五大發(fā)展理念指導(dǎo)下新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究綜述

劉璐 杭州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 浙江杭州 311100

一、對(duì)城鎮(zhèn)化涵義的探討

馮更新（2004）指出：因?yàn)槌擎?zhèn)是在社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的條件下前進(jìn)的，其經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活的內(nèi)容和方式 亦隨著歷史的演進(jìn)不斷豐富和變化。張友良（2012）指出：城鎮(zhèn)化是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì) 發(fā)展的歷史過(guò)程，具體指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)的數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散，城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。單卓然、黃亞平（2013）對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵進(jìn)行了深入分析，他們指出新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該具備強(qiáng)調(diào)民生、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及強(qiáng)調(diào)質(zhì)量三大內(nèi)涵。段進(jìn)軍、殷悅（2014）詳細(xì)分析了新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別。他們指出：傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是政府主導(dǎo)型的，而新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是市場(chǎng)主導(dǎo)型的。

二、新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程與問(wèn)題

中國(guó)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過(guò)程出現(xiàn)過(guò)許多問(wèn)題：李強(qiáng)、陳宇琳、劉精明（2012）分析了中國(guó)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和條件，認(rèn)為政府主導(dǎo)機(jī)制是中國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式及動(dòng)力機(jī)制中最突出的特征， 是與歐美國(guó)家城鎮(zhèn)化最主要的區(qū)別，并認(rèn)為，自上而下的主導(dǎo)力量擁有創(chuàng)新性、集中資源和良好監(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，但也應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，充分有效的發(fā)揮市場(chǎng)的作用。中國(guó)投資 有限責(zé)任公司董事會(huì)辦公室（2013）比較分析各國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并結(jié)合中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀提出，要規(guī)劃城市群規(guī)模加快改革戶(hù)籍制度。李佐軍、盛三化（2014）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化造成城鎮(zhèn)的水污染、大氣污染和固體廢物污染加重，導(dǎo)致污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，并引發(fā)污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散、農(nóng)村水 環(huán)境、植被環(huán)境破壞加大。楊迎春、劉江華（2014）認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展理念一直片面追求做大做強(qiáng)，忽視能源利用問(wèn)題，用能源粗放型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城鎮(zhèn)化。研究上述問(wèn)題，有利于在中國(guó)貫徹新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò) 程中，避免重走老路，更加順利地達(dá)到新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

三、新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)理念形成過(guò)程

第一，黨在新世紀(jì)之初和十六大以后全面建設(shè)小康社會(huì)的初期和中期階段分別形成了五大發(fā)展理念的雛形。

關(guān)于“創(chuàng)新”的理念。從新世紀(jì)之初到黨的十六大，江澤民同志多次提出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。”

關(guān)于“綠色”的理念。從2004年到2010年，胡錦濤同志在有關(guān)講話中先后提出，要“研究綠色國(guó)民 經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系”。

關(guān)于“共享”的理念。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中闡述“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和要求時(shí)提出，要“保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果”。

第二，黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合分別提出了開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展以及包容的發(fā)展、公平的發(fā)展、全面的發(fā)展等重要理念，還分別提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念。

關(guān)于“創(chuàng)新發(fā)展”。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察工作時(shí)明確指出：“國(guó)家的強(qiáng)盛，歸根結(jié) 底必須依靠人才。我國(guó)要走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度 重視創(chuàng)新人才的聚集，擇天下之英才而育之?！?/p>

關(guān)于“綠色發(fā)展”。2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記同出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)指出：“要牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路?！?/p>

關(guān)于“共享發(fā)展”。2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記 在闡述中國(guó)夢(mèng)內(nèi)涵時(shí)提出，“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。

四、結(jié)論

從以上的文獻(xiàn)概述中可以看出，國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)對(duì)于城鎮(zhèn)化在各方面做了充分的研究，成果顯著，為綜述打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)來(lái)看，目前，關(guān)于城鎮(zhèn)化的研究主要有以下幾個(gè)趨勢(shì)：第一，將城鎮(zhèn)化的研究與資源環(huán)境結(jié)合起來(lái)，提倡以人文本、生態(tài)型的城鎮(zhèn)化。第二，在城鎮(zhèn)化水平的衡量上，開(kāi)始從單一指 標(biāo)向綜合體系過(guò)度，但是還欠缺一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。第三，在五大發(fā)展理念指導(dǎo)下的新型城鎮(zhèn)化研究較少，如何形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新型城鎮(zhèn)化是重點(diǎn)。最后，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要明確合理的衡量體系，避免之前城鎮(zhèn)化過(guò)程中問(wèn)題的重現(xiàn)，才能做到民生福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兼顧。