社會(huì)治安防控體系法制保障的探討

■ 李龍飛 北京警察學(xué)院

社會(huì)治安防控體系不僅僅是重要的民生問題，還是關(guān)鍵的環(huán)境發(fā)展問題，同時(shí)也是政治問題和社會(huì)問題。社會(huì)治安防控體系的建立能夠有效的加強(qiáng)社會(huì)治理工作，增加人們的安全感。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)深入了各個(gè)行業(yè)，在社會(huì)治安防控體系的建設(shè)上也離不開信息技術(shù)的幫助。十八屆三中全會(huì)明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新立體化的防控體系，對違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)懲。社會(huì)治安問題作為政府部門的職能之一，占據(jù)了重要的地位，是保證公民安全和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵職能，所以在社會(huì)安全防范上就會(huì)有更高的要求。這樣使得技術(shù)防范成為了主流，被相關(guān)的權(quán)責(zé)部門和社會(huì)所認(rèn)可。因此要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃和防控體系的結(jié)合，依靠信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系的全面建設(shè)，這樣能夠最大限度的提高整體的防控效率，加強(qiáng)城市的安全性和救援能力。而對于大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘時(shí)，可以由點(diǎn)到面的進(jìn)行分析，保證和數(shù)據(jù)的完整性和統(tǒng)一性，加快防控體系建立的腳步，提高公共安全的職能化水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一條人力和科技相結(jié)合的全面預(yù)警制度，對社會(huì)治安防控體系形成互補(bǔ)，保證其穩(wěn)定性。

二、創(chuàng)造良好氛圍

思想是行動(dòng)的前提，在進(jìn)行社會(huì)治安防控體系建立之前，要加強(qiáng)對其的重視程度和思想深度，保證體系建立的力度。要以新的治國理念、思想和戰(zhàn)略為指導(dǎo)要求，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)治安防控體系的研究，保證工作內(nèi)容的落實(shí)；要加強(qiáng)各部門對社會(huì)治安防控體系的認(rèn)識(shí)，對相關(guān)的責(zé)任主體進(jìn)行深入的培訓(xùn)和教導(dǎo)，讓其對社會(huì)治安防控體系的運(yùn)行原理進(jìn)行了解，保證職責(zé)和任務(wù)的劃分，在思想層面和認(rèn)識(shí)層面進(jìn)行統(tǒng)一，全面的樹立預(yù)防為先和主動(dòng)作為的理念，將可能發(fā)生或正在發(fā)生的治安問題完美的解決，保證治安環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性。同時(shí)也要將各類防控資源進(jìn)行整合，以治安大局為基礎(chǔ)建立起統(tǒng)一的管理模式，將專業(yè)化防控和社會(huì)化防控相結(jié)合，保證防控體系的完整性。還要最大化的利用現(xiàn)代媒體，定期進(jìn)行法制宣傳和心防宣傳，全面普及治安理念，讓人們在潛移默化之中建立起治安思維，將每個(gè)人都納入到社會(huì)治安防控體系的建設(shè)中去，加強(qiáng)公共安全。同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)法治秩序的建立，建立起全民參與的良好氛圍，保證社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)。

三、保證建設(shè)質(zhì)量

社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)綜合性的管理工程，所以在進(jìn)行體系建立時(shí)要保證其質(zhì)量。也為了體現(xiàn)出執(zhí)行力，需要對其進(jìn)行細(xì)化的管理和質(zhì)量上的管理，從廣度和深度上對社會(huì)治安防控體系進(jìn)行完善。所以在建立社會(huì)治安防控體系的過程中，政府部門要將其劃入地方的發(fā)展中，從整體性和層次性上進(jìn)行詳細(xì)的分析，保證做到全方位的覆蓋和掌控，保證體系的連貫性和系統(tǒng)性。同時(shí)也要依照《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境和發(fā)展規(guī)劃來制定相應(yīng)的防止體系，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)所需達(dá)到的要求和需要解決的問題，全面的加強(qiáng)防治體系工程的穩(wěn)定性。還要加強(qiáng)社會(huì)與政府之間的聯(lián)系，在治理社會(huì)治安的角度，責(zé)任主體不僅僅是政府部門，還要有社會(huì)的參與，通過積極協(xié)同、齊抓共管的方法能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控，營造出安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。所以在進(jìn)行社會(huì)治安防控體系建設(shè)時(shí)，要形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭、公安部門承擔(dān)主力和社會(huì)廣泛參與的局面，形成協(xié)同共治制度，保證防控體系的全面落實(shí)。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)防控

基礎(chǔ)防控是建立社會(huì)治安防控體系的第一步，所以要順應(yīng)改革的趨勢，將社會(huì)治理理念、主體、方式、制度等層面的內(nèi)容融合進(jìn)防控體系的建立之中，全面的落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》等文件的內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的綜合治理體系和防控體系。也要建立起社會(huì)矛盾排查預(yù)警和化解糾紛的制度，全面的夯實(shí)基礎(chǔ)防控，保證社會(huì)治安防控體系的穩(wěn)固，同時(shí)還要加強(qiáng)對信訪工作和調(diào)解工作的落實(shí)，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度與其相結(jié)合，一步一個(gè)腳印的進(jìn)行社會(huì)治安防控體系的建立。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，也要提高對基層警力的安排，以基層治理為突破口，提高公眾的治安防范意識(shí)，加強(qiáng)其防范能力，為社會(huì)治安防控體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還可以加強(qiáng)公眾的法治理念，形成密集的社會(huì)治安防控法治網(wǎng)，從上到下的進(jìn)行治安防控，確保社會(huì)環(huán)境的安全。并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，從法制層面來推動(dòng)防控體系的建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、上層的建設(shè)為主要方法，雙管齊下推進(jìn)體系完善。

五、抓好責(zé)任落實(shí)

建立社會(huì)治安防控體系時(shí)，要保證管理機(jī)制的制定，缺失的管理制度使得防控體系很難進(jìn)行運(yùn)行。所以要建立一套健全的管理制度來協(xié)調(diào)防控體系的各個(gè)系統(tǒng)，保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要按照《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控防控體系的意見》內(nèi)的要求來完善運(yùn)行機(jī)制，建立起完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，通過對工作的劃分和責(zé)任的劃分來實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)。保證權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)任分明，建立起部門之間的聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)問責(zé)力度，全面的落實(shí)協(xié)同共治的防控理念，避免權(quán)責(zé)不明和不負(fù)責(zé)任的情況出現(xiàn)。還應(yīng)該制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與，加快防控體系的建立，政府可以建立一個(gè)溝通部門，加強(qiáng)與公眾之間的交流，保障公眾的發(fā)言權(quán)，讓其對防控體系的建立提出建議，對良好的建議進(jìn)行采納。同時(shí)完善評價(jià)機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)，并且加快對風(fēng)險(xiǎn)評估、糾紛調(diào)處、綜合協(xié)調(diào)、考核等工作制度的落實(shí)，利用制度來完善和鞏固社會(huì)治安防空體系的結(jié)果，調(diào)動(dòng)起各部門和社會(huì)公眾的積極性，保證社會(huì)治安防控體系的建立。

六、結(jié)語

綜上所述，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造良好氛圍、保證建設(shè)質(zhì)量、夯實(shí)基礎(chǔ)防控和抓好責(zé)任落實(shí)五個(gè)方面入手，可以有效的完善社會(huì)治安防控體系，保障公共安全。同時(shí)將防控體系立體化、社會(huì)化、法治化可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)法制保障，創(chuàng)建出更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。