共建絲綢之路經(jīng)濟帶中跨境電商物流的協(xié)作發(fā)展

孟繁敏　伍新湘

[摘 要] 在“一帶一路”背景下，新疆伊犁州與哈薩克斯坦跨境電商物流的協(xié)作發(fā)展對解決目前存在的物流費用高、運輸時間長、通關(guān)效率低、物流設施建設滯后等問題起著重大促進作用。加快建設電商物流境外倉庫，改善通關(guān)環(huán)境，構(gòu)建跨境電商物流信息平臺，探索高質(zhì)高效的跨境電商物流，為“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施提供有力保障。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路；跨境電商；物流；協(xié)作發(fā)展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 17. 053

[中圖分類號] F125；F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）17- 0139- 03

1 意 義

商貿(mào)物流是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，在共建絲綢之路經(jīng)濟帶中，積極開展跨境電子商務，進行跨境電商物流的協(xié)作發(fā)展，將有力促進絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展，意義重大。據(jù)中國電子商務研究中心數(shù)據(jù)，2015年，中國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元，同比增長28.6%。其中跨境出口交易規(guī)模達4.49萬億元，跨境進口交易規(guī)模達9 072億元。2016年中國跨境電商交易規(guī)模6.7萬億元，同比增長24%。其中，出口跨境電商交易規(guī)模5.5萬億元，進口跨境電商交易規(guī)模1.2萬億元。從下圖可以看出，中國跨境電商交易規(guī)模逐年上升。

“一帶一路”的實施使跨境電商的發(fā)展前景變得十分廣闊。“一帶一路”政策針對跨境電商的關(guān)、檢、稅、匯等監(jiān)管政策，倉儲、物流及支付等配套服務都給予了許多便利，為跨境電商的發(fā)展和突破奠定了基礎。在此背景下，新疆伊犁州作為我國向西開放的橋頭堡，具有無可比擬的地緣區(qū)位優(yōu)勢，它以霍爾果斯經(jīng)濟特區(qū)建設為龍頭，全力推進外向型經(jīng)濟發(fā)展，打造國際物流港，力爭成為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點。伊犁州積極發(fā)展與哈薩克斯坦跨境電子商務，跨境電商物流起著重要的基礎和支撐作用，跨境電商物流順暢高效，將解決目前存在的物流費用高、運輸時間長、通關(guān)效率低、物流設施建設滯后等問題，從而為“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施提供了有力保障。

2 跨境電商物流現(xiàn)狀分析

2.1 哈薩克斯坦跨境電子商務現(xiàn)狀

2.1.1 哈薩克斯坦電子商務市場規(guī)模

第一，哈薩克斯坦網(wǎng)絡發(fā)展水平較高。2013年，哈薩克斯坦在聯(lián)合國電子政府評級中，列全球190個國家的第28位；世界經(jīng)濟論壇“網(wǎng)絡準備”排名，在140個國家中列第38位，是獨聯(lián)體中排名最高的國家。哈薩克斯坦網(wǎng)速達到13.64Mbps，居全球第52位。

第二，哈薩克斯坦在周邊國家電子商務，發(fā)展水平中居于前列。在2008-2013年哈薩克斯坦及周邊國家電子商務市場發(fā)展排名中，俄羅斯排第一，烏克蘭排第二，哈薩克斯坦與立陶宛相差不大位于第三位，且哈薩克斯坦發(fā)展速度更快。

第三，哈薩克斯坦國內(nèi)電子商務發(fā)展飛速。2014年市場規(guī)模為7億美元，增長43%，2013年網(wǎng)店規(guī)模為5億美元，本土網(wǎng)店交易占10%，2015年本土網(wǎng)店交易從29%增長到40%。

第四，哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)普及率較高。2012年哈薩克斯坦積極上網(wǎng)的常用用戶數(shù)量達350萬，超過人口的21%，2013年哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量為920萬人左右。

