振興湖州絲綢產(chǎn)業(yè)對(duì)策與建議

文/邢秋明 朱延齡 顧晨 楊娟亞

繭絲綢是中國的偉大發(fā)明，是中華民族認(rèn)同的文化標(biāo)識(shí)。伴隨著高水平全面建成小康社會(huì)和我省正處于加快建設(shè)“兩富、兩美”浙江的歷史新關(guān)口，伴隨著民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”和“一帶一路”國家建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步做精、做優(yōu)、做強(qiáng)湖州絲綢產(chǎn)業(yè)可為全國整個(gè)絲綢產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革提供創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在“一帶一路”和“中國制造2025”兩大建設(shè)中發(fā)揮更大作用，前期經(jīng)調(diào)研和座談，分析了湖州絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，現(xiàn)思考并提出振興湖州絲綢產(chǎn)業(yè)對(duì)策與建議。

湖州絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題

（一）現(xiàn)狀。湖州是中國絲綢的重要發(fā)源地，素有“絲綢之府”美稱，是國內(nèi)外最大綢緞面料產(chǎn)業(yè)基地，資源豐富，產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)歷史悠久，絲綢文化深厚。近年來，湖州絲綢受到國際國內(nèi)諸多關(guān)注，錢山漾遺址被命名為世界絲綢之源，絲綢小鎮(zhèn)正在謀劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)通過科技進(jìn)步和模式創(chuàng)新，走工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展道路，正在為國內(nèi)絲綢產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革提供創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在“一帶一路”和“中國制造2025”兩大戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

2017年，全市有規(guī)上絲綢企業(yè)117家，占規(guī)上紡織企業(yè)總數(shù)（736家）的15.9%；主營業(yè)務(wù)收入增長10.3%；利稅增長9.25%；利潤增長12.95%；因“機(jī)器換人”從業(yè)人數(shù)下降6.97%。

湖州的真絲面料織造是全球絲綢生產(chǎn)最大基地。其利用全國1/4的生絲織出全國1/3和全球1/4的綢緞，綢緞面料的產(chǎn)量和質(zhì)量均居全國之首。絲綢產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣分工越來越細(xì)，湖州絲綢技術(shù)優(yōu)勢(shì)比較明顯。其中第一車間（蠶桑）、第二車間（繅絲）、第三車間（織造）的技術(shù)水平全國領(lǐng)先。無論蠶種、生絲還是坯綢都是優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品，受到國際市場歡迎。近年，服裝、家紡等終端品牌也在走向國內(nèi)外高端市場，影響力傳播力不斷增強(qiáng)。

（二)存在問題。湖州絲綢傳承發(fā)展成效明顯，但也面臨不少困難和問題，既有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的陣痛，也有產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)管理中的 “短板”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)受到多種不利因素影響，傳承與創(chuàng)新路上任重而道遠(yuǎn)。一是蠶桑規(guī)模與質(zhì)量雙下降。由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，桑園面積越來越少，加上種養(yǎng)模式落后，責(zé)任主體缺失，造成本地蠶桑規(guī)模急劇萎縮，蠶繭質(zhì)量持續(xù)下降，無法繅制高品位的生絲。二是繅絲企業(yè)難以生存。原因是本地蠶繭產(chǎn)質(zhì)量低下，生產(chǎn)原料嚴(yán)重不足；技術(shù)裝備相對(duì)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下；勞動(dòng)用工困難，繅絲企業(yè)難以招到產(chǎn)業(yè)工人。三是織造面料利潤率較低。原因是創(chuàng)新不足，同質(zhì)化競爭激烈，產(chǎn)品附加值低，利潤率普遍不足5%。四是終端產(chǎn)品存在“三少”，即：生產(chǎn)終端產(chǎn)品的絲綢企業(yè)少，“大而強(qiáng)”的尤其稀缺；高檔產(chǎn)成品少，多數(shù)是“大路貨”；知名品牌少，湖州絲綢終端產(chǎn)品知名度普遍都不高，出口產(chǎn)品主要靠來樣貼牌加工。終端產(chǎn)品沒有明顯優(yōu)勢(shì)。

振興湖州絲綢產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議

基于湖州絲綢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和存在問題分析，振興湖州絲綢產(chǎn)業(yè)對(duì)策和建議如下：

