金鄉(xiāng)縣濕地保護(hù)管理工作調(diào)研報(bào)告

劉汝軍

金鄉(xiāng)縣濕地建設(shè)保護(hù)管理工作，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市加快“生態(tài)山東”“生態(tài)濟(jì)寧”建設(shè)的要求，根據(jù)“誠(chéng)信蒜都，生態(tài)水城”的定位，按照整體規(guī)劃，分布實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的新理念，充分整合“九湖五河”自然優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)拓河成湖，著力打造美麗金鄉(xiāng)，全面啟動(dòng)了城區(qū)生態(tài)水系治理工作。2011、2013年，金水湖、萬(wàn)福湖分別獲批省、市級(jí)濕地公園。

一、強(qiáng)力推進(jìn)，濕地項(xiàng)目建設(shè)取得可喜成績(jī)

全縣凝心聚力，大干快上，九湖五河濕地項(xiàng)目進(jìn)展順利，并取得了可喜成績(jī)。1.金平湖（原高河平原水庫(kù)）濕地公園項(xiàng)目投資6.71億元，占地3982畝，水域面積2345畝，景觀綠化97萬(wàn)平方米。截止目前已完成投資1.849億元。2.萬(wàn)福湖濕地公園項(xiàng)目投資約9000萬(wàn)元，占地840畝，水域面積560畝，綠化面積19萬(wàn)平方米。目前已完成投資3078.5萬(wàn)元，湖心島地形整理完成，湖區(qū)現(xiàn)已基本成型。3.金魚(yú)湖濕地公園項(xiàng)目投資8750萬(wàn)元，占地667畝。土方工程進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段；截止目前該工程已完成投資9590萬(wàn)元，形成水域面積322畝。4.金水湖濕地公園投資2.8億元，占地3000畝，水域面積800畝。已完成投資11285萬(wàn)元。5.金北濕地公園項(xiàng)目投資8500萬(wàn)元，占地302畝，已完成投資8000萬(wàn)元。6.金沙湖濕地公園項(xiàng)目投資2.4億元，占地1758畝，水域面積665畝，景觀綠化面積約73萬(wàn)平方米?，F(xiàn)已完成投資1090萬(wàn)元。7.長(zhǎng)寧湖濕地工程投資3300萬(wàn)元，占地120畝，水域面積約70畝，景觀綠化約3萬(wàn)平方米。8.太康湖濕地公園項(xiàng)目總投資5300萬(wàn)元，占地500畝，水域面積約230畝。

二、拓展思路，濕地建設(shè)招商工作碩果累累

針對(duì)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目的特殊性，在缺少建設(shè)資金的情況下，拓展發(fā)展思路，積極外出招商、借企招商，樹(shù)立招大引強(qiáng)的工作思路，把景區(qū)濕地建設(shè)與商品房開(kāi)發(fā)緊密聯(lián)系起來(lái)，用土地置換的方式開(kāi)展景區(qū)濕地工程建設(shè)，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。今年先后引進(jìn)了江蘇八達(dá)、山東興唐、四川聚麟、江蘇江南園林、江陰中意園林等大型企業(yè)，進(jìn)駐金水湖二期、金沙湖、長(zhǎng)寧湖濕地公園、高河平原水庫(kù)建設(shè)。

三、抓規(guī)劃，促進(jìn)景區(qū)濕地項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施

按照我縣城市總體規(guī)劃布局，先后聘請(qǐng)北京華威特、上海禾木、青島新都市等資質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展長(zhǎng)寧湖、金沙湖、太康湖、金水湖、繞城濱河大道三期等建設(shè)項(xiàng)目的景觀規(guī)劃及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。本著建設(shè)“精品工程、亮點(diǎn)工程”的目標(biāo)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，縣領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)人員實(shí)地調(diào)研，精心準(zhǔn)備，先后10余次組織召開(kāi)專題設(shè)計(jì)提升修改報(bào)告會(huì)，召集相關(guān)人員認(rèn)真聽(tīng)取方案，充分參與討論，提出建議和看法，反復(fù)論證，最終確定設(shè)計(jì)方案，為各項(xiàng)工程的順利開(kāi)展、科學(xué)實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、抓征收，切實(shí)維護(hù)群眾利益

