堅持正確選人用人導向的探索和思考

楊東方

國家能源集團神華寧夏煤業(yè)集團煤制油化工質檢計量中心

一、堅持正確選人用人對全面從嚴治黨的影響

關系黨和人民事業(yè)的根本性問題。習近平總書記在十八屆六中全會上指出，選人用人是黨內政治生活的風向標，用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。這一論斷，深刻揭示了堅持正確選人用人導向的極端重要性。

關系全面從嚴治黨的關鍵性問題?！包h要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”從嚴治吏前提是從嚴選吏。用人權是最重要的執(zhí)政權，只有堅持正確選人用人導向，把忠誠干凈擔當?shù)摹昂酶刹俊边x出來、用起來，才能為全面從嚴治黨厚植根基、提供組織保障。

關系黨風廉政建設和反腐敗的源頭性問題?！坝萌说母瘮∈亲畲蟮母瘮??！庇萌烁瘮?，不僅是腐敗的表現(xiàn)，而且是產(chǎn)生更大腐敗的根源。習近平總書記指出的“七個有之”，其中四個與選人用人不正之風有關；從十八大以來歷次中央巡視組反饋的問題來看，一些地方、部門、單位不正之風和用人腐敗問題反映突出、違規(guī)用人問題比較普遍，把好選人用人關，才能從源頭上遏制腐敗。

二、堅持正確選人用人的探索和思考

（一）充分認識選人用人的重要性

首先，堅持干部在實踐中鍛煉成長的思想，有利于樹立正確的選人用人導向，提高選人用人的公信度。其次，堅持“能者上”的選人用人理念，有利于激發(fā)中心廣大干部沉下心干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，從而形成干部既能沉下去干事，又能有途徑脫穎而出的選人用人導向。最后，樹立從基層選拔干部的思想，有助于干部經(jīng)過基層艱苦條件的錘煉，具備處理復雜局面和駕馭全局的領導能力。

（二）消除選人用人的陳舊錯誤觀念

其次，陳舊、錯誤的選人用人觀念不僅不能實現(xiàn)公平公正的選人用人，而且極易破壞選人用人風氣和黨的形象。目前，存在于選人用人工作中的陳舊錯誤觀念有這樣一些表現(xiàn)：“唯學歷、職稱、資歷、身份”的求全責備思想等。造成干部隊伍缺乏進取心和敢擔當?shù)木?，平平庸庸、懶怠無為的風氣形成，干部隊伍思想狀態(tài)和精神狀態(tài)不能勝任歷史發(fā)展新形勢下攻堅克難的新任務。

（三）充分發(fā)揮干部隊伍年輕化創(chuàng)新精神

只有把真抓實干的年輕干部選任出來，充實到干部隊伍中。尤其在基層，通過人才培養(yǎng)制度梯次補充儲備大批年輕有為的干部，這些干部，他們經(jīng)過基層實踐的培養(yǎng)和鍛煉，成長很快，培養(yǎng)和選拔這些能夠擔當重任的優(yōu)秀年輕干部，是一項戰(zhàn)略任務。但在一些個別地方和單位，依然存在著一些“短見”，認為年輕人不成熟，提到重要的崗位難以勝任工作；有的怕選了“苗子”，失了“位子”，甚至擔心年輕人的快速成長會影響自己的前程，這些思想既不利于年輕干部的成長，也不利于年輕干部的選拔使用。

因此，今天面對目前選人用人的重要形勢，必須堅決摒棄選人用人中的陳舊錯誤觀念，堅持五湖四海、不拘一格降人才的用人胸懷，樹立重實踐、重業(yè)績、以德為先的選人用人新理念。

三、堅持正確選人用人的保障和措施

（一）建立健全選人用人制度體系。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。十八屆六中全會突出從嚴理念、突出系統(tǒng)規(guī)范、突出責任擔當，在制度體系上對正確選人用人作出明確規(guī)定，著力形成更加明確的用人導向、工作導向、評價導向、激勵導向，為加強和規(guī)范黨內政治生活提供理論準備和實踐遵循，為“制度治黨”打下堅實基礎。

