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    全球化背景下國家主權(quán)問題探究

    2018-11-13 15:41:17韓云飛山東師范大學(xué)山東濟(jì)南250358
    新生代 2018年14期
    關(guān)鍵詞:國家主權(quán)主權(quán)國家

    韓云飛 山東師范大學(xué) 山東濟(jì)南 250358

    一、國家主權(quán)的確立和內(nèi)容。

    公元1648年10月,神圣羅馬帝國軍隊與瑞士和法國兩國軍隊簽署了《奧斯納布呂克條約》、《明斯特和約》兩個合約(合稱《威斯特伐利亞和約》),終于宣告了30年戰(zhàn)爭的終結(jié)。歐洲這場曠日持久的慘烈戰(zhàn)爭,也成為世界歷史上一場劃時代的戰(zhàn)爭,威斯特伐利亞體系的建立,促使法國政治家讓·博丹和荷蘭思想家雨果·格勞休斯關(guān)于國家主權(quán)的理論得以實現(xiàn),使得近代國際社會得以形成,國家主權(quán)原則得以確立,成為近代國際關(guān)系的開端。

    李愛華教授認(rèn)為:“主權(quán)對內(nèi)實質(zhì)上就是國家的政治統(tǒng)治力...體現(xiàn)在頒布法律、廢除法律、決定國家組織原則...決定國家重大方針政策和重大國內(nèi)事務(wù)等權(quán)力上。主權(quán)對外表現(xiàn)為國家在國際事務(wù)方面享有的獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)和自衛(wèi)權(quán)。對內(nèi)主權(quán)是國家的核心和基礎(chǔ),對外主權(quán)是主權(quán)在國際社會上的延伸和保障?!币话銇碚f,國家主權(quán)學(xué)界普遍接受的觀點(diǎn),是把國家主權(quán)主要分為三部分--政治主權(quán)、經(jīng)濟(jì)主權(quán)、文化主權(quán)。

    (一)政治主權(quán)

    1、國家享有的對內(nèi)的最高統(tǒng)治權(quán)。

    2、在處理國際事務(wù)中的平等參與權(quán)。

    3、維護(hù)本國領(lǐng)土完整和獨(dú)立決策。

    4、維護(hù)社會安定和抵御外來侵略。

    (二)經(jīng)濟(jì)主權(quán)

    1、狹義上:國家對本國資源的永久主權(quán)。

    2、廣義上:國家在重大經(jīng)濟(jì)問題上的對內(nèi)及對外的最高獨(dú)立決策權(quán),以及對世界性經(jīng)貿(mào)市場活動享有平等的參與權(quán)。

    (三)文化主權(quán)

    1、國家在其歷史進(jìn)程中創(chuàng)造的只屬于本國特定的文化。

    2、國家對其文化的絕對擁有權(quán)。

    3、文化服務(wù)于創(chuàng)造它的國家。

    4、對本國文化特定的闡釋權(quán),具有獨(dú)立性、特定性。

    二、全球化對國家主權(quán)的沖擊

    自1648年威斯特伐利亞體系確立以來,國際關(guān)系史上,主權(quán)國家向來是國際關(guān)系中的最主要行為體和代言人,主權(quán)國家對本國政治、經(jīng)濟(jì)、文化獨(dú)有的管轄權(quán)、獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)等是對國家主權(quán)最好的詮釋,國家主權(quán)作為當(dāng)代民族國家建立的主要標(biāo)志與基本組成,作為國家身份最基本的法律基礎(chǔ),國家主權(quán)也是一個民族最高尊嚴(yán)的體現(xiàn)。但是,伴隨著全球化浪潮不停加劇,國際間交流愈發(fā)活躍,國家間合作不斷深化,對傳統(tǒng)的國家主權(quán)固有的在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的至高無上的、不可分割的權(quán)力帶來了沖擊。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    (一)對政治主權(quán)的沖擊

