揚州市邗江區(qū)：“四化聯(lián)動”激活城市“紅細(xì)胞”

■唐 燕

揚州市邗江區(qū)通過“四化（區(qū)域化、網(wǎng)格化、信息化、多元化）聯(lián)動”，讓黨建工作根植于城市基層，成為凝聚60余萬居民、推進(jìn)城市發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。

邗江區(qū)是揚州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心，有社區(qū)50個，黨員6841人，城市基層黨組織469個，這成百上千個“戰(zhàn)斗堡壘”和“紅色先鋒”，集聚在一個個城市社區(qū)、一棟棟商業(yè)樓宇、一類類新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)群體中，成為城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的紅色印記。

為主動適應(yīng)新時代新要求，邗江通過“四化（區(qū)域化、網(wǎng)格化、信息化、多元化）聯(lián)動”，以提升基層組織力為核心，著力激活“紅色細(xì)胞”，強壯“黨建肌體”，讓黨建工作成為凝聚60余萬居民、推進(jìn)城市發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。

抓住“黨建引領(lǐng)”牛鼻子，促區(qū)域資源整合

雙橋街道虹橋社區(qū)，充滿著城市的熱鬧與繁雜，斑駁的住宅樓依偎著街邊小店，居住人群以退休老人為主，如何更好地為他們提供衣食住行等服務(wù)，成為街道和社區(qū)的頭等大事。

在雙橋街道黨工委的牽頭下，通過資源的有效鏈接和整合，集配餐、醫(yī)療、理發(fā)、保潔為一體的綜合型“中央廚房”應(yīng)運而生?！爸醒霃N房”在街道層面統(tǒng)籌布局，結(jié)合每個社區(qū)現(xiàn)有資源，改變了社區(qū)單打獨斗的局面，實現(xiàn)了服務(wù)的精準(zhǔn)化和專業(yè)化。“以往，我們是7個社區(qū)7個廚房，資源散了，服務(wù)就不精了。現(xiàn)在，我們是一個廚房服務(wù)7個社區(qū)，不僅如此，只要是老年人需要的服務(wù)，甚至陪老人下棋都可以通過‘中央廚房’來實現(xiàn)。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

以基層黨組織為“牛鼻子”，發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理作用，雙橋街道此舉是邗江城市基層黨建的一個縮影。邗江區(qū)著力理順街道社區(qū)管理體制，突出基層黨組織政治引領(lǐng)，形成了共治共管、共建共享的同心圓，促使基層黨建和治理融為一體。

筑起網(wǎng)格陣地，黨旗在新興領(lǐng)域高高飄揚

聯(lián)合廣場、三盛廣場、創(chuàng)客空間、御龍灣商務(wù)中心……隨著城市化進(jìn)程加快，商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為邗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的領(lǐng)域，給黨建工作也提出了新課題。

邗上街道地處邗江主城區(qū)，目前擁有商務(wù)樓宇20座、非公企業(yè)1563戶，商務(wù)樓宇已成為邗上街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織主要集中點，人才、資本、信息主要集散地。在借鑒社區(qū)網(wǎng)格化運作的基礎(chǔ)上，街道黨工委將經(jīng)濟(jì)主體劃分成多個實體網(wǎng)格，建立商務(wù)樓宇工作站并設(shè)立黨支部，明確其“示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、關(guān)愛黨員、聯(lián)系群眾”的基本定位。在人員配置方面，以街道、社區(qū)工作者擔(dān)任網(wǎng)格長，以低償形式招聘專（兼）職網(wǎng)格員，整合網(wǎng)格內(nèi)黨員、“兩新”組織成員，構(gòu)建“1＋1＋X”的黨群服務(wù)團(tuán)隊，實行網(wǎng)格事務(wù)包干負(fù)責(zé)、上門代辦事項制度。

“從每一個白領(lǐng)、黨員的需求出發(fā)，讓‘高大上’的黨建工作以‘接地氣’的活動樣式呈現(xiàn)，這就是我工作的追求?！币幻W(wǎng)格長說。由黨組織牽頭，邗江在城市的核心區(qū)域、關(guān)鍵部位，通過抓好黨員教育、白領(lǐng)活動、服務(wù)企業(yè)等各項工作，實現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)進(jìn)樓宇，筑牢了黨在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的紅色堡壘。

從便捷實用出發(fā)，黨建搭上“互聯(lián)網(wǎng)＋”快車

城市基層黨建遇上“互聯(lián)網(wǎng)＋”，會產(chǎn)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)呢？近年來，邗江區(qū)不斷探索黨建信息化思路，打造黨員的大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)了黨員信息化管理和區(qū)內(nèi)黨組織關(guān)系無紙化接轉(zhuǎn)，并試點打造“邗上街道云管理平臺”“醉美竹西管理系統(tǒng)”。

竹西街道搭建“醉美竹西”微信平臺，為每一位居民建立一個便捷高效、服務(wù)周到的綜合服務(wù)平臺，為每位黨員搭建一個實時更新、充分互動的學(xué)習(xí)交流平臺。在推行“五民工作法”的基礎(chǔ)上，把“建民生檔案、記民情日記、促民事會辦、聽民聲反饋、重民意考評”流程化，實現(xiàn)群眾訴求動態(tài)更新、網(wǎng)上交辦、及時反饋、綜合評估。同時，科學(xué)運用大數(shù)據(jù)，細(xì)分空巢老人、殘疾人等12類特殊人群，按照民情民困的輕重緩急，梳理出“一星”到“五星”，為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。

“通過信息化手段將不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、歸類，實現(xiàn)線上、線下雙管齊下，使我們黨建工作提升了速度，強化了黨員的過程化教育管理?！敝裎鹘值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。邗江區(qū)在城市社區(qū)黨組織評星定級中，探索建立第三方測評機制，通過大數(shù)據(jù)的分析研判，不斷探索黨員和群眾最迫切的需求，不斷推動城市基層黨建向著“人民對美好生活的需求”前進(jìn)。

從“供給側(cè)”發(fā)力，搭建“黨建＋”舞臺

黨建工作說到底是要做好人的工作，在市場化、城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，人在哪里、黨員在哪里，黨建工作的重點就在哪里；人的需求在哪里、黨員的需求在哪里，黨建工作推進(jìn)的方向就在哪里，這是邗江黨建的開放融合理念。

針對離退休黨員，邗江區(qū)推行“一方隸屬、多重管理”，在城市社區(qū)全部建立“夕陽紅”黨支部，做到老黨員在任何一個社區(qū)都能找到組織；針對社區(qū)分布廣泛、人數(shù)眾多的群眾性活動團(tuán)隊，從2008年就開始推進(jìn)社團(tuán)黨建工作，提出“黨員引領(lǐng)社團(tuán)、社團(tuán)凝聚群眾”工作理念，實現(xiàn)讓每個黨員都在組織、每個群眾都有組織，夯實黨在城市的執(zhí)政根基，涌現(xiàn)出了紅馬甲、十姐妹、七彩虹等多個品牌社團(tuán)。

“黨建＋電商”“黨建＋創(chuàng)客”“黨建＋家文化”“黨建＋社團(tuán)”“黨建＋自管”……一顆顆黨建項目的種子在邗江生根、發(fā)芽，指引著邗江干事創(chuàng)業(yè)的黨員群眾奮勇前進(jìn)。