基于軌跡交叉論的非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作初探
——以大連金普新區(qū)金屬非金屬露天礦山為例

李大鵬 吳含雪

1．大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源代理中心 2.大連交通大學(xué) 交通運輸工程學(xué)院

金屬非金屬露天礦山的生產(chǎn)不是一直連續(xù)進(jìn)行，有時會主動或被動的停產(chǎn)停建。在此之后礦山企業(yè)需要復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但由于其生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施在維護(hù)過程中的弱化，礦山管理人員和一線從業(yè)人員不能快速進(jìn)入良好的工作狀態(tài)，安全防范意識較低，所以極易引發(fā)安全事故。因此這類企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前需要召開恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作會議，制定可行的復(fù)產(chǎn)方案并展開全面自查。在自查合格的基礎(chǔ)上向安全監(jiān)管部門提出驗收申請，由監(jiān)管部門聘請專家或相應(yīng)機(jī)構(gòu)到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場驗收，合格后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工[1]。對于以上過程，企業(yè)全面自查是最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的一環(huán)。從近年來大連金普新區(qū)金屬非金屬露天礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況來看，部分企業(yè)因程序不到位、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，致使存在較多安全隱患，發(fā)生事故的可能性增加。因此進(jìn)行自查時，企業(yè)可基于軌跡交叉理論，綜合考慮物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，排查事故隱患，采取相應(yīng)措施，防止事故發(fā)生，提高生產(chǎn)的安全性，達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗收的標(biāo)準(zhǔn)。

1 軌跡交叉論概述

軌跡交叉論是一種研究事故發(fā)生原因以及采取相應(yīng)措施控制事故的重要事故致因理論[2]，此理論模型，如下圖[3]。該理論認(rèn)為事故的發(fā)生是因物的運動軌跡和人的運動軌跡產(chǎn)生了異常的接觸，當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生在同一時間和空間，或在某條件下兩種狀況相遇，就會發(fā)生事故[4]。并且人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)又是相互促進(jìn)的，人的不安全行為可以誘發(fā)物的不安全狀態(tài)，此時產(chǎn)生的物的不安全狀態(tài)又可能導(dǎo)致新的人的不安全行為。因此事故的發(fā)生并不能簡單看作兩條運動軌跡的交叉，想有效的預(yù)防事故發(fā)生就需要同時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，通常這兩大因素是造成事故的直接原因，而管理者或經(jīng)營者在管理上的缺陷才是造成事故的本質(zhì)原因，因此避免管理上的缺陷可有效減少這兩大因素的產(chǎn)生，降低事故率。在金屬非金屬露天礦山的復(fù)產(chǎn)復(fù)工中，企業(yè)以軌跡交叉理論為基礎(chǔ)，從人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個角度開展全面自查。雖然在理論上可通過同時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)防止事故的發(fā)生，但由于實際經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)技術(shù)等的限制幾乎很難完全消除這些不安全因素，因此只能有針對性的采取措施控制人的不安全行為和減少物的不安全狀態(tài)。

圖 軌跡交叉理論模型圖

2 基于軌跡交叉理論的企業(yè)自查

2.1 控制人的不安全行為

人的行為受心理、情緒、生理、安全意識等因素的影響，呈現(xiàn)出復(fù)雜的變化趨勢，這就加大了管理上的難度，為了更好地把控生產(chǎn)過程中的安全，可從管理機(jī)構(gòu)、人員資格、教育培訓(xùn)和個體防護(hù)、應(yīng)急救援四個方面控制人的不安全行為。逐一排查和整改隱患，以此增強(qiáng)職工的安全意識，提高職工的安全技能。

2.1.1 查管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的安全處或安全科，配備至少有從事礦山專業(yè)工作5年以上經(jīng)歷的專職安全生產(chǎn)管理人員[5]。企業(yè)還應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)或根據(jù)需要配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測量等專業(yè)技術(shù)人員，未配備專業(yè)技術(shù)人員的需請專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

2.1.2 查人員資格

礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員需要通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核；特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；其他從業(yè)人員需按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加考試取得合格的成績，以上均需記錄在每個人的培訓(xùn)檔案中。

2.1.3 查教育培訓(xùn)和個體防護(hù)

企業(yè)應(yīng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證職工具備良好的安全意識和完成工作所需的知識與能力[6]。即作業(yè)人員要明確作業(yè)環(huán)境、工作崗位的危險有害因素、事故處置措施，熟練掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。作業(yè)人員需培訓(xùn)合格后才能上崗作業(yè)，在生產(chǎn)過程中正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。作業(yè)人員調(diào)換工種后，應(yīng)接受新崗位安全操作的培訓(xùn)。企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料革新后，同樣要對有關(guān)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)。所有作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果需記錄存檔[5]。