    作為主權(quán)中最重要、最基本的一項權(quán)力,政治主權(quán)原則上是不允許讓渡的、更不允許被侵犯。全球化產(chǎn)生的許多超國家組織,如聯(lián)合國、北約,都不同程度對他國政治主權(quán)帶來了沖擊,如1992波黑內(nèi)戰(zhàn)中,聯(lián)合國帶有西方色彩的維和行動就嚴(yán)重干預(yù)了當(dāng)?shù)卣畠?nèi)政,損侵犯了其政治主權(quán)。北約2011年在利比亞的軍事行動,不僅侵害了利比亞的國家主權(quán),更加加劇了地區(qū)緊張局勢,最終爆發(fā)了更大規(guī)模的戰(zhàn)爭。當(dāng)今對政治權(quán)力沖擊的存在,成為國家社會許多戰(zhàn)亂、不安定因素的導(dǎo)火索。

    如美國駐日美軍基地是二戰(zhàn)產(chǎn)物之一,至今仍在然存在,此舉名義上是保障日本的安全,實質(zhì)是遏制中俄崛起,維護(hù)美國在西太平洋的霸權(quán)。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今,日本仍然是美國控制下的“半主權(quán)國家”,《人民日報》曾披露:根據(jù)《日美地位協(xié)定》(第5條第1項)“不只是軍部,美國政府相關(guān)人士也擁有無需任何檢查便可入境的法律權(quán)利?!盵人民日報海外版,2017年11月20日。]可以預(yù)見未來很長時間,美國對日本仍不會“放手”,雙方將繼續(xù)保持這種隸屬關(guān)系,日本的政治主權(quán)也永遠(yuǎn)不能得以完整,當(dāng)一個國家的政治主權(quán)不能自治,其國家利益必將不能得到充分保障,也喪失了許多國家行為的自主選擇性。如今,美國在韓國、菲律賓等國的設(shè)立軍事基地,甚至控制當(dāng)?shù)剀婈犞笓]權(quán),這些行為無不體現(xiàn)對原有的國家政治主權(quán)的沖擊,也是對國家主權(quán)原則的一種損害。

    1.3.2 松弛療法 指通過一定的肌肉松弛訓(xùn)練程序,有意識地控制自身的生理心理活動,降低喚醒水平,改善軀體及心理功能紊亂狀態(tài),達(dá)到治療疾病的作用[10]。

    (二)對經(jīng)濟(jì)主權(quán)的沖擊

    經(jīng)濟(jì)全球化意味著更多的利益交換和交流,在此基礎(chǔ)上建立的許多政府間或非政府間組織都不同程度的約束了成員國的許多權(quán)力,成員國在本國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的權(quán)力就被削弱了或限制。如國際貿(mào)易組織(WTO),就要求成員國不得隨意制定關(guān)稅稅則,制定了詳細(xì)的市場準(zhǔn)入原則等一系列成員國必須遵守的規(guī)章,成員國將部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡于世界貿(mào)易組織的同時也造成了對本國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的沖擊。

    傳統(tǒng)的國家對本國的經(jīng)濟(jì)活動、政策制定獨(dú)立進(jìn)行決策,不需要過多考慮其他國家等外部因素。今在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國家間經(jīng)濟(jì)交織復(fù)雜嚴(yán)密、可以說牽一發(fā)而動全身,某個國家經(jīng)濟(jì)政策政策的改變,都可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”從而影響其他國家乃至整個全球金融市場的穩(wěn)定。

    在2016年6月,英國脫歐公投決定英國退出歐盟后,全球股市情況慘淡。三大股指持續(xù)走低,期貨全線暴跌。英鎊匯率甚至跌至了30年以來的谷底。在歐盟經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷上升之際,英國脫歐使歐盟各國措手不及,紛紛調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策來應(yīng)對英國脫歐對本國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響,這種“躺槍”式、被動的調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策使各國在獨(dú)立自主的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動不得不顧慮更多。