（一）尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，明確湖州絲綢發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是必然，東桑西移已成為現(xiàn)實(shí)，東綢西移也正在逐步實(shí)施，必須明確湖州絲綢發(fā)展戰(zhàn)略和定位：

1.保留建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶?；?。目前已經(jīng)完全不具備大規(guī)模發(fā)展種桑養(yǎng)蠶條件，只能利用原有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和政策，鼓勵(lì)繭絲綢企業(yè)依托科研單位，聯(lián)結(jié)蠶桑合作社與蠶繭生產(chǎn)基地，積極推行蠶繭優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購機(jī)制，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭。順應(yīng)東桑西移發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合到云、桂、川等地區(qū)開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶?；?，鼓勵(lì)并引導(dǎo)蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營和繅絲生產(chǎn)外移，將先進(jìn)的繅絲技術(shù)帶到西部，繅制高品位生絲，開辟絲綢原料補(bǔ)給基地。

2.真絲織造定位高端面料，走差異化發(fā)展之路，重視技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值和利潤率。

3.積極發(fā)展終端產(chǎn)品服裝服飾，定位時(shí)尚經(jīng)典，高端品牌，應(yīng)用新一輪科技革命和人工智能技術(shù)著重提升設(shè)計(jì)、織造和印染環(huán)節(jié)。

4.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，采取支持企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展會(huì)、交流會(huì)等多種方式大力宣傳湖州絲綢產(chǎn)業(yè)形象，加大品牌宣傳和培育力度，支持和培育一批絲綢與文化融合發(fā)展的知名品牌，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造湖州區(qū)域品牌。

5.以現(xiàn)有質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)制定高要求、綠色環(huán)保的繭絲綢標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)業(yè)內(nèi)話語權(quán)，以湖州標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，開展絲綢綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)評(píng)價(jià)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施人才戰(zhàn)略，支持技術(shù)創(chuàng)新。目前，湖州絲綢人創(chuàng)業(yè)難、轉(zhuǎn)型難和后繼乏人、青黃不接等情況比較嚴(yán)重，必須積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)人才，充分利用絲綢公共服務(wù)平臺(tái)，在行業(yè)內(nèi)開展不同門類、不同層次的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。與大專院校，國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步支持技術(shù)創(chuàng)新，

在推進(jìn)研發(fā)新產(chǎn)品和企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)上，一是鼓勵(lì)絲綢生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)和產(chǎn)品檔次提升，加大市級(jí)以上產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收通過的，按技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)新認(rèn)定并通過鑒定的省級(jí)新產(chǎn)品、省級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品，對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。三是積極向上爭取省級(jí)、國家級(jí)繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目市級(jí)層面給予25%的配套獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持企業(yè)加快技術(shù)中心（研發(fā)中心）建設(shè)，對(duì)首次獲得省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心并評(píng)價(jià)合格的企業(yè)、被認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。在加大設(shè)計(jì)平臺(tái)培育上，實(shí)施提高產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，進(jìn)軍高端市場戰(zhàn)略。一是對(duì)企業(yè)與國際知名設(shè)計(jì)師建立聯(lián)系，增加相關(guān)品牌的絲綢類衣物設(shè)計(jì)，參加國際、國內(nèi)時(shí)尚類成衣展的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是注重絲綢服裝設(shè)計(jì)大賽，對(duì)有潛力的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，并能提升產(chǎn)品檔次的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在鼓勵(lì)專利發(fā)明上。支持企業(yè)獲取專利，對(duì)企業(yè)獲得發(fā)明專利、國外發(fā)明的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次被認(rèn)定為國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢(shì)企業(yè)、省級(jí)專利示范企業(yè)或企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)考核優(yōu)秀的企業(yè)、通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)考核合格的市級(jí)專利示范企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。以此一系列措施達(dá)到解決湖州絲綢在設(shè)計(jì)概念、關(guān)鍵共性技術(shù)、面料后整理、服裝設(shè)計(jì)等方面短板問題。

