優(yōu)秀縣委書記陳行甲辭職與政治生態(tài)建設(shè)的啟示

顧建婷 遼寧師范大學(xué) 遼寧大連 116021

一、陳行甲辭職的原因

1、高調(diào)張揚(yáng)的個(gè)性與因循守舊的官員之間矛盾

馬云曾經(jīng)從企業(yè)員工離職的角度分析，辭職不外乎兩種情況：一是工資沒(méi)到位；二是心里委屈。這個(gè)分析雖然是從企業(yè)而言，但無(wú)論是企業(yè)還是公務(wù)員，都屬于職業(yè)者，同樣具有一定的參考意義。對(duì)于“個(gè)性官員”概念的界定強(qiáng)調(diào)了“個(gè)性官員”們身上所體現(xiàn)的特殊素質(zhì)——即“個(gè)性”，這也是這些“個(gè)性官員”不同于普通官員的關(guān)鍵所在。但是在傳統(tǒng)官員的眼里，這種個(gè)性是一種造作和作秀，是一種發(fā)展政治資源的途徑。這種傳統(tǒng)的思維使得陳興甲經(jīng)常感到很孤獨(dú)。他無(wú)法在政治生態(tài)中找到所謂的知己，無(wú)法產(chǎn)生共鳴，這使得他即使有一片大好的政治前途等著他的時(shí)候，他毅然決然的辭職，開始他人生的下半場(chǎng)。

2、大刀闊斧的反腐與潛規(guī)暗流的官場(chǎng)之間矛盾

陳行甲在巴東動(dòng)的“第一刀”就是清理整頓違法占地、違規(guī)建設(shè)“兩違”現(xiàn)象。當(dāng)然，涉及“兩違戶”利益，說(shuō)情的，告狀的，威脅的，都有。陳興甲在反腐道路中似乎打破了原有官場(chǎng)的平靜，觸碰到了原有官場(chǎng)所謂的潛規(guī)則。官場(chǎng)有潛規(guī)則，指的是機(jī)制與體制；規(guī)則之外還有潛規(guī)則，雖無(wú)明文規(guī)定，但大家心知肚明，默契遵守，照此辦理。譬如在官場(chǎng)上要互相給面子，不去觸碰同僚的“奶酪”；官場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，莫要“空手套白狼”，“不跑不送原地不動(dòng)，只跑不送暫緩使用，又跑又送提拔重用”。這些等不了臺(tái)面卻一直在官場(chǎng)里邊有市場(chǎng)的“潛規(guī)則”似乎和陳興甲那種大刀闊斧的反腐斗爭(zhēng)水火不容。

3、充滿理想的抱負(fù)與圓滑世故的官風(fēng)之間的矛盾

我們常言道，郡縣制，天下安?？h市一級(jí)的治理是非常重要的。但是縣治必先政治風(fēng)氣。大風(fēng)起于青萍之末，極端惡性事故不是無(wú)緣無(wú)故發(fā)生的。這個(gè)‘末’，就是干部作風(fēng)，和干部作風(fēng)帶出來(lái)的社會(huì)生態(tài)。曾有領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面斜著眼輕蔑地微笑著問(wèn)，“你以為你陳行甲蠻聰明嗎？你以為只有你陳行甲一個(gè)人讀的書多？你以為你這么說(shuō)你那點(diǎn)小心思我就看不出來(lái)？”按理說(shuō)，能到縣委書記這個(gè)位置的一定深諳官場(chǎng)之道，在中國(guó)官場(chǎng)，政治上的最大愚蠢是鋒芒畢露。他們所信奉的政治品格是：老練，持重，機(jī)智，權(quán)謀達(dá)變；所遵循的政治哲學(xué)是：上下和順、左右圓通。在這方面陳行甲絕對(duì)是個(gè)另類，他似乎患了官場(chǎng)之大忌：個(gè)性鮮明、鋒芒畢露。但是陳行甲注定和這個(gè)傳統(tǒng)的官場(chǎng)格格不入。曾經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)他，