2.1.4 查應(yīng)急預(yù)案

礦山企業(yè)應(yīng)有針對性的制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)運營過程中存在的風(fēng)險種類、事故類型和重大危險源制定綜合應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險性較大的崗位視為重點崗位，應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案。所制定的應(yīng)急預(yù)案要在通過評審后向當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。此外，需定期進(jìn)行應(yīng)急演練并有相應(yīng)記錄，配備專（兼）職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，定期檢測和維護(hù)情況記錄在案。

2.2 減少物的不安全狀態(tài)

“物”可以理解成生產(chǎn)過程中涉及到的機(jī)械設(shè)備、工藝、作業(yè)環(huán)境以及周邊環(huán)境。物的不安全狀態(tài)即設(shè)備運轉(zhuǎn)、工藝流程、作業(yè)環(huán)境及周邊環(huán)境存在的可能誘發(fā)人的不安全行為或直接導(dǎo)致事故的不安全因素，避免這些不安全因素的出現(xiàn)即可減少物的不安全狀態(tài)。

2.2.1 機(jī)械設(shè)備和工藝

為減少設(shè)備運轉(zhuǎn)和工藝流程導(dǎo)致的不安全因素，需檢查是否存在國家淘汰的設(shè)備和工藝，即擴(kuò)壺爆破；掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采；使用爆破對大塊礦巖二次破碎；中深孔鑿巖設(shè)備無穩(wěn)壓裝置；集中鏟裝作業(yè)使用人工裝卸礦巖；無安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)等。符合規(guī)定的設(shè)備，檢查能否正常運行，存在缺陷的設(shè)備要及時檢修，此外需要檢查設(shè)備是否按照規(guī)定安裝安全防護(hù)裝置，以及安全防護(hù)裝置是否能正常使用。

2.2.2 作業(yè)環(huán)境

作業(yè)環(huán)境可以劃分為露天采場及破碎站、礦山運輸、防排水、防滅火、供配電及通訊、排土場6大單元，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)2017年全省非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排的通知》（遼安監(jiān)管一〔2017〕4號）文件要求，金普新區(qū)的金屬非金屬露天礦山企業(yè)需要逐一對6個單元進(jìn)行檢查，因篇幅原因本文以露天采場及破碎站單元為例，需檢查的內(nèi)容，見下表。

表 露天采場及破碎站企業(yè)自查內(nèi)容

2.2.3 周邊環(huán)境及總平面布置

礦山周圍的民宅、風(fēng)景名勝、電力設(shè)施等保護(hù)建構(gòu)筑物必須在爆破影響范圍外，在礦山作業(yè)場所范圍內(nèi)有墜入危險的地方要設(shè)置醒目的標(biāo)志和照明，鉆孔、井巷、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉等均應(yīng)加蓋板或設(shè)柵欄，蓋板應(yīng)能夠滿足承載要求且固定可靠，保證行人和車輛的安全通行。工業(yè)場地要做好預(yù)防暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害的措施，應(yīng)保證工業(yè)場地不受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

3 其他方面的自查

除了從物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩方面開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工的自查，企業(yè)還應(yīng)該查驗以下內(nèi)容：查本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用許可證或委托爆破協(xié)議是否有效，審查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程是否健全完善；礦山有外包工程的，要審核承包單位的相關(guān)資質(zhì)，在審核合格基礎(chǔ)上與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；查看保險繳納證明，檢查是否給每1位從業(yè)人員都辦理了工傷保險，有未能辦理工傷保險的特殊情況需辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險；生產(chǎn)運營中安全生產(chǎn)專項費用的使用要落實到實處，按規(guī)定足額提取，小型露天采石場每噸1元，非金屬露天礦山和金屬露天礦山分別為每噸2元和5元；根據(jù)自身情況選擇是否進(jìn)行安全條件論證或安全評價。以上所有自查內(nèi)容都要記錄在案，構(gòu)成安全生產(chǎn)檔案和臺賬，其上的文字圖片能夠詳細(xì)反映安全生產(chǎn)工作的活動過程以及各項管理活動的具體情況，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)行和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的自查。

4 結(jié)束語

停產(chǎn)停建的金屬非金屬露天礦山企業(yè)努力做到符合標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)產(chǎn)驗收對日后的安全生產(chǎn)有著重要的作用。作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的企業(yè)，應(yīng)本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，基于理論知識對本企業(yè)進(jìn)行全面自查，為復(fù)產(chǎn)驗收做好準(zhǔn)備工作，企業(yè)在自檢自查過程中，對查出的問題和隱患制定整改方案，明確整改時間，落實整改措施，逐步達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗收的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅能夠提高驗收的效率，也會提高驗收的質(zhì)量，為確保此類礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。