淺談少子化背景下我國(guó)民辦教育的應(yīng)對(duì)政策

姚鵬遠(yuǎn)

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院

一、少子化相關(guān)概念和我國(guó)少子化進(jìn)程

人口少子化是指生育水平下降所引起的少兒人口逐漸減少的現(xiàn)象，狹義上的少子化則指少兒人口比重的下降。一般意義上，0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐陀?0%便意味著少子化現(xiàn)象的出現(xiàn)。人口少子化往往直接和較低的生育率、較高的老齡化水平相伴出現(xiàn)，會(huì)引發(fā)眾多的社會(huì)問(wèn)題，一直以來(lái)是人口學(xué)研究的重要課題。

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)少兒人口規(guī)模整體呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，20世紀(jì)50年代時(shí)，我國(guó)人口死亡率大幅下降，但出生率仍保持約3%的較高水平，盡管在1958-1961年的三年自然災(zāi)害時(shí)期我國(guó)人口數(shù)量急劇下滑，但災(zāi)難過(guò)后巨大的報(bào)復(fù)性反彈使得人口出生率再次回到建國(guó)后的高水平上。在隨后的十余年間，我國(guó)的少兒人口規(guī)模從1950年的1.9億人增長(zhǎng)至1975年的3.7億人，呈現(xiàn)出顯著的逆少子化趨勢(shì)。但之后，隨著計(jì)劃生育政策的出臺(tái)，我國(guó)少兒人口規(guī)模開(kāi)始轉(zhuǎn)而下降。改革開(kāi)放后，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和女性經(jīng)濟(jì)地位的提升，自愿少子化趨勢(shì)的出現(xiàn)進(jìn)一步加劇了少子化的程度。自2006年后，少兒人口規(guī)模穩(wěn)定在較低水平，在二胎政策放開(kāi)后，2016年新生人口數(shù)量增長(zhǎng)率一度上升，但2017年該指標(biāo)迅速回落至先前水平，證明該政策實(shí)際刺激作用有限，難以在長(zhǎng)期中改變我國(guó)少子化的現(xiàn)狀?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，我國(guó)的少子化現(xiàn)象將仍維持較長(zhǎng)時(shí)間。

二、少子化現(xiàn)象對(duì)民辦教育的沖擊

根據(jù)《2014年高招調(diào)查報(bào)告》，全國(guó)高考生源在2008年到達(dá)歷史最高人數(shù)1050萬(wàn)后，開(kāi)始出現(xiàn)連續(xù)5年的下跌。在擴(kuò)招的大背景下，高考生源的下降不可避免地造成眾多院校難以完成招生計(jì)劃，而在這其中，民辦院校首當(dāng)其沖。目前，眾多民辦院校和高職院校的招生完成率僅達(dá)70%，而在這其中，學(xué)生的報(bào)到率又不達(dá)八成，招生現(xiàn)象不容樂(lè)觀。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立后，伴隨著教育資源需求的擴(kuò)大和人民收入水平的提高，民辦院校的發(fā)展一度呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。但限于其辦學(xué)體制，其正常運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)金流主要依賴于學(xué)生學(xué)費(fèi)，一旦招生規(guī)模開(kāi)始萎縮，眾多民辦院校便會(huì)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，少子化的加劇會(huì)直接限制民辦教育擴(kuò)大招生計(jì)劃，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將會(huì)受限。

面對(duì)少子化對(duì)生源的直接打擊，民辦教育市場(chǎng)將迎來(lái)一次市場(chǎng)的重新洗牌，只有轉(zhuǎn)換辦學(xué)理念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，才能在更為狹小的市場(chǎng)中繼續(xù)生存。同時(shí)，不可置否的是，民辦教育在加大人力資本投資、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高公民素質(zhì)方面發(fā)揮著不可或缺的積極作用，其改革在社會(huì)層面也具有必要性和重要性。

三、我國(guó)民辦教育的應(yīng)對(duì)策略

(一)創(chuàng)新民辦教育的融資方式

眾多民辦院校主要面臨的問(wèn)題是融資方式的單一和有限，當(dāng)生源下降時(shí)，其資金鏈往往會(huì)直接斷裂，只能選擇縮小規(guī)模并減少資源投入，這樣又進(jìn)一步降低了對(duì)生源的吸引力，從而陷入惡性循環(huán)。除爭(zhēng)取政府資助外，民辦教育可以積極探索股份化運(yùn)作，吸引社會(huì)捐助，開(kāi)展留學(xué)生培訓(xùn)，通過(guò)多種融資方式的創(chuàng)新穩(wěn)定收入來(lái)源，提高自身的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引有限的生源以維持自身運(yùn)營(yíng)。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，迎合時(shí)代需求

少子化的趨勢(shì)并沒(méi)有縮減人民對(duì)于下一代教育資源的需求，相反，少生優(yōu)生概念的深入人心會(huì)擴(kuò)大對(duì)高端教育市場(chǎng)的需求。民辦教育的運(yùn)營(yíng)更具靈活性和自主性，可以及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整，更應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，迎合時(shí)代需求，在高端市場(chǎng)彎道超車。例如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及降低了教育的門檻，為民辦教育的創(chuàng)新發(fā)展提供了契機(jī)。近年來(lái)，高端網(wǎng)絡(luò)課程、社區(qū)型學(xué)習(xí)平臺(tái)不斷興起，不少民辦教育品牌在線上教育的風(fēng)口下實(shí)現(xiàn)了自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在市場(chǎng)的重組和分化中占據(jù)了一席之地。

(三)與國(guó)外院校積極合作，加強(qiáng)教育平臺(tái)資源建設(shè)

教師素質(zhì)和教育資源的質(zhì)量是教育機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。提供學(xué)歷教育的民辦院校在國(guó)人傳統(tǒng)觀念中往往和較差的教育質(zhì)量相掛鉤，這從根本上制約了民辦教育的發(fā)展。但近年來(lái)，以西交利物浦大學(xué)，寧波諾丁漢大學(xué)，上海紐約大學(xué)等為代表的合作民辦大學(xué)成功獲得部分考生的青睞，其高考分?jǐn)?shù)線超過(guò)眾多重點(diǎn)公立大學(xué)。它們往往主打國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)國(guó)際化氛圍，借助國(guó)外大學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和較高的社會(huì)知名度建設(shè)自身的教育平臺(tái)，取得了不俗的成績(jī)。

(四)著力培養(yǎng)應(yīng)用型課程體系

相較于公立大學(xué)，民辦院校的學(xué)生深造率明顯較低，但仍有眾多民辦院校仿照公立大學(xué)辦學(xué)模式，復(fù)制公立大學(xué)培養(yǎng)方案，不但沒(méi)能建立學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)體系，反而缺失了對(duì)于絕大部分學(xué)生更有吸引力的應(yīng)用型課程體系的培養(yǎng)。民辦院?？梢韵鳒p通識(shí)類課程所占比例，重點(diǎn)突出應(yīng)用型課程，深化學(xué)校同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)教融合，凸顯自身的實(shí)踐性辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

日本的少子化現(xiàn)象導(dǎo)致私立高校生源不足，對(duì)民辦教育造成巨大沖擊，如今，我國(guó)生源這一現(xiàn)象也開(kāi)始凸顯。我國(guó)高校及相關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆，積極改變管理模式，切合新時(shí)代的教育需求，在更為狹小的民辦教育市場(chǎng)培育自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為我國(guó)教育體系的完善和多元人才的培養(yǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。