重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及對(duì)策探究

周玲

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展大背景下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。重慶作為集大庫(kù)區(qū)、大農(nóng)村、大城市、大民族、大山區(qū)等于一體的城市，逐漸突出其城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，新農(nóng)村建設(shè)面臨產(chǎn)業(yè)支撐薄弱、面積廣、農(nóng)民增收困難以及勞動(dòng)力低下等問(wèn)題，因而需要推動(dòng)重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而進(jìn)一步加快重慶農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，本文以重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式為切入點(diǎn)，從確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新、建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制以及完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等分析其對(duì)策，望給予重慶農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人提供參考。

關(guān)鍵詞：重慶農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展模式；對(duì)策

中圖分類號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180631073

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)水平提升，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)也在此背景下開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和制度改革，從而更好地達(dá)到增產(chǎn)豐收目的。農(nóng)民也因農(nóng)業(yè)快速發(fā)展而提升收入，更標(biāo)志著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入全新的局面，為后續(xù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定程度也促進(jìn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸，政府也采取如扶持加工型龍頭企業(yè)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)以及組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等措施，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等從傳統(tǒng)粗放型不斷朝著精深型方向不斷拓展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得以延長(zhǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

重慶市實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式應(yīng)堅(jiān)守因地制宜原則，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)不斷嘗試，因而可采取以下發(fā)展模式：龍頭企業(yè)拉動(dòng)型運(yùn)行模式；該模式的組織形式即農(nóng)戶+公司+合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民可以向政府租賃土地，將分散在農(nóng)戶中的土地全部吸納到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，選擇在勞動(dòng)力和土地都較為集中的基地推廣農(nóng)業(yè)科技成果和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)業(yè)化。其重點(diǎn)主要緊緊圍繞單種或多種農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售等一系列操作，同時(shí)和農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成有機(jī)聯(lián)合，雙方共同分享利益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效果；出口創(chuàng)匯型運(yùn)行模式；重慶市可充分利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家制定政策扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)種苗、優(yōu)質(zhì)家禽、名優(yōu)水果等密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)生產(chǎn)和加工優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并輸送出口，從而更好地帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技園型運(yùn)行模式；政府主導(dǎo)投資興建農(nóng)業(yè)科技園，采取企業(yè)化運(yùn)行模式，以教育、農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等為技術(shù)依靠，善于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施、資金，并集中現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果，更要通過(guò)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新設(shè)施、新品種進(jìn)行示范和試驗(yàn)形成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)基地，從而更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)；山地園地型運(yùn)行模式；一般建設(shè)山區(qū)農(nóng)業(yè)需要充分考慮資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件，使開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)更符合地區(qū)發(fā)展水平，將引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外技術(shù)成果和傳統(tǒng)技術(shù)相組合，待技術(shù)成熟和品種試驗(yàn)成功后則開(kāi)始采取有效措施在當(dāng)?shù)卮罅ν茝V。

2 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

2.1 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新

重慶市可根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)以及結(jié)合未來(lái)開(kāi)發(fā)前景重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、壯大優(yōu)質(zhì)糧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)果茶、特色產(chǎn)品、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一縣一特色等發(fā)展，從而形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局以及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等格局。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展乳品、肉類、無(wú)公害蔬菜、淡水產(chǎn)品等產(chǎn)品深加工。在加工層次上重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育一系列龍頭企業(yè)，打造市場(chǎng)前景良好、科技含量高的產(chǎn)業(yè)航母。此外還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系，在實(shí)際發(fā)展中不斷加快成熟性、先進(jìn)性和實(shí)用性農(nóng)業(yè)集成，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域大面積推廣組裝技術(shù)并大力推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村和滲透到農(nóng)民思維當(dāng)中。必要時(shí)還需實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，從而更好地提升農(nóng)民科技素質(zhì)。保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提在于是否具備標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)源頭給予嚴(yán)格控制監(jiān)督，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。與此同時(shí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，構(gòu)建相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)際情況制定科學(xué)合理的地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等工作，重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)制度和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，定期檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、超市農(nóng)產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)等，從而更好地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌等一系列全程控制。

