淺析中國人口老齡化現(xiàn)狀及其應(yīng)對措施

摘 要：自1971年我國推行計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策，中國人口迅猛增長的態(tài)勢得到緩解，但是人口老齡化的現(xiàn)象也隨之而來。研究人口老齡化現(xiàn)象對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。本文主要是分析中國當(dāng)今人口老齡化現(xiàn)狀，分析其原因并提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長；養(yǎng)老保障

1 中國人口老齡化概況

人口老齡化是指總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)[1]。通常認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%，我國即將步入老齡化社會(huì)。

2 中國人口老齡化的基本特點(diǎn)

2.1 城鄉(xiāng)老齡化發(fā)展差別較大

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)不斷加大，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，就業(yè)機(jī)會(huì)多，很多農(nóng)村的青年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這就導(dǎo)致農(nóng)村缺乏青年勞動(dòng)力，留在鄉(xiāng)村的都是老人。此外，由于經(jīng)濟(jì)條件，醫(yī)療衛(wèi)生水平，健康觀念等不同，也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)老齡化發(fā)展差別較大，鄉(xiāng)村老齡化速度較城鎮(zhèn)快。

2.2 出現(xiàn)“未富先老”的情況

國際上很多發(fā)達(dá)國家步入老齡化社會(huì)，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好后才步入老齡化社會(huì)。中國是在改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛增長的。中國是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，尚未步入現(xiàn)代化國家前步入老齡化社會(huì)的，所以就出現(xiàn)了“未富先老”的情況。

2.3 人口高齡化趨勢明顯

目前中國人口已經(jīng)進(jìn)入老年型社會(huì)，我國高齡老人的發(fā)展速度超過世界平均水平和其他發(fā)達(dá)國家平均水平。預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%，中國老年人口高齡化趨勢明顯。

3 中國人口老齡化的形成原因

3.1 人均壽命延長

由于建國后沒有了戰(zhàn)爭對人口死亡的影響，加之政府采取措施完善和提高了基礎(chǔ)醫(yī)療和衛(wèi)生設(shè)施等服務(wù)水平，使得我國人口死亡率下降，另外由于改革開放，人民生活水平日益提高，全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，健康觀念的普及，我國人均壽命越來越長，老年人口壽命不斷延長，老年人口數(shù)量越來越多，到目前已經(jīng)接近1.41億，中國成為全世界老年人口最多的國家，這為中國養(yǎng)老服務(wù)，社會(huì)保障提出更多挑戰(zhàn)。

3.2 較低的人口出生率

1971年我國堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，有效控制了人口的快速增長，大大降低了人口出生率。另外，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，女性受教育程度的不斷提高，很多女性都秉承晚婚晚育，少生優(yōu)生的觀念，提高生育質(zhì)量。另外，由于一些城市生活壓力較大，生活節(jié)奏快，很多可以生二胎的家庭都放棄生二胎。這些原因使得中國近年來人口出生率較低。

3.3 人口基數(shù)較大

由于我國實(shí)行計(jì)劃生育之前，人口總數(shù)較多，我國的人口基數(shù)較大。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?3.26%。2004年，中國的老年人口總數(shù)僅占總?cè)丝诘?1%。但是到2040年，中國老年人口總數(shù)將達(dá)到4.11億，可見中國人口基數(shù)之大。

4 中國該如何更好的應(yīng)對人口老齡化

4.1 實(shí)行彈性退休制度

由于現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改進(jìn)，很多老年人口即使到了退休年齡依然身體素質(zhì)條件良好，可以繼續(xù)勝任工作崗位，很多老年人是“被退休”。所以實(shí)行彈性退休制度可以實(shí)現(xiàn)老有所為，讓老年人實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記也提出要發(fā)揮老年人積極作用。實(shí)行彈性退休制度可以合理利用人力資源，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用?？梢怨膭?lì)引導(dǎo)老年人從事社區(qū)服務(wù)，公益崗位等等，此外，企事業(yè)單位也可以雇傭經(jīng)驗(yàn)豐富的老年人充當(dāng)顧問咨詢等。

4.2 建立健全合理的養(yǎng)老體系

目前我國的養(yǎng)老方式主要有家庭養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老這幾種方式。在現(xiàn)實(shí)生活中，主要依托的還是家庭養(yǎng)老。所以應(yīng)該調(diào)整機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能和布局，逐步建立完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。首先就要完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理分布于各個(gè)地區(qū)，輻射范圍要廣，這樣可以讓老年人實(shí)現(xiàn)就近養(yǎng)老，此外，也要因地制宜的建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要建立家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兜底和社會(huì)養(yǎng)老支持的新型養(yǎng)老體系。

4.3 大力扶持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)就是指由老年消費(fèi)市場需求增長帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括一切有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是判定國家文明和社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)。所以我國要大力扶持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家扶持行業(yè)目錄，完善相關(guān)規(guī)劃。對于相關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以實(shí)行稅收減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)物美價(jià)廉，種類豐富，經(jīng)濟(jì)適用的老年用品。另外，要培養(yǎng)老齡產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

4.4 積極推進(jìn)健康老齡化

健康老齡化是解決老齡問題的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高不代表健康老齡化水平高。實(shí)現(xiàn)健康老齡化，提高整個(gè)老年群體的心理和生理健康水平，促進(jìn)老年人力資源合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。構(gòu)建健康老齡化社會(huì)。開展健康促進(jìn)行動(dòng)，倡導(dǎo)全民健身，大力宣揚(yáng)健康理念，鼓勵(lì)老年人注重身體保健和鍛煉。不僅著眼于現(xiàn)在的老年人，而且考慮未來的老年人，應(yīng)當(dāng)從青年時(shí)期開始注意健康鍛煉。另外還要注意面向社會(huì)、家庭和老年人進(jìn)行健康教育，包括保健護(hù)理知識，緊急狀況下的應(yīng)急措施，提高人群對老年身心特點(diǎn)的認(rèn)識和一般保健護(hù)理知識。

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作者簡介

浩日娃（1995—），女，蒙古族，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人，碩士在讀，內(nèi)蒙古師范大學(xué)，思想政治教育專業(yè)，研究方向：社會(huì)主義法制建設(shè)。