2.1.2 哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)普及狀況

第一，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較高。2013年哈薩克斯坦固定網(wǎng)絡用戶數(shù)量達到197.6萬個，可上網(wǎng)移動設備用戶1 042.261萬個，固定寬帶用戶數(shù)量195.875萬個，合計有1 435.736萬個。

第二，上網(wǎng)目的的轉(zhuǎn)變。2009年以前，將互聯(lián)網(wǎng)作為通信和信息服務搜索手段是家庭上網(wǎng)的主要目的，2009年以后，將互聯(lián)網(wǎng)用于通信與信息查詢的主要意愿趨于下降，以購買、銷售貨物和服務的趨勢略有上升，尤其在2013-2014年，家庭互聯(lián)網(wǎng)用于銷售和購物的趨勢大幅上升。

第三，互聯(lián)網(wǎng)提供的主要商品和服務不均衡。2014年，哈薩克斯坦通過互聯(lián)網(wǎng)提供的商品和服務中，服裝、鞋占比最大，達到54.5%，其次是美容化妝品，占到27.6%，食品21.1%，書、雜志、報紙、課本資料16.5%，而其他產(chǎn)品占比都非常小。

第三，哈薩克斯坦網(wǎng)購支付形式。2014年哈薩克斯坦網(wǎng)上商品支付以現(xiàn)金支付為主要方式達46.3%，通過銀行卡支付占24.2%，銀行匯款支付占17.9%，電子貨幣支付占9.1%，移動手機支付占9.1%。

第四，哈薩克斯坦物流。哈薩克斯坦郵寄快遞總額及鐵路貨運量都呈現(xiàn)較強的增長趨勢， 2013年達到242.87億堅戈，發(fā)送包裹和印刷品郵件373.28萬個。2013年，進入哈薩克斯坦郵件的數(shù)量增長了48%。

第五，哈薩克斯坦貨物通關(guān)。中國貨物進入哈薩克斯坦通過哈郵局到達很少，一般貨物通關(guān)有清關(guān)和灰色清關(guān)兩種，為了避免高關(guān)稅，降低商品價格，企業(yè)一般走灰色清關(guān)。但近兩年哈薩克斯坦海關(guān)制定了嚴格的措施，防止企業(yè)走私漏稅。

2.2 “一帶一路”戰(zhàn)略使哈薩克斯坦基礎設施不斷改善

物流作為跨境電商的重頭戲，跨境物流自然而然也就成了所有賣家迫切需要解決的問題，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為跨境電商物流提供了很好的發(fā)展機遇，為跨境物流帶來了巨大的發(fā)展前景，具體表現(xiàn)為：“一帶一路”戰(zhàn)略使沿線國家和地區(qū)物流基礎設施不斷改善眾所周知，“一帶一路”戰(zhàn)略是為了連接亞歐非大陸、連接東亞經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈。為此，沿線周邊的國家和地區(qū)也互相合作，構(gòu)建共同的基礎設施，大量投資建設鐵路、高鐵、機場、港口等物流設施。例如，哈薩克斯坦是連接歐洲與亞洲的陸路紐帶，為了加強與中國的經(jīng)貿(mào)往來，擴大對中國的稀有金屬、肥料、小麥等物品的出口，中哈兩國早于2013年就共同投資建設了連云港物流基地。中哈貨運鐵路專線從連云港到哈薩克斯坦的阿拉木圖僅需10-15天，貨物還可以在阿拉木圖轉(zhuǎn)運到歐洲。