（三）積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)提升，提高市場競爭能力。湖州絲綢產(chǎn)業(yè)提升應(yīng)定位在走專、精、特、新的路子。以湖州絲綢小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)繭絲綢創(chuàng)新平臺(tái)。加快企業(yè)聯(lián)合兼并重組步伐，使企業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)變，根據(jù)湖州絲綢“企業(yè)個(gè)體小、集中度較低”的現(xiàn)狀，做專、做精、做特、做新提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。對(duì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型的企業(yè)兼并重組，在資產(chǎn)過戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組等上給予更寬松的政策，實(shí)行減免稅費(fèi)，引導(dǎo)金融業(yè)給予配套支持。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與省外同類企業(yè)的合作，逐步將蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營和繅絲生產(chǎn)外移。大力吸引省內(nèi)外資本、資源的流入，要以加快建設(shè)“中國湖州·絲綢小鎮(zhèn)”為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌創(chuàng)建、新品發(fā)布和公共服務(wù)等功能于一體的絲綢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)培育一批引領(lǐng)絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)和科、農(nóng)、工、貿(mào)高度協(xié)同發(fā)展的大企業(yè)大集團(tuán)。

（四）整合政策資源，突出扶持重點(diǎn)。扶持方式要改變過去大水漫堤的現(xiàn)象，采用精準(zhǔn)點(diǎn)灌式扶持，制定整合扶持發(fā)展規(guī)劃，明確路徑，要確保要素保障，設(shè)立專項(xiàng)：

一是設(shè)立絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)。在“十三五”期間，每年在市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金中劃出一塊作為絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)，并建立市級(jí)絲綢產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，支持重點(diǎn)絲綢產(chǎn)業(yè)傳承與創(chuàng)新發(fā)展和龍頭企業(yè)的培育，有條件的縣區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)資金配套獎(jiǎng)勵(lì)；重點(diǎn)支持絲綢企業(yè)的終端產(chǎn)品和高端品牌，宜突出絲綢服裝及服飾、絲綢文化創(chuàng)意、繭絲綢資源綜合利用等終端產(chǎn)業(yè)，兼顧絲織、絲綢印染等中間產(chǎn)品。合力促進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)傳承與創(chuàng)新發(fā)展。

二是重視發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶?；亍＝枭虅?wù)部利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金集中力量支持規(guī)?；s化蠶?；亟ㄔO(shè)東風(fēng)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蠶桑基地，推進(jìn)蠶桑優(yōu)化改造工程，支持南潯、吳興、德清等市縣區(qū)開發(fā)一批、整合一批、提升一批優(yōu)質(zhì)蠶?；兀蛟煳沂懈叨私z綢原料基地。

三是提升產(chǎn)業(yè)影響力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌建設(shè)。對(duì)主導(dǎo)制修訂（前三位）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（地方標(biāo)準(zhǔn)）的，在原政策獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)積極爭創(chuàng)省級(jí)和國家級(jí)品牌，對(duì)絲綢企業(yè)組織申報(bào)并新獲得省級(jí)“區(qū)域品牌”的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是助推企業(yè)營銷。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。豐富創(chuàng)新現(xiàn)有的商業(yè)模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大“電商換市”力度，建立網(wǎng)上直銷商鋪，對(duì)年銷售收入超800萬元的商鋪，給予銷售額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不得超獎(jiǎng)8萬元。支持企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場。大力宣傳湖州絲綢產(chǎn)業(yè)形象，努力打造湖州區(qū)域品牌，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展會(huì)，對(duì)統(tǒng)一形象展示、宣傳及企業(yè)特裝等發(fā)生的費(fèi)用給予資助。對(duì)企業(yè)參加政府組織的國內(nèi)外展示展銷活動(dòng)的，特裝給予其實(shí)際支出費(fèi)用50%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；標(biāo)準(zhǔn)展位給予展位費(fèi)50%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國家和省審核通過后的廣告、網(wǎng)站、宣傳品等，在國際市場進(jìn)行品牌及產(chǎn)品宣傳推介的，在扣除國家和省級(jí)補(bǔ)助后再給予不超過50%的宣傳費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過10萬元。

五是加大整合服務(wù)力度。政府部門加強(qiáng)對(duì)絲綢產(chǎn)業(yè)投資、市場等方面的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。一是對(duì)絲綢行業(yè)納稅前三名的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并在用地、用電、資金等方面給予傾斜。二是加大服務(wù)企業(yè)力度，積極幫助企業(yè)理清轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展思路，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的困難和阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，政府部門要主動(dòng)深入企業(yè)幫助解決。三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)家成長的良好氛圍。四是強(qiáng)化絲綢協(xié)會(huì)的服務(wù)自律功能，組織開展企業(yè)間的交流合作，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行分析信息。