    (三)對文化主權(quán)的沖擊

    時任復(fù)旦大學(xué)國際政治學(xué)教授王滬寧在《文化擴(kuò)張與文化主權(quán):對主權(quán)觀念的挑戰(zhàn)》一書中曾提出了文化主權(quán)是指現(xiàn)代民族國家將本民族文化的習(xí)慣、信仰和價值觀念上升為國家意志,對本民族文化擁有的最高和獨(dú)立的權(quán)威。[ 王滬寧:《文化擴(kuò)張與文化主權(quán):對主權(quán)觀念的挑戰(zhàn)》,復(fù)旦大學(xué)學(xué)報1994年第三期。]由此可見文化主權(quán)代表了一個民族國家最高文化精神,是全體人民意志的體現(xiàn),也是一個國家核心利益之一,是綜合國力的重要組成部分,成為國家核心競爭力的主要因素。

    隨著國際交流不斷加強(qiáng),各國之間文化相互交流、交融。這就造成不同文化之間的撞擊,其存在“零和博弈”的情況,中國一貫主張各國文化共存,相互促進(jìn),共同繁榮,創(chuàng)造一個多彩的文化地球村,而美國為首的西方國家,卻時刻不忘強(qiáng)推自己的文化,把自己的意志強(qiáng)加于其他國家之上,是一種文化霸權(quán)主義的體現(xiàn),其所推崇的“普世價值”,更是成為進(jìn)行“顏色革命”的借口。在他們看來,任何不符合“普世價值”的行為都是要進(jìn)行干預(yù)的,為此他們運(yùn)用資本控制的全球話語權(quán),進(jìn)行文化滲透,對他國民眾灌輸“人權(quán)”、“民主”、“自由”等思想,培植當(dāng)?shù)胤凑藛T,煽動民眾情緒,導(dǎo)致最終爆發(fā)革命。

    上個世紀(jì)九十年代之前,蘇聯(lián)成為西方媒體攻擊的最主要對象,諷刺蘇聯(lián)而美化西方的電影、電視劇、小說等層出不窮,逐漸使蘇聯(lián)人民開始懷疑自己的國家,崇尚西方價值觀,最終蘇聯(lián)走向解體。從格魯吉亞的“Rose Revolution”到烏克蘭的“Orange Revolution”,從吉爾吉斯斯坦的“Tulip Revolution”到突尼斯的“Jasmine Revolution”,再到當(dāng)前的敘利亞戰(zhàn)爭,一次次顏色革命帶來的并不是民主、人權(quán)、自由,而是混亂和戰(zhàn)爭,是西方推行意識形態(tài)對抗帶來的惡果。

    資本主義文化通過媒體將自己包裝成超越階級,超越民族超越國家的全球適用的文化形態(tài),以自由主義、個人主義。相對主義等多元主義雜糅的形式在三大傳統(tǒng)媒體--報刊、廣播、電視以及第四大媒體--網(wǎng)絡(luò)新媒體上不斷宣揚(yáng)普世價值,質(zhì)疑馬克思唯物主義世界觀的科學(xué)性,質(zhì)疑方法論的合理性,從而全面否定我們社會主義意識形態(tài)。美國學(xué)者布熱津斯基指出;“在文化方面,美國文化有無比的吸引力,特別是在世界的青年中,這些使美國具有一種任何國家都望塵莫及的政治影響?!蔽鞣皆陲@性層面上輸出各種文化產(chǎn)品的背后,也在隱性層次上輸出了自己的價值體系、意識形態(tài)、文化觀念和行為模式,人們在潛移默化中受到西方意識形態(tài)的影響,特別是針對執(zhí)政者的造謠、抹黑事件,這將給一個國家自身的價值體系、意識形態(tài)造成嚴(yán)重沖擊,將嚴(yán)重破壞政府的形象與公信力,使其陷入“塔西佗陷阱”,人民開始懷疑政府,最終出現(xiàn)政治危機(jī),引發(fā)“顏色革命”。這不僅涉及文化主權(quán)的侵害,更是關(guān)乎一個國家的穩(wěn)定與發(fā)展。從當(dāng)前形勢看,不管是東歐劇變,還是“阿拉伯之春”,借住文化等軟實力入侵,從內(nèi)部瓦解一個國家,通過對文化主權(quán)的侵蝕,最終實現(xiàn)對政治、經(jīng)濟(jì)主權(quán)的控制是目前國際社會應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)警惕的現(xiàn)象。