2.3 我國的通關(guān)改革

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，我國在清關(guān)、報關(guān)、報檢方面不斷改革創(chuàng)新，大大簡化了通關(guān)的手續(xù)，縮短了通關(guān)的時間。例如，對一些來自“一帶一路”相關(guān)國家的特定貨品給予先入境后報關(guān)、關(guān)稅優(yōu)惠等。2015年5月發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管作業(yè)時間和通關(guān)時限要求有關(guān)事宜的通知》指出，從2015年5月15日開始，各地海關(guān)必須保持365天的工作時間。新疆伊犁州進行了“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”三大通關(guān)改革部署，積極實施“單一窗口”“三家一桿”“進口直通、出口直放”等便捷高效措施，提高通關(guān)便利化水平，在政策利好的大環(huán)境下，跨境電商物流一定會迎來新的歷史轉(zhuǎn)折點。

2.4 我國與沿線國家和地區(qū)協(xié)作發(fā)展不斷創(chuàng)新

目前，中國跨境電商綜合試驗區(qū)已初步探索出適合跨境電商及其物流的相關(guān)管理制度和政策，并大力推廣至天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州12個城市的跨境電商綜合實驗區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，一年來，海關(guān)累計驗放杭州綜合試驗區(qū)跨境電商零售出口商品價值29.3億元、進口商品價值40.1億元。在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，跨境電商試驗區(qū)會不斷完善，在跨境物流中扮演越來越重要的角色。

2.5 伊犁州加快對外開放步伐

《霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》頒布實施，“雙西工程”霍爾果斯連接段等重大項目建成，中哈鐵路國際客貨運全部開通，伊寧機場對外開放加快推進?？偼顿Y超過300億元的30個重點項目入駐中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，伊寧保稅物流中心（B型）通過驗收，塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快前期工作，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)順利推進。伊犁—俄羅斯、奎屯—格魯吉亞第比利斯等5條國際貨運班列成功運行。積極參加2017年阿斯塔納世博會中國館新疆活動周、第十四屆哈薩克斯坦—中國商品展覽會等活動。

3 共建絲綢之路經(jīng)濟帶中跨境電商物流發(fā)展遇到的問題

3.1 跨境電商物流通道基礎設施建設滯后

我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)物流通道建設方面存在諸多問題。比如，我國和中亞一些國家的鐵路標準不統(tǒng)一，導致鐵路運輸運力明顯不足；除了在鐵路交通基礎設施方面勉強實現(xiàn)基本連接之外，其他一些方面的基礎設施連接情況比較差，甚至有的還沒有開始起步，如在民航方面，我國具備與中亞相關(guān)國家通航條件的大型機場少，直航航線更少，直接影響著跨境電商物流的健康快速發(fā)展。

3.2 通關(guān)效率低、時間長

跨境電商涉及不同國家之間的貿(mào)易，交易流程及物流過程都比較復雜和煩瑣，涉及的通關(guān)、報關(guān)、報檢、結(jié)匯、退稅等流程的運作周期長、手續(xù)復雜等問題給電子商務運作帶來了不便。另外，很多國家和地區(qū)之間由于存在著政策、文化、習慣等不同的影響因素，所以在通關(guān)、報關(guān)、報檢、結(jié)匯、退稅和交接等環(huán)節(jié)規(guī)范準則不一致，從而導致跨境電商活動難以快速完成。

3.3 物流費用高、運輸時間長

跨境電商物流涉及國內(nèi)外的物流、海關(guān)、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，物流的產(chǎn)業(yè)鏈更長，環(huán)節(jié)更多，導致物流成本更高更復雜。尤其是海關(guān)和商檢兩個環(huán)節(jié)，其操作難度和風險更大，無形中增加了跨境電商物流的成本。同時，跨境物流的運輸效率低、時間長。

3.4 售后服務難以有效解決

由于跨境電商物流運輸線路長、涉及面廣、環(huán)節(jié)多，往往會在某個節(jié)點出現(xiàn)貨品質(zhì)量受損或丟失、海關(guān)和商檢風險、配送地址錯誤等一系列問題，這都會導致退換貨問題的發(fā)生。由于跨境電商物流環(huán)節(jié)涉及的國內(nèi)外物流環(huán)節(jié)眾多，程序復雜，因此退貨周期長，售后服務難以保障。

