì)造成軍事人才的結(jié)構(gòu)固化、模式單一、缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。依托國民教育體系、聯(lián)合地方高等院校開展的軍民融合式人才培養(yǎng)，是我軍深化軍事人才結(jié)構(gòu)性變革，改善軍事人才儲(chǔ)備不足，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。軍民融合式人才培養(yǎng)通過采取高校人才直招、定向人才培養(yǎng)的方式，在一定程度上與軍隊(duì)院校人才培養(yǎng)互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)，為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展注入了創(chuàng)新動(dòng)力。

（三）開展軍民融合式人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)軍地效益雙贏的必然選擇。

習(xí)主席指出，軍民融合發(fā)展，實(shí)質(zhì)是打破二元分離結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)軍民兩大體系資源配置一體化，發(fā)展效益最大化。軍地雙方都要深化認(rèn)識，更新思想觀念，打破利益壁壘，做到應(yīng)融則融、能融盡融。3開展軍民融合式人才培養(yǎng)，軍隊(duì)能夠充分利用國民教育體系和高等教育院校的優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備更多專業(yè)型、技術(shù)型、科研型的軍事人才，降低了人才培養(yǎng)成本，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量；地方院校通過支持軍隊(duì)人才建設(shè)，在增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力的同時(shí)，能夠享受國家給予的辦學(xué)優(yōu)惠政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益也同步提高。由此可見，開展軍民融合式人才培養(yǎng)能夠建立軍地效益雙贏的新局面。

二、軍民融合式人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，我國軍民融合式人才培養(yǎng)正處于由初步融合向深度融合的過渡發(fā)展階段，還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面：

一是融合意識不強(qiáng)。隨著軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，軍地間的合作逐漸加強(qiáng)，但從合作的方向和內(nèi)容來看，主要集中在科技和裝備領(lǐng)域的“民參軍”項(xiàng)目，融合對象也大多是裝備生產(chǎn)廠家、科研院所。而對于教育領(lǐng)域的軍民融合式人才

培養(yǎng)的理論研究和實(shí)踐探索十分缺乏，“大利大干、小利小干、無利不干”的思想還嚴(yán)重存在；“共享別人的資源可以、分享自己的資源不行”的利己主義傾向還沒有得到有效根治。4以上現(xiàn)象，究其根源是融合意識不強(qiáng)造成的，嚴(yán)重阻礙了軍民融合式人才培養(yǎng)模式的發(fā)展。

二是融合渠道不暢。軍民融合式人才培養(yǎng)模式主要依托院校培訓(xùn)、廠家代訓(xùn)、地方幫訓(xùn)，但從實(shí)際運(yùn)行效果來看，軍民融合式人才培養(yǎng)的渠道還不夠暢通，甚至受到層層阻礙。一些跨軍地、跨部門的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用，開放式、協(xié)作式、融合式的人才培養(yǎng)渠道受到各種因素的影響，在一定程度上造成了人才培養(yǎng)滯后的被動(dòng)局面。

三是法規(guī)制度不全。習(xí)主席指出，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法制化水平。5當(dāng)前，關(guān)于軍民融合的相關(guān)法規(guī)制度還不健全，現(xiàn)有的法規(guī)制度對軍民融合式人才培養(yǎng)模式也并沒有明確的界定和要求，指導(dǎo)軍民融合式人才培養(yǎng)模式的政策依據(jù)主要是上級下發(fā)的規(guī)定、暫行辦法、意見或通知等，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性，甚至存在前后政策不一致、制度間相互矛盾的現(xiàn)象。

三、推進(jìn)軍民融合式人才培養(yǎng)模式發(fā)展的對策建議

一是要提高融合意識。當(dāng)前，軍民融合式人才培養(yǎng)模式還處于初級階段，沒有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，部分院校和單位缺乏戰(zhàn)略思考，對該模式?jīng)]有引起重視。因此，必須提高各級的融合意識。國家教育部門要將為軍隊(duì)培養(yǎng)輸送軍事人才，納入到地方院?？己酥笜?biāo)中去，督促地方院校主動(dòng)對接軍隊(duì)，將為軍隊(duì)培養(yǎng)輸送軍事人才作為日常重點(diǎn)工作之一來抓，摒棄單方面支持軍隊(duì)建設(shè)的狹隘思想；軍隊(duì)機(jī)關(guān)單位和軍隊(duì)院校也要主動(dòng)走出來，與地方院校積極對接，按照軍隊(duì)的切實(shí)需求，與地方院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次軍事人才。只有轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立軍民融合思想，積極主動(dòng)對接，才能更好的推進(jìn)軍民融合式人才培養(yǎng)。

二是要拓寬融合渠道。要探索、豐富、完善軍民融合式人才培養(yǎng)模式，滿足部隊(duì)多樣化人才需求，就要打破軍地間的層層壁壘，充分發(fā)揮職能部門牽頭把總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫帶作用。堅(jiān)持共享原則，鼓勵(lì)軍地院校間開展全方位、多層次交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育資源的互通共享；堅(jiān)持開放原則，鼓勵(lì)軍隊(duì)院校、地方高校、科研院所、裝備生產(chǎn)廠家開展“訂單式”培養(yǎng)、依托式培養(yǎng)，聯(lián)合培育軍民兩用人才，真正實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)培養(yǎng)原則，要隨著時(shí)代的變化、戰(zhàn)爭形勢的變化、裝備的發(fā)展、戰(zhàn)法訓(xùn)法的發(fā)展，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的方式方法，適應(yīng)部隊(duì)作戰(zhàn)樣式、裝備發(fā)展的需要。

三是要健全法規(guī)制度。軍民融合，法規(guī)先行。法規(guī)制度是軍民融合式人才培養(yǎng)模式良性發(fā)展的重要保障。軍民融合式人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及部門多，實(shí)施難度大，培養(yǎng)要求高，要想真正實(shí)現(xiàn)1+1>2，就必須建立一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的法律體系和行之有效的制度體系。各級司法部門要加快軍民融合式人才培養(yǎng)的法規(guī)制度建設(shè)，為軍民融合式人才培養(yǎng)模式提供堅(jiān)實(shí)可靠的法規(guī)制度保障。各級軍民融合部門要在調(diào)查研究、開展試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從人才培養(yǎng)的預(yù)測預(yù)判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育教學(xué)、檢查督導(dǎo)、評價(jià)反饋等方面入手，形成一套完善的培養(yǎng)機(jī)制，提高軍民融合式人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

總之，雖然當(dāng)下軍民融合式人才培養(yǎng)模式仍然存在改進(jìn)空間，但是我們有理由相信在軍民融合成為國家戰(zhàn)略的今天，軍民融合式人才培養(yǎng)模式必將借助政策支持，成長為未來軍隊(duì)人才培養(yǎng)的重要模式之一。