    三、應(yīng)對措施

    (一)政治主權(quán)

    1、堅持和平共處五項原則是維護(hù)各國政治主權(quán),處理國與國關(guān)系的基本原則,即使距周恩來總理提出和平共處五項原則已60余年,這五項原則仍熠熠生輝,至今被各國普遍接受,成為指導(dǎo)國與國關(guān)系的基本準(zhǔn)則,在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上,習(xí)近平主席尤其指出:“新形勢下,和平共處五項原則的精神不是過時了,而是歷久彌新;和平共處五項原則的意義不是淡化了,而是歷久彌深;和平共處五項原則的作用不是削弱了,而是歷久彌堅?!?/p>

    2、反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治是維護(hù)國家間政治主權(quán)的重要方式,只有國與國之間堅持平等相待,尊重他國政治主權(quán),堅持和和平共處,才能維護(hù)好彼此的政治主權(quán),這既是一個國家和平穩(wěn)定的前提,也是維護(hù)世界政治秩序的必然要求。

    (二)經(jīng)濟(jì)主權(quán)

    隨著全球化的到來,國家相互依存程度不斷提高,各種國際組織數(shù)量也在不斷增加,國際組織管轄的深度以及廣度也在發(fā)生改變,國家讓渡部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)能促使資源合理分配利用,方便管理,更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,因此對國家間經(jīng)濟(jì)是有利的,也是必然的、合理的。如有學(xué)者認(rèn)為:“國家主權(quán)分為核心主權(quán)和非核心主權(quán),核心主權(quán)如領(lǐng)土權(quán)、國防主權(quán)、外交主權(quán)等涉及到國家安全和領(lǐng)土完全的主權(quán)不能讓渡,而非核心主權(quán),如關(guān)稅的確定,外國飛機(jī)過境等可一部分讓渡?!?/p>

    國家可以根據(jù)本國國情,合理讓渡一部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),在全球經(jīng)濟(jì)低迷形勢不明情況下,“抱團(tuán)取暖”理應(yīng)采取的正確方式,而不是“閉關(guān)鎖國”,構(gòu)筑貿(mào)易堡壘來保護(hù)本國產(chǎn)品,也更不是采取貿(mào)易保護(hù)主義的行為。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、驅(qū)動、交融過程之中。新一輪科技和工業(yè)技術(shù)革命正在孕育,新的增長動量也不斷積續(xù),國與國之間的利益深度交織,和平與發(fā)展、合作與共贏成為新時代的主潮流。但是,全球發(fā)展中的深層次矛盾也長期累積,如不合理的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易舊秩序,國家間發(fā)展不平衡、地區(qū)差距過大等問題仍然未能得到有力的解決。世界經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,貿(mào)易和投資低迷,經(jīng)濟(jì)一體化遇到波折,發(fā)展不全面的矛盾更加嚴(yán)重。戰(zhàn)亂和沖突、世界恐怖主義、難民問題,金融犯罪等問題對世界經(jīng)濟(jì)的影響愈發(fā)突出。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè),與組織建立亞投行,就是中國為提升世界經(jīng)濟(jì)活力而開出的一劑合理的藥方。此外,各國之間制定經(jīng)濟(jì)決策時,也更應(yīng)該從長計議,全面分析其合理性,避免因一國私利而影響其他國家正常的經(jīng)濟(jì)活動。

