落實全面從嚴(yán)治黨要求加快構(gòu)建大監(jiān)督體系

郭強(qiáng) 成都產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司 四川成都 610015

近幾年來，成都產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)黨委結(jié)合巡察整改工作，牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨這個“牛鼻子”，深入開展“構(gòu)建大監(jiān)督體系專項行動”，著力整合紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、法律監(jiān)督和民主監(jiān)督等監(jiān)督資源，加快構(gòu)建職能明確、責(zé)任落實、運轉(zhuǎn)有效的大監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)治理規(guī)范化、制度化，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”，確保全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。

一、以紀(jì)檢監(jiān)督為核心，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督

緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中心工作，以推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為重點，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處的職能，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。一是強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展廉潔從業(yè)集中教育整頓，促進(jìn)黨員廉潔自律，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，夯實廉潔從業(yè)的思想根基。二是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。以貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例為契機(jī)，把管好“關(guān)鍵少數(shù)”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理和監(jiān)督。把黨管干部原則同發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，堅持“三重”用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督的制度體系，著力建設(shè)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)國企領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。三是壓緊壓實 “兩個責(zé)任”。把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與運用“四種形態(tài)”結(jié)合起來，始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格黨的組織生活制度、堅持黨內(nèi)談話制度、認(rèn)真執(zhí)行干部考察考核制度、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度，層層壓實“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨落到實處，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔工投。

二、以監(jiān)事監(jiān)督為保障，強(qiáng)化過程監(jiān)督。

一是推進(jìn)監(jiān)事會工作下沉。督促監(jiān)事會成員全面深入了解企業(yè)情況，通過及時向出資人報告企業(yè)重大事項，將出資人關(guān)注的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任免、重大投資、重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)績考核、薪酬分配以及高風(fēng)險業(yè)務(wù)等納入外派監(jiān)事會監(jiān)督重點，充分發(fā)揮監(jiān)事會的警示、督促和預(yù)防作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是及時提出建議意見。監(jiān)事會通過列席企業(yè)重要會議，廣泛與企業(yè)干部職工接觸，查閱各種重要資料等多種方式，圍繞企業(yè)重大事項，關(guān)注企業(yè)的“熱點”、“難點”問題，提出有針對性的建議。在監(jiān)事會的監(jiān)督下，企業(yè)對外投資決策更加謹(jǐn)慎、民主、科學(xué)，程序更加規(guī)范、有序。三是完善監(jiān)事工作制度。實施外派監(jiān)事會制度，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)事會監(jiān)督工作體制和工作機(jī)制，做到監(jiān)管和服務(wù)相統(tǒng)一，起到企業(yè)與出資人之間的橋梁紐帶作用，打造業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)督隊伍，充分履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。

三、以審計監(jiān)督為重點，強(qiáng)化事后監(jiān)督。

充分發(fā)揮審計監(jiān)督早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早懲治的“前哨”和偵察兵作用，加大審計監(jiān)督力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。一是突出審計重點。突出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，實行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和離任審計制度，充分運用任期審計、離任審計、專項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等多種方式進(jìn)行監(jiān)督和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，糾正違法違規(guī)行為。對涉嫌違法違紀(jì)的案件線索，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，發(fā)揮好審計的“前哨”和“偵察兵”作用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。二是規(guī)范審計行為。以公司內(nèi)部控制體系為主線，結(jié)合國家法律法規(guī)和企業(yè)制度，梳理形成統(tǒng)一的監(jiān)督程序和方法體系，加快建立企業(yè)審計監(jiān)督事項庫和問題庫，促進(jìn)審計工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。暢通審計骨干人才的選拔任用，加大審計人員的交流輪崗力度，通過專題集訓(xùn)、外部調(diào)訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)等多種形式，不斷提升審計人員綜合能力。

四、以法律監(jiān)督為紅線，強(qiáng)化依法監(jiān)督

堅持把依法治企作為一條紅線，貫穿企業(yè)管理管理和改革發(fā)展全過程，充分發(fā)揮法律的監(jiān)督作用，不斷提高依法治企水平。一是堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、職工群眾廣泛參與的法治工作推進(jìn)機(jī)制和依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)依法治企建設(shè)，全面提升企業(yè)法治水平，為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。二是夯實法治基礎(chǔ)。切實把制度建設(shè)作為依法治企的關(guān)鍵，健全企業(yè)規(guī)章制度，堅持依法經(jīng)營，依章辦事，依約交往，遵循制度流程，履行契約精神，使法治成為企業(yè)的重要競爭力。三是培育法治文化。把法治精神、法治文化納入企業(yè)文化建設(shè)，使法治文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化的重要內(nèi)容。通過認(rèn)真實施普法規(guī)劃、深入開展法治宣傳教育等措施，借助新媒體技術(shù)在普法中的應(yīng)用，推進(jìn)法治工作在企業(yè)落地生根。堅持將道德教育和法治教育相結(jié)合，加強(qiáng)法治的道德底蘊，強(qiáng)化全員規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，切實把依法治企落實到位。

五、以工會監(jiān)督為基礎(chǔ)，強(qiáng)化民主監(jiān)督

進(jìn)一步堅持和完善職工代表大會制度,切實有效地加強(qiáng)工會監(jiān)督,健全更具約束力的民主監(jiān)督機(jī)制。一是充分發(fā)揮工會作用。充分調(diào)動工會委員和職工代表的積極性，組織和動員職工參與企業(yè)經(jīng)營管理，通過企務(wù)公開、合理化建議、安全生產(chǎn)、重大經(jīng)費開支、重大事項研究和監(jiān)督等活動，加強(qiáng)企業(yè)民主管理與監(jiān)督，避免決策失誤。二是疏通民主管理渠道。制定完善民主管理與監(jiān)督的制度機(jī)制，做到公開制度常態(tài)化；對重大事項等必須和應(yīng)該公開的內(nèi)容，采取多種形式進(jìn)行公開，確保公開渠道多樣化；對企務(wù)公開做到過程與結(jié)果透明，真正使職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)。三是提高職工主人翁地位。引導(dǎo)企業(yè)職工牢固樹立“企興我榮、企衰我恥”的思想，充分發(fā)揮自己神圣的“一票監(jiān)督權(quán)利”，通過常態(tài)化的民主管理與監(jiān)督，不斷彰顯企業(yè)改革發(fā)展的正能量，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。