探析我國(guó)林業(yè)資源管理的問(wèn)題及解決措施

朱曉敏

摘 要：林業(yè)資源管理關(guān)系到我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、林業(yè)及相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。為此，相關(guān)部門及單位在重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增值的同時(shí)，關(guān)注林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作?；诖耍疚闹饕轿隽宋覈?guó)林業(yè)資源管理中仍存在的主要問(wèn)題，以及相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；資源開(kāi)發(fā)；生態(tài)保護(hù)

隨著上個(gè)世紀(jì)人們的肆意開(kāi)采，林業(yè)資源被大量損毀，林業(yè)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。當(dāng)下也存在許多林業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，給管理工作帶來(lái)極大難度。為保證可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)的恢復(fù)建設(shè)，各部門必須加強(qiáng)林業(yè)資源管理水平，有效解決當(dāng)前林業(yè)資源管理中存在的各項(xiàng)問(wèn)題。

一、我國(guó)林業(yè)資源管理上存在的問(wèn)題

1.過(guò)度采伐問(wèn)題嚴(yán)重

林業(yè)資源的過(guò)度采伐始終是林業(yè)管理中的重點(diǎn)問(wèn)題，受多種因素影響，過(guò)多采伐現(xiàn)象屢禁不止。主要原因有以下幾方面：第一，部分靠近林業(yè)區(qū)的居民生活可用物資少，只能依靠開(kāi)發(fā)林業(yè)資源作為生活資源。如生活所需能源等。第二，經(jīng)營(yíng)者未形成長(zhǎng)遠(yuǎn)效益觀，只注重眼前利益，通過(guò)大量開(kāi)采林業(yè)資源獲取相應(yīng)的暴力。第三，開(kāi)發(fā)者為追求自身經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行無(wú)節(jié)制開(kāi)采，導(dǎo)致資源恢復(fù)速度極慢。第四，缺乏相應(yīng)的管理制度，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格管理，無(wú)法提升相關(guān)群眾的重視。

2.林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)不善，資源質(zhì)量下降

林業(yè)管理缺乏不科學(xué)，導(dǎo)致林業(yè)資源質(zhì)量下降。最明顯的表現(xiàn)是天然林向次生林的轉(zhuǎn)化加快，轉(zhuǎn)化的規(guī)模加大。其次，林業(yè)的生態(tài)功能等破壞嚴(yán)重，林業(yè)資源的作用與價(jià)值難以發(fā)揮。一方面，經(jīng)營(yíng)者的管理理念落后，資源管理意識(shí)不足，導(dǎo)致管理工作無(wú)法落實(shí)到實(shí)處。另一方面，管理者的管理技術(shù)缺乏科學(xué)性，管理水平低。

3.缺乏嚴(yán)格的管理制度與法律

雖然政府等部門出臺(tái)了林業(yè)資源管理方面的管理?xiàng)l例與法規(guī)，但其內(nèi)容不夠完善，部分內(nèi)容不詳實(shí)，降低了管理效力。缺乏完善的管理制度，會(huì)降低管理工作的規(guī)范性與有效性。缺乏相應(yīng)的管理法律，會(huì)降低管理力度，無(wú)法激起相關(guān)群體對(duì)林業(yè)資源管理工作的重視。制度管理缺少所導(dǎo)致的另一項(xiàng)問(wèn)題就是林業(yè)用地管理不嚴(yán)，造成林業(yè)地向非林業(yè)地的轉(zhuǎn)化問(wèn)題嚴(yán)重，大量林業(yè)用地被征收用以進(jìn)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。這導(dǎo)致森林的覆蓋率逐漸降低。

4.林業(yè)重大災(zāi)害防控力度不足

我國(guó)林業(yè)資源管理中存在重大的災(zāi)情隱患，如森林火災(zāi)、嚴(yán)重病蟲(chóng)災(zāi)害等。這些災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生會(huì)造成林業(yè)資源與相關(guān)單位的重大損失，對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境造成重大傷害。而我國(guó)在林業(yè)重大災(zāi)情防治方面存在明顯不足：一是，管理隊(duì)伍小，不適應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害進(jìn)行全面監(jiān)督與有效治理。二是，防治技術(shù)相對(duì)落后，對(duì)災(zāi)情的控制、治理難度大，導(dǎo)致整體治理效果降低。

二、解決林業(yè)資源管理問(wèn)題的相關(guān)措施

1.經(jīng)營(yíng)者提高栽培管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)