4 共建絲綢之路經(jīng)濟帶中新疆伊犁州與哈薩克斯坦跨境電商物流發(fā)展建議

4.1 結(jié)合“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，綜合運用多種運輸方式

以往傳統(tǒng)的貨物出口主要是通過海運，中西部地區(qū)的貨物不得不先進行公路運輸或者鐵路運輸，把貨物運送到港口再進行轉(zhuǎn)運，導致的結(jié)果就是延長了運輸時間，增加了運輸成本。在陸路絲綢之路沿線國家和地區(qū)鐵路標準逐步統(tǒng)一的情況下，我國的中西部跨境電商企業(yè)，可選擇采用鐵路運輸或者海鐵聯(lián)運的方式把貨物運送到亞洲和歐洲各國，從而保障我國跨境電商物流快速、健康發(fā)展。

4.2 加快建設跨境電商物流海外倉庫

海外倉庫的物流模式，無論是對于物流企業(yè)還是對于跨境電商經(jīng)營者和消費者都大有好處。在物流成本方面，貨物批量運輸能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，物流成本能夠大幅度降低。同時，海外倉庫能夠解決本地的退換貨問題，退換貨品不需要經(jīng)過二次清關(guān)、商檢及跨境物流等環(huán)節(jié)，從而極大地降低物流成本。在物流效率方面，跨境批量運輸使貨物一次性清關(guān)、商檢等，減少通關(guān)環(huán)節(jié)的復雜程序，貨物的通關(guān)和運輸效率也由此得到提高，再加上是在當?shù)匕l(fā)貨，能夠快速對訂單進行響應，配送時間也可大大縮短，因此，建立跨境電商物流海外倉庫的意義重大。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略下推動跨境電商物流發(fā)展，必須將海外倉庫作為打造中國跨境電商物流形象和品牌的重大工程來建設。

4.3 改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率

為了縮短跨境電商物流在通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)所用的時間，加快跨境電商物流發(fā)展步伐，響應“一帶一路”戰(zhàn)略，2015年4月27日，“一帶一路”沿線的國內(nèi)十大海關(guān)簽署了《絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)合作協(xié)議》，構(gòu)建區(qū)域通關(guān)和監(jiān)管一體化。這種通關(guān)模式，不僅可以降低企業(yè)的通關(guān)成本，而且可以提高通關(guān)效率。要盡可能通過多種途徑加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的海關(guān)、有關(guān)國際組織在多種貿(mào)易領域進行積極溝通和探討，開展海關(guān)監(jiān)管互認、信息交換、經(jīng)營者互認、執(zhí)法互助等合作，從根本上真正提高跨境電商物流的效率和便利性。

4.4 構(gòu)建跨境電商物流信息平臺

根據(jù)當前跨境電商物流存在的貨物無法全程追蹤、各方之間難以銜接的問題，需要“一帶一路”沿線國家和地區(qū)相關(guān)政府部門通力合作，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等先進技術(shù)，使跨境的內(nèi)外電子商務企業(yè)、物流企業(yè)、海關(guān)等各方之間相互協(xié)調(diào)，共建一個可以對貨物進行全程追蹤、全程監(jiān)控和無縫對接的信息平臺，實現(xiàn)貨物即時準確定位，為消費者提供保障。

5 結(jié) 語

“一帶一路”戰(zhàn)略下，我國跨境電商的發(fā)展前景十分廣闊。跨境電商的發(fā)展離不開跨境物流，同時跨境物流的發(fā)展也需要電子商務來助推，兩者相輔相成。面對“一帶一路”戰(zhàn)略下眾多沿線國家和地區(qū)跨境電商物流協(xié)作較復雜的狀況，只有不斷摸索更專業(yè)化的跨境電商物流，才能探索出高質(zhì)量、高效率的跨境電商物流，為“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境電商快速、健康發(fā)展提供強有力的支撐。

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