試論新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的全面深化改革

王維蘭

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗委員會(huì)黨校 內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 165450

引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，承前啟后，繼往開來，奮力推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)，中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)孕枰^續(xù)努力，準(zhǔn)確把握新的歷史時(shí)期的改革難點(diǎn)和重點(diǎn)，確保中國的改革開放事業(yè)從勝利走向勝利。

一、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的全面深化改革必須堅(jiān)持“三個(gè)不能變”

（一）必須堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，最重要的是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是推進(jìn)全面深化改革的內(nèi)在要求，是新時(shí)代全面深化改革的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度

“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是黨的十九大報(bào)告“八個(gè)明確”之一，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，對(duì)于保證全面深化改革始終沿著正確方向和道路行進(jìn)，至關(guān)重要。

（三）必須堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向

始終堅(jiān)持鮮明的人民立場(chǎng)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持發(fā)揮人民群眾的主體作用，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。始終堅(jiān)持讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

二、新時(shí)代全面深化改革的主要特征

第一，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化使得改革的目標(biāo)更加明確

全面深化改革必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這也呼應(yīng)了十九大報(bào)告指出的社會(huì)主要矛盾焦點(diǎn)是發(fā)展不平衡不充分的問題，全面深化改革的關(guān)鍵要點(diǎn)變得更加突出和清晰，目標(biāo)變得更加明確。

第二，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想要求改革更加全面深入

全面深化改革將貫穿新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的整個(gè)階段，使得全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，長(zhǎng)、短期目標(biāo)進(jìn)一步明確，從而促使全面深化改革持續(xù)走向深入。

第三，新時(shí)代全面深化改革對(duì)法治化、制度化提出了更高的要求

十九大報(bào)告指出，我國“社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)”。因此，在后續(xù)通過全面深化改革來推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的建設(shè)過程中，需要特別注重提升法治化和制度化水平。

三、全面深化改革應(yīng)堅(jiān)持正確的方法

（一）堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革

問題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，也是全面深化改革方法論的邏輯起點(diǎn)和基本遵循。堅(jiān)持問題導(dǎo)向首先是發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。問題找對(duì)了，才能“對(duì)癥下藥”，解決發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾，讓全社會(huì)感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，真正做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。因此，以問題為導(dǎo)向謀劃改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，是全面深化改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。

（二）正確處理深化改革與擴(kuò)大開放的關(guān)系

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。當(dāng)前世情國情變化，中國由貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，從吸引外資為主轉(zhuǎn)為吸引外資和對(duì)外投資并舉，更加全面、更加廣泛地參與國際交流與合作，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，通過開放促進(jìn)改革。

（三）以法治思維和法治方式推進(jìn)改革

良法是善治的前提。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”，改革的“破”與法治的“立”結(jié)合起來，才能使改革于法有據(jù)?！笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是全面深化改革的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，也是全面深化改革總體思路的立足點(diǎn)。

（四）注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

全面深化改革著眼于“全面”，重點(diǎn)在“協(xié)同”。推動(dòng)全面深化改革，一方面強(qiáng)調(diào)的是各領(lǐng)域改革作為不可分割的有機(jī)整體，精準(zhǔn)把握黨領(lǐng)導(dǎo)下國家治理體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)在規(guī)律；另一方面，在改革實(shí)踐中加強(qiáng)各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成，實(shí)現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性既是全面深化改革的主要特征，也是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的基本要求。

（五）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)

頂層設(shè)計(jì)是重要的改革方法，但也不能忽視基層探索和群眾的首創(chuàng)精神?；鶎犹剿饕獮榭傮w規(guī)劃提供實(shí)踐根據(jù)和具體經(jīng)驗(yàn)，防止頂層設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和有效性。另一方面，頂層設(shè)計(jì)也需要在基層實(shí)踐的檢驗(yàn)、反饋與調(diào)整中不斷完善，離開人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，全面深化改革便寸步難行，而且沒有實(shí)踐意義。只有將自上而下和自下而上的改革相統(tǒng)一，形成頂層設(shè)計(jì)和基層探索之間的相互支撐、相互促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與公共事務(wù)治理的積極性，才能激發(fā)基層改革的創(chuàng)造性，提高公眾對(duì)改革的滿意度和獲得感。

四、結(jié)語

2018年是中國的改革開放事業(yè)迎來40周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。從40年改革開放的偉大實(shí)踐當(dāng)中，我們可以總結(jié)出促使中國的改革開放事業(yè)獲得巨大成功的基本經(jīng)驗(yàn)，可以探知能夠繼續(xù)指導(dǎo)中國的改革開放事業(yè)向前推進(jìn)的重要啟示。在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)孕枰^續(xù)努力，準(zhǔn)確把握新的歷史時(shí)期的改革難點(diǎn)和重點(diǎn)，解放思想、深化探索，確保中國的改革開放事業(yè)從勝利走向勝利。