（二）強化三個堅持的工作標準。用人標準與用人導向緊密相連，是干部工作的首要問題。具體講就是黨章規(guī)定的領導干部六個方面基本條件，概括講就是《準則》提出的選拔任用干部必須“堅持德才兼?zhèn)洹⑿拍顖远?、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準”。這些要求與習近平總書記提出的“忠誠干凈擔當”一脈相承，在選人用人實踐中必須堅持和落實好。

（三）具備敢于擔當?shù)谋貍淦焚|?！稖蕜t》既對領導干部提出了敢于擔當負責的鮮明要求，要求各級領導干部“面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任”，又強調各級黨組織和組織部門要旗幟鮮明地為擔當者擔當，提出了對敢于擔當負責的干部的正向激勵，有利于強化敢于擔當?shù)暮酶刹繕藴?，形成選人用人的正導向、正能量，使敢于擔當負責成為領導干部的自覺追求。

（四）遵守堅決禁止的行為規(guī)范。用人不正之風是損害黨內政治生活的腐蝕劑，針對用人上的不正之風，即“堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為”，表明黨中央狠剎用人上不正之風的決心和態(tài)度。這些規(guī)定為防范和糾正用人上不正之風劃出了紅線禁區(qū)，為懲戒相關行為提供了制度依據(jù)。

（五）貫穿公道正派的核心理念。習近平總書記指出，“如果公道正派上出了問題，再好的制度也難以落實，再好的干部也可能選不出來”，用人真正做到了公道正派，其他的都變得簡單了?！稖蕜t》要求，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。公道正派是黨員干部的立身之本和基本底線，公道才能選賢，正派才能服眾。

四、堅持正確選人用人取得的成績

（一）黨管人才嚴格選拔。一是嚴格干部選拔任用程序，包括組織審查、政治談話、民主測評等。二是嚴格按照工作流程，事前請示、方案編制并經(jīng)中心黨委會研究決定。所有競聘工作均嚴格請示、資格審查、理論考試、面試演講、民主測評等工作流程，確保選人用人過程的公平規(guī)范。三是嚴格選人用人程序。嚴格執(zhí)行集團公司人事管理規(guī)定，堅持一般管理人員及中層干部公開競聘程序的基礎上，必須通過中心技術“三級四步”過關步驟，完善實施《煤制油化工質檢計量中心管理人員選拔任用管理辦法》。

（二）重點人才實施培養(yǎng)。一是堅持高端引領、高標準推進“勞模工作室”。組織編制《煤制油化工質檢計量中心職工（勞模）創(chuàng)新工作室管理辦法》和《谷宇實操培訓室日常使用管理制度》，編制《色譜創(chuàng)新工作室和谷宇實操培訓工作室》實施方案。二是實施完成《聚甲醛生產(chǎn)過程控制分析方法的研究與應用》等多項課題的方法驗證，以及編制方法標準的草案、報告和說明；截至目前，完成中心及以上的企業(yè)標準119項，科技創(chuàng)新20余項。

（三）人才儲備健康發(fā)展。中心經(jīng)過10年的發(fā)展，在高技能人才儲備上有了質的飛躍。截至目前，中心化驗工持證上崗人數(shù)402人，二級4人，三級126人，四級138人，五級134人；煤質化驗工8人，二級、三級4人，四級4人；衡器操作工18人，四級12人，五級6人；中心初級以上專業(yè)技術職稱158人，其中初級119人，中級31人，高級8人。10年來，中心經(jīng)過公平公開的競聘機制，在基層培養(yǎng)發(fā)展歷練，從值班長、普通干事崗位走上中層以上的領導干部管理崗位有30人。為中心健康長遠的發(fā)展儲備了新生的后備力量，為先進的基層黨組織補充了新鮮的血液，作出了積極的貢獻，也為社會主義是干出來的做實了基礎的見證！