    (三)文化主權(quán)

    1、現(xiàn)代化世界接軌的過程,不應(yīng)該是喪失本國文化的過程。要堅定保護(hù)本國文化,首先國家要加強(qiáng)立法,有學(xué)者指出:“影響國家文化主權(quán)實現(xiàn)的諸多因素中,國家內(nèi)部的立法狀況和法制環(huán)境也是極重要的一方面?!本臀覈鴣碚f,當(dāng)前我國對本國文化采取的立法保護(hù)還不夠完善,文化安全作為總體安全觀的一部分,文化安全是國家安全重要領(lǐng)域之一,當(dāng)前出現(xiàn)了許多針對我國的文化“侵略”,尤其是在網(wǎng)絡(luò)等新媒上,宣傳西方普世價值,歷史虛無主義者詆毀攻擊我國傳統(tǒng)歷史和核心價值觀的現(xiàn)象屢見不鮮。但目前許多法律法規(guī)還存在空白,我國《憲法》還缺少涉及國家文化安全方面的細(xì)則,當(dāng)前的《刑法》有關(guān)國家對破壞我國文化主權(quán)行為的內(nèi)容也較少?!段奈锉Wo(hù)法》、《著作權(quán)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》等幾部涉及文化方面的法律也并不能有效支撐起我國在文化方面的全面保障。必須將對文化的保護(hù)上升為國家層面,法律意義上的文化保護(hù)才能有效遏制對我國文化主權(quán)的侵害。

    2、要樹立多元文化觀,包容世界各個民族的文化,尊重文化的多樣性與差異性,反對文化霸權(quán)主義,文化霸權(quán)主義實質(zhì)是強(qiáng)權(quán)政治在文化方面的體現(xiàn),是不尊重其他國家文化主權(quán)的行為。任何國家的文化都是不能被取代的,沒有高低貴賤之分,各國的文化都是在自身歷史長河中發(fā)展起來的,是符合自身特點(diǎn)的和現(xiàn)實條件的,強(qiáng)推一國的價值觀無助于世界文明的和平與發(fā)展。

    3、要用“取其精華,去其糟粕”的方式在應(yīng)對外來文化。吸收先進(jìn)文化的同時,自覺抵制腐朽的、落后的文化。這符合馬克思主義唯物辯證法否定的哲學(xué)思想,有助于推動哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展,也有助于人類文明的永續(xù)傳承。

    4、要創(chuàng)造發(fā)展新的本國文化,激活文化的創(chuàng)新點(diǎn)。文化創(chuàng)新能力是國家軟實力重要基礎(chǔ),要在繼承文化的同時發(fā)揚(yáng)文化,在當(dāng)前文化競爭日益激烈的環(huán)境中,提升本民族文化的活力也是維護(hù)本國文化主權(quán)的一種方式。

    目前,世界文化主權(quán)之間已不是單純的零和博弈,而是共同繁榮,促進(jìn)各個國家、各個地區(qū)文化交流,讓人民享受到不同的,喜聞樂見的人類文明優(yōu)秀文化。全世界各國要共同努力,尊重他國文化主權(quán),反對干涉文化主權(quán)的行為,一同構(gòu)建世界文化發(fā)展的良好氛圍。

    結(jié)語

    當(dāng)前,國際社會仍然不能跳出“威斯特伐利亞體系”關(guān)于國家主權(quán)的框架,在國際關(guān)系中,國家在所有權(quán)力主體中如國際組織、跨國公司等,仍然具有舉足輕重的地位,其他任何權(quán)力主體都不能與之相提并論,這也是國際社會普遍的共識,國家仍然扮演著國際社會中最主要的角色。并且在未來很長時間,這種現(xiàn)象也不會發(fā)生改變,國家主權(quán)原則始終是國際關(guān)系中最基礎(chǔ)的和必須遵守的準(zhǔn)則。

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