城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村火災形勢與預防對策

■ 常高超 北京市順義區(qū)消防支隊防火監(jiān)督處

火災是嚴重危害社會發(fā)展以及公民生命財產(chǎn)安全的主要災害之一。然而社會大眾往往只知其危害而不知其預防措施，嚴重滯后了火災防控工作的展開。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷深入推進，農(nóng)村火災形勢不容樂觀。農(nóng)村居民日常用電用火體量快速增加，范圍逐漸普及，但防火安全意識尚處薄弱階段，再加上消防基礎設施建設不夠完善，對農(nóng)村火災防控工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，在城鎮(zhèn)化建設中重視火災預防，對社會穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村火災形勢分析

（一）火災形勢

一方面，隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，城鄉(xiāng)居民的人口居住密度不斷上升，火災對居民生命財產(chǎn)安全的威脅不斷加大，城鄉(xiāng)居民火災發(fā)生頻次逐年上漲，因火災造成的經(jīng)濟損失不斷增加。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至8月，城鄉(xiāng)發(fā)生火災5675起，占全國火災總數(shù)的39.9%，死亡39人，受傷14人，造成的直接經(jīng)濟損失高達5.1億元，火災發(fā)生的最主要原因仍然是用火用電不規(guī)范。

另一方面，在不斷加大消防安全宣傳力度的過程中，居民消防意識逐漸提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災預防工作得到一定成效反饋，全國火災發(fā)生數(shù)量有所降低。然而因復雜的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)況和各類社會因素的影響，農(nóng)村火災防控工作還需要全方位加強，火災形勢需要進一步得到控制。

（二）火災風險

農(nóng)村火災風險主要存在于兩個方面。

其一是農(nóng)村的火源隱患。農(nóng)村居民受長期的生活習慣影響，做飯、取暖都使用明火火源，容易造成火災發(fā)生；在農(nóng)務過程中，露天焚燒秸稈也是火災頻發(fā)的原因之一；另外包括煙花爆竹燃放，封建迷信活動等都極大地增加了農(nóng)村火災風險，甚至造成大面積的森林火災。另外，農(nóng)村禁煙不像城市管理這么規(guī)范，隨意亂扔煙頭的現(xiàn)象行為會造成農(nóng)村火災的發(fā)生。農(nóng)村的生活環(huán)境中有大量干燥易于燃燒的柴梗，對火源管理監(jiān)控也難以達到規(guī)范程度，致使農(nóng)村火災風險大于城市。

其二是農(nóng)村的用電隱患增加了火災風險。隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村居民的經(jīng)濟水平不斷提升，家用電器的使用日益增多，農(nóng)村的用電負荷增加，而電纜設施管理不夠完善，違規(guī)亂拉亂接電線的情況非常多，因違規(guī)用電造成的火災在農(nóng)村地區(qū)較為常見。農(nóng)村居民對電器的使用往往也不夠規(guī)范，容易造成設備短路，由此產(chǎn)生火災。

二、城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村火災預防存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化建設增加了消防救援難度

基于社會經(jīng)濟發(fā)展需求，城鎮(zhèn)化建設范圍不斷擴大，城市功能不斷增多，縣城范圍內(nèi)涌現(xiàn)出大量高層建筑，功能性建筑，對現(xiàn)有的消防程度發(fā)起挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)結合地區(qū)道路地形復雜，一條路的修建往往要聯(lián)系兩三個行政管理部門，斷頭路較多，給消防救援造成阻礙。其次，社會經(jīng)濟發(fā)展使得農(nóng)村消防需求不斷增多，原有的消防布控側重于城市的消防設施建設，對農(nóng)村的消防情況不夠重視，農(nóng)村消防救援受限于時間、距離、水源等因素，使得消防救援工作難以按標準展開，增加了消防救援難度，造成農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全難以得到保障。

（二）消防力量薄弱及消防基礎建設較差

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致原有的消防力量不再適應現(xiàn)階段的消防需求?？h級消防隊伍存在裝備更新緩慢，設備陳舊老化，消防技術停滯不前的現(xiàn)實問題，甚至因地方財政對當?shù)叵赖馁Y金支持不夠充足，消防基礎建設較差，消防救援難以展開。落后的消防設施，不足以應對現(xiàn)代消防作戰(zhàn)的指揮調(diào)度需要，消防救援的實施難度增加，對于特殊的消防救援情況，難以有效針對。城鎮(zhèn)化建設中還存在城鄉(xiāng)管理混亂，小攤小販違反占道經(jīng)營，堵塞消防通道，常常造成道路不通，拖慢救援時間。

