以迎評為契機推動檔案館業(yè)務建設科學可持續(xù)發(fā)展

陳俐

2018年7月26日至27日，國家檔案局組織的專家組對北京市檔案館業(yè)務建設整體情況進行了評價。這是一次全面、客觀、嚴謹、細致的業(yè)務建設大檢閱。北京市檔案館在6個多月的迎評工作中，抓住契機、系統(tǒng)梳理，摸清家底、找準短板，夯實根基、錘煉隊伍，充分發(fā)揮了以評促建、以評促改、以評促練的作用。

一、精心組織迎評工作

國家檔案局印發(fā)的《副省級以上綜合檔案館業(yè)務建設評價標準》（以下簡稱《評價標準》）從“建筑與設備、經(jīng)費與人員、檔案基礎業(yè)務、開發(fā)利用服務、工作落實”五大方面，共96個評價項目，以百分制的形式，對綜合檔案館2013年至2017年業(yè)務建設情況進行評價打分，其主旨就是推動檔案館事業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，《評價標準》就是一把尺子、一面鏡子。北京市檔案館必須用好這把尺子，精確度量存在的不足和短板；對照這面鏡子，深度審視存在的弱項和瑕疵，其根本目的就是要找準今后的業(yè)務建設方向，確保檔案館事業(yè)之船沿著正確航道前進。

以程勇局（館）長為組長、馬素萍副局（館）長為常務副組長的市檔案館迎評工作領導小組十分清醒地認識到《評價標準》的重要性，迅速組織召開動員大會，組建迎評辦公室，編制印發(fā)了《業(yè)務建設評價任務分解表》，把96個大項、200多個小項評價任務分解到各相關處室；召開7次領導小組例會，分析、研究、解決迎評工作存在的各種疑難問題；在正式評價之前，兩次組織對25個“實地檢查”點進行預檢，及時發(fā)現(xiàn)問題和改進工作；馬素萍等局（館）領導親臨一線、撲下身子，現(xiàn)場監(jiān)督指導迎評工作。19個責任處室安排業(yè)務骨干，對照《評價標準》，逐個評價項目，研究、領會標準要求，梳理業(yè)務建設狀況，邊學邊整邊改，逐步形成了客觀真實、內(nèi)容翔實、條理清晰的說明材料和印證材料及本處室的《自評報告》。迎評辦公室統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全館迎評工作，召開了15次專題例會，按照“逐項按月推進法”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，督促指導各處室完成既定任務；以各處室的《自評報告》為基礎，起草了全館的《業(yè)務建設總體情況報告》及《自評得分表》，報送國家檔案局；按要求對各評價項目的說明和印證材料依次裝盒，提煉主要內(nèi)容印制《評價材料匯編》，并最終以這兩種形態(tài)的評價材料，呈現(xiàn)在評價專家組面前。以上工作成果，是19個處室的全體同志專業(yè)能力、專業(yè)精神的體現(xiàn)，是各位處領導勇于擔當、辛勤工作的結晶，更是飽含了局（館）領導精準監(jiān)督、精心指導的心血。

迎評工作半年來，各責任處室通過對96個評價項目的業(yè)務建設情況逐項進行分析、梳理，總結了工作業(yè)績，查出了業(yè)務短板，明確了建設思路，對下一步特別是搬遷至新館后如何開展業(yè)務建設心中有了數(shù)。應該說，迎評工作對北京市檔案館業(yè)務建設的方方面面都將起到極大的促進作用。

二、摸清家底，找準短板和弱項

檔案館的各項業(yè)務建設必須隨著新形勢、新任務、新要求不斷改革創(chuàng)新，綿綿用力，久久為功，才能充滿旺盛活力，得到持續(xù)發(fā)展，這是一條基本定律?！对u價標準》的內(nèi)容涉及綜合檔案館業(yè)務建設的方方面面，無論哪方面，要想得滿分，都需要有一種改革創(chuàng)新精神、改革創(chuàng)新勇氣、改革創(chuàng)新力量。這一點，也正是檔案館迎評工作的魅力之所在。

在迎評工作中，北京市檔案館各責任處室認真梳理考核周期內(nèi)業(yè)務建設情況，切實摸清業(yè)務建設家底，系統(tǒng)總結改革創(chuàng)新成果，取得了顯著業(yè)績，成為本館特色。例如：檔案接收部門系統(tǒng)收集、分類整理檔案接收方面的制度規(guī)范、范圍細則、接收計劃、接收流程、交接文據(jù)等材料，總結出“五年一輪回”周期性接收安排和“前端控制”質量驗收辦法，極大地提高了檔案接收規(guī)范化水平；檔案征集部門緊扣首都社會熱點，突出北京地域特色，在人才智力、制度體系、開發(fā)利用、經(jīng)費支持等方面持續(xù)用力，使檔案資料的征集廣度、深度均達到了前所未有的水平；檔案編目部門著眼未來檔案信息的有效利用，提高檔案檢全率、檢準率，全面總結十多年來館藏檔案編目工作的成功經(jīng)驗和失敗教訓，依據(jù)相關標準原則，概括出文件級目錄的“組合件著錄法”，并以制度形式固化下來，有力促進了文件級目錄著錄工作的規(guī)范化、標準化和精細化；檔案開放鑒定部門在多年探索實踐“逐件逐頁審查檔案內(nèi)容”新模式的基礎上，完善了檔案開放鑒定工作制度，健全了檔案開放鑒定工作機制，確定了檔案開放鑒定基本流程，實現(xiàn)了由檔案形成或移交單位進行“初審”和涉密檔案“降解密”工作，極大地提升了“依法開放、安全開放”水平。以上四個方面的工作，得到了評價專家組的高度贊賞，認為值得全國綜合檔案館同行學習借鑒。