4、孤獨(dú)委屈的心境與信念缺失的文化之間的矛盾

2015年中組部表彰了102名優(yōu)秀縣委書記，陳行甲名列其中。據(jù)媒體盤點(diǎn)，二十年前的第一批100名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記中，已經(jīng)有兩違是正省級(jí)干部，十四名是副省級(jí)干部，四十三名是廳級(jí)干部。陳行甲這第二批全國(guó)優(yōu)秀縣委書記中，只有十四個(gè)70后。陳興甲的辭職并不是偶然，“很多人不相信，認(rèn)為我不會(huì)做出辭職的選擇，認(rèn)為我的高調(diào)，我做網(wǎng)紅，我反腐，都是為了爭(zhēng)取政治資本?！边@些言語(yǔ)之中無(wú)不透漏著陳興甲的孤獨(dú)、委屈、無(wú)奈的心境。陳行甲經(jīng)常感到孤獨(dú)，“我在巴東，可以什么都不做，不做，沒(méi)有功，但也不會(huì)有過(guò)，戴著面具，只討領(lǐng)導(dǎo)喜歡就行，這是一些官員心中的為官邏輯”，陳行甲經(jīng)常感到孤獨(dú)。

二、陳行甲辭職的啟示

1、以關(guān)懷激勵(lì)給“個(gè)性官員”施政鳴鼓助威

我們要給予這類官員寬松的政治環(huán)境，讓他們?cè)诟蟮目臻g內(nèi)發(fā)揮自己的才干為人民造福。只有提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟才能給“個(gè)性官員”一個(gè)容錯(cuò)的、識(shí)才的環(huán)境。中組部部長(zhǎng)在談到干部政治問(wèn)題是指出，特別是對(duì)個(gè)性鮮明、有魄力、能干事，但也容易得罪人的干部，一定要為他們說(shuō)公道話，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。所以我們需要學(xué)習(xí)教育來(lái)解放保守官員的思想。讓他們更大程度的去接受和認(rèn)可“個(gè)性官員”的發(fā)展。

2、以制度來(lái)約束潛規(guī)則,讓政府在陽(yáng)光下為人民服務(wù)

要想打破官場(chǎng)的潛規(guī)則就需要法治制度來(lái)約束官員。如果說(shuō)潛規(guī)則是我們廉政政治的死敵，那法治制度就是潛規(guī)則的一劑猛藥。毋庸置疑，官場(chǎng)潛規(guī)則就是我們廉政建設(shè)的一個(gè)毒瘤。我們就要公開透明選人用人、干部提拔制度。我們要保護(hù)那些大力反腐的斗士。給予他們關(guān)心和照顧，使得他們?cè)诿鎸?duì)波濤洶涌的潛規(guī)則、暗勢(shì)力的時(shí)候，會(huì)想到有千千萬(wàn)萬(wàn)的人民群眾和黨站在他們的后面做他們堅(jiān)實(shí)的后盾。

3、創(chuàng)新公務(wù)員的晉升制度 首先，真正建立起整套公正透明、程序合法、細(xì)致可操作的公務(wù)員晉升制度,從而更好體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性,從而完善公務(wù)員制度。職務(wù)晉升缺乏公開的民主監(jiān)督和法律保障，容易導(dǎo)致用人上的腐敗，很大地打擊了真正具有才能的公務(wù)員的積極性。要完善公務(wù)員的考核制度，使公務(wù)員不僅能滿足需要，還能向更高更好的目標(biāo)奮斗，才能真正使廣大公務(wù)員更好履行公務(wù)員的義務(wù)，更好地為國(guó)家服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)。事實(shí)證明，大膽創(chuàng)新用人機(jī)制，就能使各項(xiàng)工作快速發(fā)展并取得更好的成績(jī)。

4、激勵(lì)和監(jiān)督政策雙管齊下整治

小到一個(gè)單個(gè)的人，大到一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有了理想信念就很難實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，為什么它能從幾個(gè)人的小黨發(fā)展成為現(xiàn)如今擁有八百萬(wàn)人的大黨？所有的這一切都源于中國(guó)共產(chǎn)人的信念，都源于中國(guó)共產(chǎn)黨人的宗旨。我們要用制度來(lái)整治這個(gè)官場(chǎng)。