經(jīng)營(yíng)者要不斷提高自身的栽培管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)與高效管理。通過(guò)高技術(shù)的栽培管理手段，促進(jìn)現(xiàn)有林業(yè)資源的恢復(fù)與建設(shè)，有效擴(kuò)大森林覆蓋率的提高。同時(shí)進(jìn)行森林生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，提高林業(yè)資源的多樣性，完成小型森林生態(tài)系統(tǒng)的建立。其次，開(kāi)發(fā)森林資源時(shí)，一方面，控制開(kāi)采的時(shí)間，保證開(kāi)采質(zhì)量。避免對(duì)未長(zhǎng)成的林業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)采，而造成林業(yè)資源的浪費(fèi)。另一方面，控制開(kāi)采量。避免一次性、大規(guī)模開(kāi)采，損害林業(yè)資源的自動(dòng)修復(fù)能力，造成森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

2.工業(yè)生產(chǎn)部門促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)

首先，工業(yè)生產(chǎn)部門應(yīng)正視自身經(jīng)濟(jì)利益的獲取手段，盡量改變傳統(tǒng)以量獲利的發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立以質(zhì)取勝的發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)提升加工質(zhì)量提高競(jìng)爭(zhēng)力，可提高經(jīng)濟(jì)效益，也利于避免對(duì)質(zhì)量未合格的樹(shù)木進(jìn)行采伐，而加大林業(yè)資源管理的難度。其次，提高生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)水平的提升。通過(guò)技術(shù)提高林業(yè)資源利用率。這可有效改善相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)林業(yè)資源的過(guò)度采伐情況，提高林業(yè)資源管理水平。

3.林業(yè)管理部門加大監(jiān)管力度

林業(yè)管理部門加大林業(yè)資源管理各項(xiàng)工作的監(jiān)管力度，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的科學(xué)高效的進(jìn)行。首先，對(duì)林業(yè)資源過(guò)度采伐形象進(jìn)行監(jiān)管，提高管理力度與懲治力度，提高人們保護(hù)森林資源的意識(shí)。其次，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及開(kāi)采等相應(yīng)工作進(jìn)行管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)性的提升，降低管理難度。最后，對(duì)林業(yè)資源的災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)控方式，降低災(zāi)害發(fā)生的可能性。提升治理水平，以降低這一問(wèn)題導(dǎo)致的資源損失。

4.建立健全林業(yè)資源管理的法律法規(guī)及制度

首先，促進(jìn)相應(yīng)法律法規(guī)的完善，提高管理的強(qiáng)制力度。只有將林業(yè)資源管理工作的上升到法律層面，才最利于提高相關(guān)全體對(duì)這一工作的重視程度，從而提高管理水平。在完善相應(yīng)的法律時(shí)，必須對(duì)各項(xiàng)法律內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，避免出現(xiàn)法律空隙使不法人員有機(jī)可乘。其次，完善當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源管理制度，為管理工作的具體落實(shí)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確各工作人員的職責(zé)，落實(shí)在管理責(zé)任制度，這才利于促進(jìn)管理水平的有效提升。

5.各部門加大對(duì)林業(yè)重大災(zāi)情的防控力度

首先，經(jīng)營(yíng)者要加大對(duì)林業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理，有效防治病蟲(chóng)害。同時(shí)注重在特殊季節(jié)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的監(jiān)管，如春秋大風(fēng)、夏季高溫、雷電等都易引發(fā)森林火災(zāi)。管理者必須加強(qiáng)監(jiān)管，并及時(shí)與森林管理部門加強(qiáng)聯(lián)系。其次，森林管理部門要適當(dāng)擴(kuò)大管理隊(duì)伍，提高管理水平；要制定相應(yīng)的災(zāi)情防治預(yù)案，提高災(zāi)情防治意識(shí)；提高防治技術(shù)，促進(jìn)防治作業(yè)的有效性；加強(qiáng)與各相關(guān)單位的聯(lián)系，如氣象部門、生產(chǎn)部門等，提高災(zāi)情預(yù)防力度，降低災(zāi)情發(fā)生的可能性。

三、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)資源管理存在的最大問(wèn)題就是林業(yè)資源的破壞與浪費(fèi)，導(dǎo)致林業(yè)資源質(zhì)量下降等問(wèn)題日益突出。加大管理工作難度的同時(shí)也對(duì)我國(guó)未來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)建設(shè)工作造成了極大隱患，不利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，各相關(guān)部門應(yīng)積極履行自身管理職責(zé)，促進(jìn)林業(yè)資源管理效率與質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

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