在迎評和正式評價過程中，相關責任處室也清楚地認識到了業(yè)務建設上存在的短板和弱項，如：因館庫面積不足，本館服務社會功能未能得到充分發(fā)揮；館藏資料數(shù)量不達標，《全宗卷》編制不夠規(guī)范；電子檔案和數(shù)碼照片、音視頻及檔案數(shù)字化副本接收路徑不通暢；館藏檔案文件級目錄著錄和形成滿30年檔案開放鑒定工作量巨大；數(shù)字檔案館系統(tǒng)功能及穩(wěn)定性還需要進一步“打磨”；落實上級部署的工作任務節(jié)奏不夠快等，需要相關處室以《評價標準》為基本依據(jù)，進一步思考、實踐改革創(chuàng)新的路徑和方法，以及在搬遷新館后如何真正強弱項、補短板，蹄疾步穩(wěn)將改革進行到底，加快實現(xiàn)檔案館業(yè)務建設“提檔、升級、轉型”。

三、以評促練，強化干部業(yè)務能力

任何事業(yè)的發(fā)展都必須以專業(yè)人才隊伍建設為基本保障。評價工作實質上是一次對檔案館業(yè)務人員的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神的全面檢驗，是一次對檔案館專業(yè)技術實力的全面檢閱。在《評價標準》的96個評價項目中，有9個項目直接體現(xiàn)檔案館業(yè)務人員的能力、素質要求，如作風建設、榮獲表彰、學術論文、學科專著、科研成果、納入專家?guī)斓惹闆r；其他評價項目則更能夠體現(xiàn)出業(yè)務人員的工作實績、專業(yè)化程度。

人須在事上練，刀應在石上磨。此次綜合檔案館業(yè)務建設評價，正是業(yè)務干部，特別是年輕干部增長見識、了解館情的大課堂，是磨礪才干、積累經(jīng)驗的練兵場，也是錘煉意志、砥礪作風的磨刀石。檔案保管部門的同志在所有檔案實體已裝箱打包、調(diào)用案卷十分困難的情況下，為滿足評價抽查案卷質量的需要，組織多個調(diào)卷小組，開展多次調(diào)卷演練，想方設法，快速調(diào)檔，贏得了評價專家的贊嘆；數(shù)字資源管理部門的同志因數(shù)字檔案館系統(tǒng)剛剛進入試運行階段，所有數(shù)字資源需從老系統(tǒng)向新系統(tǒng)遷移，時間緊、任務重，唯有加班加點，認真、細致地逐條做好目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字化副本核對，才能向評價專家展現(xiàn)真實的數(shù)字資源管理狀況；技術保護部門負責的業(yè)務技術點最多，需要梳理的技術保護業(yè)務規(guī)章制度、工作記錄、分析報告等也最繁雜，各個崗位均能夠以嚴謹務實的工作作風、擔當奉獻的專業(yè)情懷，仔細核查每一條數(shù)據(jù)，認真準備每一份記錄，等等，不一一列舉。

迎評辦公室是全館各種業(yè)務建設矛盾和問題的匯聚之地，這就決定了其工作安排必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，需要從一點一滴改起，從一事一處抓起，一錘接著一錘敲，一環(huán)接著一環(huán)擰。涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍。從有關處室抽調(diào)到迎評辦公室工作的幾位年輕干部，一邊盡職盡責地完成好迎評工作任務，一邊不折不扣地做好本職崗位業(yè)務，他們在總結工作時深有感觸地說：“半年來的迎評工作收獲頗豐，不但對檔案館工作有了全方位的認識，更重要的是收獲了自信，強化了擔當，涵養(yǎng)了自己對業(yè)務問題的認識能力、分析能力、思考能力，思維、眼界和站位提升到了一個新境界”

專業(yè)能力源于專業(yè)精神支撐下的自我歷練。迎評工作實踐證明，北京市檔案館業(yè)務建設隊伍是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的隊伍。有關處室不少年輕的、來館工作時間不長的同志經(jīng)歷了這次業(yè)務上的強化訓練，精神境界也得到了一次難得的洗禮升華。

筆者堅信，在今后一個時期內(nèi)，全館業(yè)務人員在局（館）黨組和領導的帶領下，只要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保檔案館工作沿著正確的政治方向前進；只要主動融入大局，全力服務全市發(fā)展大局、服務領導決策、服務人民需要、服務全面從嚴治黨，強化紅線意識，樹立底線思維；只要認真落實《北京市檔案人才“131工程”實施方案》，弘揚“工匠”精神，激發(fā)業(yè)務工作活力，不斷提升業(yè)務能力和素質，就一定能夠打造出一支政治更強、業(yè)務更精、作風更硬、工作更實的檔案館業(yè)務干部隊伍，并在檔案館建設事業(yè)中貢獻智慧和力量。

作者單位：北京市檔案館