（三）消防自救設施不完善

消防自救是有效降低居民生命財產(chǎn)損失的重要途徑，合理備置消防設施，在火災發(fā)生的第一時間采取自救，可以及時控制火勢。目前，由于消防設備的使用效率不高，居民對設備使用不熟悉，消防設施長期屬于閑置狀態(tài)，很多消防器械都存在檢修不及時的情況。在災情發(fā)生的時候，消防設施不能使用或是不會使用都會造成消防救援不力，難以避免火災帶來的巨大損失。

（四）居民消防意識淡薄

大部分農(nóng)村居民的年齡較大，受教育程度不高，消防意識薄弱，造成火災防控工作難以深入。城鎮(zhèn)居民對消防安全的認知不夠深刻，在日常生活中既不重視火災危害，又不重視火災預防。存在消防設施不完善，用電用氣不規(guī)范，易燃易爆物品隨意存放等不良習慣，容易導致火災發(fā)生。

三、城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村火災防控對策

（一）加強消防規(guī)劃建設

在城鎮(zhèn)化建設中要重視消防設施的規(guī)劃建設，做到消防建設與城鎮(zhèn)化建設同步，使消防設施全面覆蓋城鎮(zhèn)范圍，針對原有的消防設施不完善的問題，積極整改補救。針對農(nóng)村地區(qū)的火災情況，要把消防建設的重心放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易覆蓋農(nóng)村地區(qū)，對火災救援的阻礙相對較少，二來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的具體情況更加了解，能夠保證農(nóng)村地區(qū)消防建設的推進工作順利進行。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立微型消防站，是為火災救援和防控的具體工作展開提供便利的有效方法；針對農(nóng)村地區(qū)道路狹窄，地形復雜等情況，相關部門還可以改裝小型消防車，減輕地形因素對火災救援的阻礙。

（二）加強消防區(qū)域組織建設

建設多種形式的農(nóng)村消防隊伍有利于火災預防與救援。針對城鎮(zhèn)化建設中的具體情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設投入更能有效抑制弄農(nóng)村火災危害，因此對于還沒有消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快建立消防隊伍；對于已有消防對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強消防能力，積極發(fā)展消防建設。與此同時，農(nóng)村當?shù)乜梢苑e極組建志愿消防隊伍，進行消防知識培訓，對轄區(qū)內(nèi)的消防設施、消防器材進行定期檢查、保養(yǎng)，或者在現(xiàn)有的治安隊伍基礎上，結合消防安全管理，組建治安消防聯(lián)合隊伍。

（三）加大消防資金投入，及時更新消防裝備器材

地方財政也要注重消防建設的重要性，在財政規(guī)劃中，加大消防建設的資金投入，改善消防設施。對于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)消防設施、設備不完善的情況，保質(zhì)保量地投入，重視農(nóng)村火災治理，確保消防設施齊全。針對已有的消防設施、設備，要專人負責，及時檢修更換，促使火災救援順利進行。

（四）加強農(nóng)村消防水源建設

水源是火災救援中的關鍵因素之一，加強農(nóng)村地區(qū)的消防水源建設是火災救援的現(xiàn)實基礎。首先，消防水源建設要結合農(nóng)村的地區(qū)特點，科學合理的布置消火栓和加水站點，利用好自然水系，確保在火災救援中有充足的水量儲備。其次，在農(nóng)村地區(qū)因地制宜建立消防水池和消防水鶴，是火災救援工作展開的基礎。

（五）提高消防安全意識

針對農(nóng)村地區(qū)的火災防控，消防宣傳與教育培訓是減少火災發(fā)生的重要途徑之一。農(nóng)村地區(qū)火災發(fā)生的主要因素之一就是安全意識淡薄，基于這一現(xiàn)狀，相關部門要加大農(nóng)村消防宣傳培訓，針對消防相關人員的專業(yè)培訓，增強居民的消防安全意識。例如，消防部門可以聯(lián)合村委會、居委會，利用農(nóng)村地區(qū)特有的宣傳機制，積極宣傳規(guī)范用電用氣的重要性，提高居民的火災防能力。對于農(nóng)村地區(qū)的留守兒童和空巢老人，消防宣傳部門要進行指向性的消防知識普及，最好是能做到上門服務，細化講解日常生活中的消防對策；基于老年人行動不便等特點，可以幫助安裝獨立火災警報器，便于火災防控和救援。

四、結語

農(nóng)村地區(qū)的火災防控是一項長期而艱巨的工作任務，針對城鎮(zhèn)化建設過程中的火災形勢及火災風險，相關部門要基于現(xiàn)實情況，實事求是，積極應對；要結合當?shù)厣鐣蛩睾徒?jīng)濟發(fā)展情況，有計劃地推進消防基礎設施建設，綜合各類因素，把消防建設規(guī)劃提上日程。針對農(nóng)村的火災預防，還應從居民的安全意識入手，普及正確的用電用火方式，從根源上減少火災發(fā)生幾率；培養(yǎng)居民的火災自救能力，及時控制險情，避免火災造成嚴重的生命財產(chǎn)損失。