2.2 建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制

在運(yùn)行機(jī)制方面需要從以下方面著手，建立農(nóng)業(yè)利益聯(lián)盟機(jī)制；毫無(wú)疑問(wèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)在于合理分配利益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和利益分配機(jī)制才能更好地保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟中接受定向投入、收購(gòu)和服務(wù)等各方面惠利政策而獲得較為豐富的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，在產(chǎn)品銷售和種植技術(shù)方面均有所提高，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)龍頭企業(yè)服務(wù)能力。同時(shí)還要對(duì)訂單式農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，采用股份合同制或簽訂契約等不同形式明確企業(yè)和農(nóng)民之間的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)訂單履約率；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)龍頭企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)資金控制體系，借助返還利潤(rùn)和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等政策和農(nóng)民開(kāi)展緊密合作，目的在于將農(nóng)民引入企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，不僅可以承擔(dān)企業(yè)部分風(fēng)險(xiǎn)，最重要能貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)效益，和企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益一體化；構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制；產(chǎn)權(quán)明晰是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要基礎(chǔ)，明確界定產(chǎn)權(quán)更是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要措施，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)實(shí)際情況制定產(chǎn)權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以種植技術(shù)、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、資金、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素為投資資本，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展多種形式合作，自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也自主承擔(dān)盈虧，最終形成自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體。

2.3 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)政府應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，建立穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入體系，同時(shí)對(duì)農(nóng)村金融體系進(jìn)行改革，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)參與小額貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)。所謂三大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系分別為大力支持社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、大力發(fā)展農(nóng)民與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)合作體系以及完善對(duì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。現(xiàn)代企業(yè)家應(yīng)改變傳統(tǒng)思想觀念，積極配合政府組織培養(yǎng)新型化現(xiàn)代農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用性科技技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，通過(guò)多渠道建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才。當(dāng)?shù)卣e極引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。再借助現(xiàn)代化信息服務(wù)、政策制度引導(dǎo)、技術(shù)支持、資金扶持等培養(yǎng)一批懂技術(shù)、具有超前戰(zhàn)略眼光、善于經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)家隊(duì)伍。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法脫離機(jī)械裝備水平，應(yīng)大力發(fā)展新型農(nóng)用工具，緊抓種植物重大疾病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)機(jī)制，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著市場(chǎng)流行趨勢(shì)發(fā)展。與此同時(shí)，還可不斷健全完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村綜合信息服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和信息化建設(shè)有著緊密聯(lián)系，政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)分步驟且有重點(diǎn)支持各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。例如借助無(wú)線感應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算以及其他連接技術(shù)等更好地提升產(chǎn)能與產(chǎn)量。其中云計(jì)算可以提供實(shí)時(shí)農(nóng)場(chǎng)土地?cái)?shù)據(jù)，便于更好地協(xié)助農(nóng)業(yè)規(guī)劃、構(gòu)買、種植、存活管理、收割等各項(xiàng)工作。而可變速率技術(shù)、灌溉控制、感應(yīng)器以及其他技術(shù)可以較好地幫助農(nóng)民減少資金投入，最大限度提高土地產(chǎn)出，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還可合理應(yīng)用GPS技術(shù)，該技術(shù)可以運(yùn)用跟蹤畜牧養(yǎng)殖、監(jiān)測(cè)土壤條件、拖拉機(jī)導(dǎo)航等，實(shí)現(xiàn)最小化噴射隔離范圍和重疊操作，減少化肥使用以及降低化學(xué)農(nóng)業(yè)開(kāi)支，減少對(duì)環(huán)境影響。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用可以對(duì)農(nóng)田使用效率和使用中涉及到各項(xiàng)操作進(jìn)行優(yōu)化，幫助農(nóng)業(yè)種植者科學(xué)合理劃分農(nóng)田區(qū)塊，使農(nóng)民可以根據(jù)不同區(qū)塊開(kāi)展不同操作，最大限度提升農(nóng)業(yè)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和地區(qū)特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念運(yùn)用各項(xiàng)農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極對(duì)農(nóng)民展開(kāi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)的同時(shí)也進(jìn)一步提升重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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