濕地項(xiàng)目用地的征收工作進(jìn)展情況直接關(guān)系到項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，是項(xiàng)目建設(shè)的前提，關(guān)系到群眾切身利益及政府聲譽(yù)。土地征收工作中，堅(jiān)持“公平公正、造福于民”的原則，積極向群眾解釋、宣傳建設(shè)保護(hù)濕地的好處，取得群眾的支持和信任，切實(shí)解決群眾面臨的困難。群眾搬遷、安置等工作進(jìn)行順利，補(bǔ)償及時(shí)、到位，無(wú)任何群體事件，群眾利益得到有效維護(hù)，濕地公園建設(shè)受到群眾的大力支持和擁護(hù)。

五、存在問(wèn)題

1.部門協(xié)調(diào)配合制約項(xiàng)目順利建設(shè)。今年，在金魚(yú)湖、萬(wàn)福湖、濱河大道三期、金沙湖等部分工程實(shí)施過(guò)程中，因征地清障、電線桿、冷庫(kù)、變壓器等障礙物挪移工作量較大，需要多部門配合協(xié)調(diào)，程序復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)力，影響了項(xiàng)目施工正常進(jìn)度。

2.受主客觀因素影響，個(gè)別濕地建設(shè)進(jìn)展緩慢。天氣、季節(jié)等原因影響施工進(jìn)度，給工程施工帶來(lái)一定困難。部分工程因建設(shè)資金采用土地置換方式籌集，施工企業(yè)對(duì)土地證件辦理及我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行情存有顧慮，資金到位緩慢。部分項(xiàng)目因縣財(cái)政支付力度有限，導(dǎo)致土地托管利息不到位，出現(xiàn)阻礙項(xiàng)目施工的情況。

3.濕地保護(hù)壓力大、任務(wù)重，管理運(yùn)營(yíng)問(wèn)題凸顯。主要表現(xiàn)為：其一，濕地保護(hù)任務(wù)繁重，濕地分布點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。其二，部分群眾對(duì)生態(tài)濕地建設(shè)成果保護(hù)認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，廣大群眾對(duì)濕地環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，加大了管護(hù)難度。其三，巨大的客流量，現(xiàn)在已經(jīng)為即將竣工的景區(qū)日常維護(hù)、清衛(wèi)保潔、安全管理等管理工作帶來(lái)諸多不便，游人無(wú)序捕魚(yú)、車輛擁堵、綠化及公共設(shè)施損壞等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。其四，濕地快速擴(kuò)增的綠地面積與緩慢的財(cái)政支持之間的矛盾逐漸加大而引起的，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用直接影響著養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)部分綠地管理質(zhì)量日漸下降。

六、下步工作思路

下半年將緊緊圍繞這些重點(diǎn)工程任務(wù)目標(biāo)，努力克服資金短缺等各類難題，督促各施工單位上足人員設(shè)備，趕工期、搶進(jìn)度，全力以赴提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和速度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)。

1.抓工程建設(shè)，全力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。將緊緊圍繞實(shí)施的項(xiàng)目，抓推進(jìn)、促落實(shí)、全力以赴提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和速度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)。

2.抓運(yùn)營(yíng)管理，積極探索“以湖養(yǎng)湖”新模式。維護(hù)景區(qū)良好的經(jīng)營(yíng)管理秩序，既有利于生態(tài)濕地景區(qū)的健康、快速、良性發(fā)展，也有利于提高廣大市民游玩的舒適度和滿意度。在圍繞“以湖養(yǎng)湖”的總體工作基調(diào)下，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)選、優(yōu)化景區(qū)濕地項(xiàng)目，開(kāi)拓管理運(yùn)營(yíng)新格局。一是把綠化養(yǎng)護(hù)工作推向市場(chǎng)，并在市場(chǎng)化運(yùn)作下擴(kuò)大綠化面積。二是計(jì)劃重點(diǎn)招引金魚(yú)湖游船項(xiàng)目，千壽湖沙灘風(fēng)情街項(xiàng)目。

3.抓宣傳報(bào)道，形成支持濕地建設(shè)的濃厚氛圍。宣傳工作是促進(jìn)工作開(kāi)展的有效途徑，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、簡(jiǎn)報(bào)等形式廣泛宣傳。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，擴(kuò)大景區(qū)影響和知名度，在全縣形成干群團(tuán)結(jié)一致、眾心合力助推生態(tài)濕地景區(qū)建設(shè)的良好局面。