農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入分配的影響分析

摘要：自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步融入世界貿(mào)易自由化體系之中。受到該進(jìn)程的影響，我國(guó)農(nóng)民群眾的收入也必然會(huì)受到相當(dāng)大的影響。這是因?yàn)樵谑澜缳Q(mào)易組織的框架之下，我國(guó)的全體農(nóng)民均被卷入到統(tǒng)一化全球市場(chǎng)之中。因此，深入探究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入分配的差距，具有非常重要的價(jià)值。本文論述了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的含義，分析了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化影響我國(guó)農(nóng)民群眾收入分配的方式，并提出了進(jìn)一步運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化影響我國(guó)農(nóng)民收入分配的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；貿(mào)易自由化；農(nóng)民；收入分配

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)也融入到了世界貿(mào)易自由體系之中。自從進(jìn)入WTO之后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口總額大大超過(guò)了20世紀(jì)90年代，其中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值也得到了極大地提升，從而較好地提升了農(nóng)民群眾的收入水準(zhǔn)。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)觀察到近年來(lái)全球農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的市場(chǎng)格局出現(xiàn)了極大的變化，那些競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力比較弱的部分農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槭艿搅藝?guó)外各類產(chǎn)品的巨大沖擊，從而出現(xiàn)了市場(chǎng)價(jià)的大幅度下滑，加大了銷售的難度。反之，那些競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力比較較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槌隹诹坎粩嘣鲩L(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)不斷提高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格比出現(xiàn)了新的變化。在全新市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制之下，一些農(nóng)民的利益受到了損失，而其他一些農(nóng)民的利益卻可能得到了更加多的利益。怎樣更好地提升農(nóng)民群眾的收入，已經(jīng)成為我國(guó)亟待解決的重要課題之一。

一、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的含義

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)貿(mào)易始終游離在全球多邊貿(mào)易機(jī)制的制約以外。從1986年至1993年，烏拉圭回合談判終于達(dá)成了目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的全球《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，第一次把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)貿(mào)易全方面列入全球多邊貿(mào)易機(jī)制的科學(xué)管理當(dāng)中，而這一協(xié)議已就成了世界貿(mào)易組織法律框架之中的重要組成部分。依據(jù)世界貿(mào)易組織《農(nóng)業(yè)協(xié)定》之要求，今后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)當(dāng)逐漸實(shí)現(xiàn)自由化，具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。該政策規(guī)定了各成員國(guó)一定要實(shí)現(xiàn)非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化，全力削減目前的關(guān)稅水準(zhǔn)。二是實(shí)行出口補(bǔ)貼。成員國(guó)應(yīng)當(dāng)承諾應(yīng)當(dāng)削減用在出口補(bǔ)貼上的預(yù)算開(kāi)支以及享受相應(yīng)出口補(bǔ)貼的具體農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，一定要在十年中把含有補(bǔ)貼的出口農(nóng)產(chǎn)品總量減少至少14%，而出口補(bǔ)貼的預(yù)算開(kāi)支應(yīng)當(dāng)減少至少24%，而基期沒(méi)有補(bǔ)貼的出口類農(nóng)產(chǎn)品則不能增設(shè)新出口補(bǔ)貼。三是加大國(guó)內(nèi)支持力度。依據(jù)各國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品所采取的各類支持方式，農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)其中部分內(nèi)容實(shí)施了限制，如，價(jià)格支持與農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼等內(nèi)容。對(duì)另外一部分內(nèi)容則免予進(jìn)行減讓，如，病蟲(chóng)害的控制與技術(shù)推廣等，且西方發(fā)達(dá)國(guó)家的支持程度只要不超過(guò)這一產(chǎn)品生產(chǎn)總值5%的額度，而發(fā)展中國(guó)家只要不超過(guò)10%的額度就不需要進(jìn)行削減。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，WTO還規(guī)定了部分免予進(jìn)行減讓的具體范圍，如，對(duì)農(nóng)業(yè)投資所進(jìn)行的補(bǔ)貼、對(duì)低收入或者缺少財(cái)力的一線生產(chǎn)者所提供農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼等均在限制的范疇之內(nèi)。四是簽訂衛(wèi)生和植物檢疫協(xié)議。全球各國(guó)所實(shí)施的衛(wèi)生和植物檢疫舉措不會(huì)產(chǎn)生不公正歧視，這樣一來(lái)就會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際流動(dòng)產(chǎn)生隱蔽性方面的限制。各國(guó)所使用的檢驗(yàn)舉措與依據(jù)在原則上要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則為重要前提。

