關(guān)于法治建設(shè)的啟示

魏崢 陜西師范大學(xué) 710119

法制是一個(gè)國(guó)家成為法治社會(huì)的基礎(chǔ)，而制定出良好的能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾所普遍遵守的法律則是立法權(quán)行使的核心。亞里士多德將法的正當(dāng)性與政體緊密地聯(lián)系在一起。在《政治學(xué)》中他多次提到優(yōu)良政體和良法的關(guān)系，“同城邦政體的好壞，法律也有好壞，或合乎于正義或不合乎于正義。唯有一點(diǎn)可以確定，即法律必然是根據(jù)政體（憲法）制定的；既然如此，則符合變態(tài)和乖戾的政體所制定的法律不合乎正義”。亞氏把政體分為正宗政體和變態(tài)政體兩類(lèi)，他認(rèn)為在正當(dāng)?shù)恼w下制定的法是良法，相反，所有變態(tài)政體下制定出的法是惡法。其次，由于法治的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)全體城邦人民的幸福，因而作為法治之法的良法也應(yīng)當(dāng)具有善良的立法目的，否則就難免會(huì)制定出違背立法初衷的惡法來(lái)。正如亞里士多德所言，“立法者是憑借使公民養(yǎng)成習(xí)慣而使他們好的，而這乃是每一個(gè)立法者所希望的。那些沒(méi)有做到這一點(diǎn)的人，就沒(méi)有達(dá)到目的，而正是這一點(diǎn)，使得一個(gè)好的法制區(qū)別于一個(gè)壞的法制”。同時(shí)，法律一旦設(shè)定之后，就法律的穩(wěn)定性就應(yīng)當(dāng)受到重視，并且不能任意地改變法律，以至于破壞法律的穩(wěn)定性。因?yàn)椤爱?dāng)變法的好處微不足道時(shí)，還是讓現(xiàn)存法律的一些弊端繼續(xù)存在為好；如果變法使得人失去順從的習(xí)慣，那么公民得到的還不如失去的多”，“法律無(wú)法強(qiáng)迫人們順從，只是習(xí)慣才能這樣。而這只能通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間變化才能達(dá)到，所以，不斷地變舊法為新法就會(huì)削弱法律的威力”。誠(chéng)然，指引作用作為法律的基本作用之一，它為人們的行為提供方向，使人們能夠合理地規(guī)劃未來(lái)自身的行為方式。因此法律一旦制定，就不能任意改變，即使在某種情況下不得不做出改變也應(yīng)該遵循公眾的意見(jiàn)，倘若法的改變所帶來(lái)的弊端比得到的好處更多的話，權(quán)衡之下，不如選擇現(xiàn)存法律，以維持法的威信。

同時(shí)，在保證法律內(nèi)容正義、善良的同時(shí)，也應(yīng)注意立法的正當(dāng)性問(wèn)題。立法正當(dāng)，立法主體的正當(dāng)性，前文指出，正宗的政體才能立出良法，而正宗政體中享有立法權(quán)的主體也即能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的正當(dāng)主體。立法之所以要求正當(dāng)?shù)闹贫ㄖ黧w，根本原因在于立法是國(guó)家活動(dòng)，其行使的方向以及最終產(chǎn)生的結(jié)果，勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展方向造成一定的影響。立法活動(dòng)進(jìn)行的好與不好，關(guān)系到能否產(chǎn)生出一套適合調(diào)整本國(guó)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性法律文件，立法的題，也是直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，只有交由具有正當(dāng)性的立法主體處理，才能保證社會(huì)平衡。而法律由正當(dāng)主體制定，主體的正當(dāng)性來(lái)源于政體，實(shí)際上也就是以政體的精神或目的為依據(jù)，法律實(shí)際上就是指導(dǎo)公民的最低行為規(guī)范，培養(yǎng)公民言行合乎政體的教科書(shū)。因此，立法主體的正當(dāng)性是一國(guó)實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的根本。

