淺談建筑工程施工招投標(biāo)管理

焦建偉

鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院 河南鄭州 450000

一、引言

以招標(biāo)方式在我國的變化為依據(jù)，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過程可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段，招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代，我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行-推廣-興起的發(fā)展過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。此時(shí)的招標(biāo)一般采用議標(biāo)方式發(fā)包的，招標(biāo)交易簡單，沒有很好的監(jiān)管體系。第二階段：招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式己經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標(biāo)為主，這一階段是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長足的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為今后進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)。

二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)的程序

招投標(biāo)是一個(gè)建筑市場的交易行為，其成交是在業(yè)主和施工單位還有監(jiān)管單位的共同作用下生效的。一個(gè)完整的工程項(xiàng)目招投標(biāo)一般包含三個(gè)階段：①招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段：申請招標(biāo)-選擇招標(biāo)方式-招標(biāo)合同的選擇②招投標(biāo)的投標(biāo)階段：資格審查報(bào)名-組織現(xiàn)場考察-標(biāo)前會議-編制投標(biāo)文件。③決標(biāo)成交階段：開標(biāo)-評標(biāo)-決標(biāo)和授標(biāo)。

三、建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的投標(biāo)決策

我們知道，建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是各個(gè)投標(biāo)人之間實(shí)力、資質(zhì)、信譽(yù)、效用觀點(diǎn)的較量，也涉及不同投標(biāo)人所選擇的策略之間的博弈。投標(biāo)決策是指在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人根據(jù)競爭環(huán)境的具體情況而制定的行動方針和行為方式，是在競爭中的指導(dǎo)思想，參加競爭的方式和手段。一般建筑施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)決策前要做到以下兩點(diǎn)：首先，要對施工項(xiàng)目是否進(jìn)行投標(biāo)進(jìn)行決策。要考慮中標(biāo)項(xiàng)目是否符合本企業(yè)的經(jīng)營范圍、方針和目標(biāo)，一旦決定投標(biāo)，要分析自己企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和競爭對手的情況，做到知己知彼，提高中標(biāo)率。其次，對投標(biāo)項(xiàng)目要有所選擇。企業(yè)在爭取項(xiàng)目的承包權(quán)投標(biāo)時(shí)要慎重決策，盡可能使預(yù)期效益最大化。面對建筑市場的眾多項(xiàng)目，企業(yè)不能投標(biāo)心切而不加選擇地見標(biāo)就投，應(yīng)該綜合各方專家的意見，分析評定各方面的影響因素同時(shí)結(jié)合自身的情況，決定是否投標(biāo)，投哪個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)。否則，一是不容易中標(biāo)，再則即使中標(biāo)，亦將難以盈利，造成大量資金和機(jī)會的浪費(fèi)，影響自身的生存及發(fā)展。

四、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)報(bào)價(jià)決策

1 工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的程序

工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)程序總的來說分為兩大內(nèi)容，首先是根據(jù)招標(biāo)文件的要求在工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)既定的施工方案進(jìn)行初步的計(jì)算分析，得出初步的報(bào)價(jià)，即工程預(yù)算造價(jià)；然后在對這一報(bào)價(jià)進(jìn)行靜態(tài)分析，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)總結(jié)出來的費(fèi)用比例結(jié)構(gòu)分析基本造價(jià)的合理性并進(jìn)行調(diào)整，并綜合考慮企業(yè)的整體戰(zhàn)略要求及對投標(biāo)預(yù)期利潤的要求，根據(jù)業(yè)主期望和評標(biāo)的要求以及分析競爭對手可能采取的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，從而做出競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，具體報(bào)價(jià)程序。

2 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成與調(diào)整

2.1 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成

投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)成敗的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在初步預(yù)算標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合各方面的因素之后確定的最終投標(biāo)價(jià)格。我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等四部分組成。直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi)兩部分。間接費(fèi)包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)兩部分。利潤是企業(yè)完成工程項(xiàng)目所獲得的回報(bào)，稅金是根據(jù)國家稅法對所承包項(xiàng)目交的稅額。

2.2 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整

投標(biāo)報(bào)價(jià)分析是對已形成的基本報(bào)價(jià)從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案、費(fèi)用構(gòu)成、盈虧分析、風(fēng)險(xiǎn)程度、業(yè)主的評標(biāo)辦法、以及競爭對手的情況等的多方面進(jìn)行審核、評價(jià)、分析基本造價(jià)是否合理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的過程。它分為對投標(biāo)基本報(bào)價(jià)的靜態(tài)分析和動態(tài)分析兩個(gè)過程。

①預(yù)算造價(jià)的確定：投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件的要求和既定的施工方案在工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行符合性修正后的項(xiàng)目工程造價(jià)?，F(xiàn)行的招投標(biāo)的報(bào)價(jià)方式基本都是工程量清單的方式，招標(biāo)人要求投標(biāo)人在工程量清單中填列出各單項(xiàng)或分項(xiàng)的單價(jià)后，其匯總后的費(fèi)用總額即為投標(biāo)價(jià)格。

②預(yù)算造價(jià)的靜態(tài)分析：靜態(tài)分析的過程主要可從以下幾個(gè)方面來考慮：1）利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)宏觀審核報(bào)價(jià)的合理性：投標(biāo)報(bào)價(jià)的專業(yè)人員在平時(shí)要善于收集資料，按各個(gè)不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同項(xiàng)目類別分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)宏觀審核基本造價(jià)的合理性，這樣既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)編制過程中的偏差，在扣除項(xiàng)目不可比因素之后，及時(shí)進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整，也可從宏觀上控制基本造價(jià)，保證基本造價(jià)不會出太大的錯誤。2）分析各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例關(guān)系：把預(yù)算造價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解列表，分析各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例關(guān)系是否合理。如有不合理之處，應(yīng)追究原因并考慮適當(dāng)調(diào)整。

五、投標(biāo)報(bào)價(jià)決策方法的選擇

投標(biāo)決策方法的選擇對是否中標(biāo)起關(guān)鍵作用。我國現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目施工招投標(biāo)報(bào)價(jià)都是以工程量清單法為基礎(chǔ)的，工程量清單法投標(biāo)報(bào)價(jià)策略主要有以下幾種：

1生存型策略

投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目的，可以少考慮利潤，甚至不考慮利潤而爭取中標(biāo)。這主要是由于投標(biāo)人自身經(jīng)營管理不善等原因，造成投標(biāo)人的生存危機(jī)，這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，只要能暫時(shí)維持生存度過難關(guān)，就會有東山再起的希望。

2競爭型策略

投標(biāo)報(bào)價(jià)以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競爭對手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo)人在以下幾種情況，應(yīng)采取競爭型報(bào)價(jià)策略：試圖打入新的地區(qū)；開拓新的工程施工類型；投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小、施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項(xiàng)目；附近有本企業(yè)其他正在施工的項(xiàng)目；經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請較少；競爭對手有威脅性。

結(jié)束語

建筑工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)是建筑領(lǐng)域的一次重大改革和進(jìn)步，建筑施工企業(yè)只有對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行周密的決策研究，對建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)量化進(jìn)行管理，才能取得更大的實(shí)效。對工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理研究是一個(gè)動態(tài)的過程，需要我們不斷從實(shí)踐中總結(jié)并完善。