二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化影響我國(guó)農(nóng)民群眾收入分配的方式分析

（一）運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以影響農(nóng)民群眾的收入差距

通常狀況下，貿(mào)易自由化會(huì)導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家具備了比較優(yōu)勢(shì)的那部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有所提高，而那些具備比較劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則會(huì)有所降低，特別是部分曾受到過(guò)強(qiáng)烈關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)關(guān)稅等相關(guān)貿(mào)易壁壘的削減之后，其價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)明顯的降低，從而讓國(guó)內(nèi)外的價(jià)格趨向于相同。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的變化還會(huì)影響到有關(guān)要素價(jià)格上的巨大變化，如此就會(huì)直接地影響到農(nóng)民群眾收入上的分配。貿(mào)易自由化能過(guò)夠有效地降低農(nóng)產(chǎn)品所具有的名義保護(hù)率，從而對(duì)農(nóng)民群眾的收入不平等產(chǎn)生非常大的影響。自從我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放之后，我國(guó)就會(huì)大面積地控制貿(mào)易保護(hù)方面的舉措，通過(guò)反復(fù)多次降低進(jìn)口關(guān)稅，使平均關(guān)稅率不斷降低，而名義保護(hù)率之降低導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)持續(xù)往國(guó)外價(jià)格加以靠攏，這就在相當(dāng)程度上切實(shí)消除了本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格被扭曲的狀況，不斷改進(jìn)資源的配置情況，但是同時(shí)也導(dǎo)致對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的力度不夠，提升了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，尤其是降低了對(duì)于玉米、棉花以及稻谷等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品所實(shí)施的保護(hù)，切實(shí)降低了出口量，所以就會(huì)對(duì)生產(chǎn)以上農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民形成負(fù)向的福利沖擊力。所以，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外的流通會(huì)極大地影響到國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品之價(jià)格，從而影響到相當(dāng)多農(nóng)民的收入。因此，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化能夠在價(jià)格上拉大農(nóng)民群眾在收入上的差距。

（二）運(yùn)用調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)以影響農(nóng)民收入的不均等

農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易最為直接的一種方式是運(yùn)用貿(mào)易來(lái)影響到本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從而調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化能夠推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品整體貿(mào)易之提升。雖然在改革期中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額度占據(jù)貿(mào)易總額之比例卻在持續(xù)地降低，但是農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易總額卻始終在提升。當(dāng)然，貿(mào)易的自由化也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)之變化，對(duì)于農(nóng)民群眾的福利造成了非常大的影響。自從改革開(kāi)放之后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)變化體現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所具有的比較優(yōu)勢(shì)。土地密集型農(nóng)產(chǎn)品凈出口率不斷降低，而那些高附加值、勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品凈出口率卻在不斷提高。此結(jié)構(gòu)的變化對(duì)于農(nóng)民群眾的收入造成了兩方面影響。一方面是讓不同類別的農(nóng)產(chǎn)品一線生產(chǎn)人員之福利出現(xiàn)了變化。不僅提高了勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員的總體收入，而且還極大地影響到土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員的收入，進(jìn)而造成了農(nóng)民群眾收入上的不均等。另一方面是導(dǎo)致不同地區(qū)之間的農(nóng)民出現(xiàn)受益上的不均。我國(guó)沿海地區(qū)的農(nóng)民群眾能夠更加高效地生產(chǎn)出具備了比較優(yōu)勢(shì)之牲畜以及園藝類產(chǎn)品，以上農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)出口貿(mào)易之中占有的比例愈來(lái)愈高，所以導(dǎo)致凈出口也變得愈來(lái)愈高。我國(guó)內(nèi)地的農(nóng)民則主要側(cè)重于種植那些并不具備比較優(yōu)勢(shì)的大豆與棉花等農(nóng)產(chǎn)品。這部分農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)口貿(mào)易中占據(jù)的比例變得愈來(lái)愈高，所以凈出口率也變得更低。所以，和內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行比較，而沿海地區(qū)的農(nóng)民群眾則成了貿(mào)易自由化的受益人，從而導(dǎo)致不同區(qū)域之間農(nóng)民群眾的收入具有了不均等性。

（三）運(yùn)用調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的收入結(jié)構(gòu)以影響農(nóng)村居民收入