對(duì)于已經(jīng)制定出來(lái)的法律而言，亞氏認(rèn)為應(yīng)該具有至上的權(quán)威，無(wú)論是在什么樣的政體之中，都應(yīng)當(dāng)是如此。亞氏通過(guò)考察不同的城邦的實(shí)際政治和法治經(jīng)驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)在不同的政體中，法律的效力和權(quán)威是不一樣的。不僅如此，在同一種政體的不同種類(lèi)之中，法律的權(quán)威也是不一樣的。他從考察政體和法律之間的關(guān)系入手，認(rèn)為法律和政體之間的關(guān)系也是非常緊密的，不同的政體必須有不同的法律。他說(shuō)：“法律的制訂必定要根據(jù)政體的需要”，“正確的政體必然會(huì)有公正的法律，蛻變的政體必然會(huì)有不公正的法律?！眮喪险J(rèn)為，“恰當(dāng)?shù)姆煽梢該碛凶罡叩臋?quán)力”，這也就是說(shuō)良好的法律對(duì)于維護(hù)城邦政治的穩(wěn)定可以說(shuō)是百利而無(wú)一害。良好的或者叫做恰當(dāng)?shù)姆墒且磺行袨樵u(píng)判的最后標(biāo)準(zhǔn)，任何行為都必須在良好的或是恰當(dāng)?shù)姆梢?guī)定的范圍之內(nèi)。而什么是良好法律呢?亞氏認(rèn)為，良好的法治應(yīng)包含兩方面的含義：一是已經(jīng)制定好的法律受到廣泛遵守；二是公民們所遵守的法律是制定良好的法律。良好的法律和法律的根本目的以及法律至上的權(quán)威都是相統(tǒng)一的，只有良好的法律才能夠確切的詮釋出法律的根本目的，也就是為了促進(jìn)、培養(yǎng)和教化公民的品德，并且具有至上的權(quán)威。這樣，亞氏就從理論層面上說(shuō)明了法律必須具有至上的權(quán)威，至上的權(quán)威是法律的根本特征之一。

對(duì)于審判機(jī)能，亞氏將法庭分為8類(lèi)：“其一為審查執(zhí)政人員的措施和賬目的法庭；其二，聽(tīng)斷違犯城邦公共利益的普通案件；其三，專(zhuān)司違反憲法（政體）案件；其四，處理關(guān)于民事和刑事的爭(zhēng)執(zhí)；其五，關(guān)于私人間契約的糾紛；其六，殺人案件；其七，外僑案件；最后，第八種法庭裁判私人間細(xì)小的契約糾紛。”關(guān)于第八種，雖然亞氏將其獨(dú)立的歸于一類(lèi)法庭的專(zhuān)項(xiàng)審理類(lèi)別，但此項(xiàng)分類(lèi)確為小額訴訟程序的開(kāi)創(chuàng)起到了一定的啟示作用。“遲來(lái)的正義非正義”，訴訟過(guò)程中，訴訟效率的提高不僅能夠使當(dāng)事人擺脫累訟的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠節(jié)約司法資源，因此對(duì)于訴訟的目的，效率正義同樣重要。隨著時(shí)代的變更、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法的效率價(jià)值的地位日益突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響越來(lái)越大，而作為法律制度的訴訟制度與經(jīng)濟(jì)效益的聯(lián)系就體現(xiàn)在法律效率上。法律效率問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一方面是法律制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。因?yàn)榉芍贫染哂袝r(shí)代性，即使當(dāng)時(shí)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完美的制度，隨著時(shí)代變遷，也可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。只有通過(guò)調(diào)整法律制度，進(jìn)一步提高效率，才能更好的實(shí)現(xiàn)正義。另一方面是訴訟制度本身的效率問(wèn)題，即法律制度的社會(huì)成本是不是最低，是否還有降低的可能，如何改變現(xiàn)有的制度以降低社會(huì)成本。司法資源在合理的范圍內(nèi)使用，將更多的資源集中用于解決復(fù)雜、重大、疑難案件，對(duì)于小額訴訟案件，盡量減少資源配置，對(duì)于爭(zhēng)議不大的案件，在能夠適用調(diào)解結(jié)案時(shí)便盡量適用調(diào)解，法官充當(dāng)調(diào)解人的角色，盡量將案件解決在基層，這無(wú)疑是對(duì)有限司法資源的最大化利用。