貿(mào)易的自由化不但造成了農(nóng)產(chǎn)品的不斷流動(dòng)。更為重要的是一點(diǎn)，讓勞動(dòng)力與資本等生產(chǎn)性要素進(jìn)行自由流動(dòng)，就能夠改進(jìn)資源的配置，而且在相當(dāng)大的程度上改進(jìn)了農(nóng)民群眾的收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到農(nóng)民群眾的收入不均衡。家庭的經(jīng)營(yíng)收入始終是我國(guó)農(nóng)村群眾收入的重要組成部分，其比重達(dá)到了農(nóng)民群眾收入的80%以上。然而，鑒于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革在不斷地深化，農(nóng)民群眾從別的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)收入的提升，其對(duì)于我國(guó)農(nóng)民群眾收入之影響不斷地降低，其比例也在持續(xù)地降低。部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的地區(qū)中，農(nóng)民的收入出現(xiàn)了多元化的趨向，不但有家庭的收入，而且還有工資以及別的收入。在部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較滯后的地區(qū)，農(nóng)民群眾的收入主要屬于家庭收入，故農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化會(huì)立足于收入結(jié)構(gòu)之差異以提升農(nóng)民群眾的收入。

三、進(jìn)一步運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化影響我國(guó)農(nóng)民收入分配的對(duì)策

（一）大力拓展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易新市場(chǎng)

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口大多集中在日、韓、美以及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模受到以上國(guó)家市場(chǎng)之影響，而且也易導(dǎo)致以上國(guó)家應(yīng)用特殊性的保障性條款。所以，應(yīng)當(dāng)大力拓展針對(duì)別國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，尤其是要面向不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)辟低端農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，如此即可繞開(kāi)西方發(fā)達(dá)國(guó)家所推出的技術(shù)以及環(huán)境壁壘，從而分散農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)著城鄉(xiāng)之間的收入差距不斷擴(kuò)大的狀況，為切實(shí)減緩農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的自由化對(duì)于特定區(qū)域農(nóng)民群眾收入之影響，可在世界貿(mào)易組織的框架之下，全面運(yùn)用農(nóng)業(yè)協(xié)議之中的綠箱政策，讓這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升農(nóng)民群眾的收入。

（二）不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

首先是要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品所具有的比較優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。可提高畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和園藝類勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量，合理地讓出一些本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，并且把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)性資源轉(zhuǎn)為具備比較性優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之中。對(duì)于牽涉到糧食安全而又缺乏比較優(yōu)勢(shì)的那部分農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)努力下功夫提供資金與技術(shù)上的支持，從而保障國(guó)家的糧食安全以及農(nóng)民群眾的收入。其次是要把發(fā)展戰(zhàn)略從確保糧食安全轉(zhuǎn)為口糧安全，從而留出相應(yīng)空間，并發(fā)展非糧食作物。最后是要加大技術(shù)上的支持力度。要提升對(duì)需求彈性比較高的農(nóng)產(chǎn)品所實(shí)施的技術(shù)支持，運(yùn)用我國(guó)勞動(dòng)力成本比較低的優(yōu)勢(shì)，可對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施加工，進(jìn)而提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)民群眾收入的增加。鑒于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品便會(huì)面臨技術(shù)壁壘以及環(huán)境壁壘等問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未和全球市場(chǎng)完全接軌，因而缺乏齊全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及生態(tài)檢測(cè)機(jī)制，無(wú)法適應(yīng)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之所需。所以，我國(guó)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減少因?yàn)榧夹g(shù)壁壘與綠色壁壘而造成的損失。我國(guó)政府不斷強(qiáng)化對(duì)本領(lǐng)域所實(shí)施的公共投資，不僅要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供外部監(jiān)測(cè)，而且還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體的增產(chǎn)與增收。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì)于我國(guó)農(nóng)村群眾收入分配上所造成的影響是非常大的。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)并不是如同紡織品行業(yè)或者服裝行業(yè)等具備顯著的比較性優(yōu)勢(shì)，其所面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，而該挑戰(zhàn)也能夠大力促進(jìn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品機(jī)制等在內(nèi)的制度性創(chuàng)新。這正是世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)以及農(nóng)村群眾收入分配所帶來(lái)的有利發(fā)展機(jī)遇。為了運(yùn)用好這一機(jī)遇，一定要始終堅(jiān)持走出一條農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展之路，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)降低污染，從而不斷提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步增加我國(guó)農(nóng)村群眾的整體收入，有效地減少農(nóng)民收入分配的差異。

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作者簡(jiǎn)介：

李丹琳（1986.5- ），女，吉林長(zhǎng)春人，講師，博士，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)。