揚(yáng)州市體育公園發(fā)展SWOT分析

姚 霞

前言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，健康理念不斷深入人心，隨之而來的是市民對(duì)公共體育場(chǎng)館需求的增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，揚(yáng)州市全面開展了體育公園建設(shè)，對(duì)群眾身邊的體育設(shè)施進(jìn)行了提質(zhì)加密, 加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。去年8月20日，《揚(yáng)州：休閑公園為百姓量身定制》在央視《新聞聯(lián)播》播出，點(diǎn)贊揚(yáng)州公園體系建設(shè)，肯定了其取得的斐然成績(jī)。去體育公園運(yùn)動(dòng)健身，已然成為當(dāng)下?lián)P州市民運(yùn)動(dòng)健身的新潮流和新習(xí)慣。我們可以預(yù)見，體育公園的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理將成為揚(yáng)州市政府和群眾持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn) 。

1 核心概念界定

體育公園是體現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、生態(tài)、衛(wèi)生等標(biāo)志性、功能性，以體育為特色，服務(wù)全民健身為目的，集體育運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生、娛樂休閑、觀光旅游、生態(tài)保護(hù)于一體的多功能復(fù)合型活動(dòng)場(chǎng)所[2]。

SWOT分析法是一種戰(zhàn)略分析方法，是對(duì)研究對(duì)象外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行分析，從而尋找二者最佳可行戰(zhàn)略組合的一種分析工具。S代表優(yōu)勢(shì),W代表劣勢(shì),0代表機(jī)遇,T代表威脅 。它的優(yōu)點(diǎn)在于考慮問題全面，是一種系統(tǒng)思維，條理清楚，便于檢驗(yàn)。

2 揚(yáng)州市體育公園SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 人文資源優(yōu)勢(shì)

揚(yáng)州市從古至今都是著名的旅游休閑城市，古代就有“腰纏十萬貫，騎鶴下?lián)P州”和 “綠楊城郭是揚(yáng)州”的美麗詩句。如今的揚(yáng)州擁有“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市”“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國(guó)家森林城市”等諸多榮譽(yù)，“宜居、綠色、養(yǎng)生”是揚(yáng)州這座城市的特色和標(biāo)簽。政府著力打造健康中國(guó)“揚(yáng)州樣本”，這對(duì)于促進(jìn)全民健身、發(fā)展體育公園來說提供了良好的城市氛圍，也有著為揚(yáng)州市體育公園的發(fā)展奠定了人文資源優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 政府支持優(yōu)勢(shì)

2015年9月出臺(tái)的《揚(yáng)州市公園體系規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)則》相關(guān)內(nèi)容。以大力推進(jìn)多層次的公園體系建設(shè)。公園建設(shè)需要全社會(huì)的支持與配合，要強(qiáng)化公園用地落實(shí)，鞏固永久性綠地制度，完善公眾監(jiān)督，合理安排建設(shè)時(shí)序。

2017年1月出臺(tái)的《揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。其中提到“體育場(chǎng)地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過1.8平方米”、“適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例”、“重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場(chǎng)地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈”。

揚(yáng)州市委、市政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作。在公園體系建設(shè)中，市委、市政府提出要做到“三個(gè)舍得”，即舍得把最好的地方拿出來建社區(qū)公園，舍得投入資金配設(shè)施，舍得投入心思去栽好樹。

2.1.3 位置分布合理，交通便利

揚(yáng)州市大型體育公園總數(shù)較多，預(yù)計(jì)到2018年，全市各類開放式休閑體育公園總量達(dá)到120個(gè)。各個(gè)體育公園位置便捷，將過去用來建設(shè)CBD(中央商務(wù)區(qū))的黃金區(qū)域，用來打造綠色開放、運(yùn)動(dòng)休閑的CAD(中央活動(dòng)區(qū))和CEAD(中央生態(tài)和活動(dòng)中心)，使公園切實(shí)成為每個(gè)市民日常生活的一部分[1]。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 人性化程度不高

(1)揚(yáng)州市體育公園在開放時(shí)間上相比較其他城市情況較好，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、體育場(chǎng)地和健身設(shè)施在晚上都是對(duì)外開放的，最大限度地滿足了市民的需求。但在惡劣天氣下室外無法進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)，揚(yáng)州目前沒有公園針對(duì)這一情況提出自己的措施。(2)完備的體育公園就像一個(gè)社區(qū)系統(tǒng)，揚(yáng)州市的體育公園總體建設(shè)已經(jīng)有一定的數(shù)量和規(guī)模，配套設(shè)施相對(duì)完善，但是在相對(duì)偏僻的郊區(qū)體育公園，可能只是在公園里開設(shè)了一些體育項(xiàng)目而己，并不能成為真正意義上的“體育公園”。

2.2.2 經(jīng)營(yíng)方式保守

揚(yáng)州市體育公園目前是以政府全額撥款的自主經(jīng)營(yíng)方式為主，多種經(jīng)營(yíng)方式并存的局面。體育公園管理單位經(jīng)營(yíng)方式比較保守，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不夠明確，一般只是被動(dòng)接受上級(jí)安排或活動(dòng)主辦方上門洽談，缺乏主觀能動(dòng)性，體育公園經(jīng)營(yíng)方式的保守也將阻礙未來的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2.3 復(fù)合型人才的缺乏

調(diào)查顯示，揚(yáng)州市體育公園工作人員年齡層次以31-40歲居多,學(xué)歷以本科和大專學(xué)歷居多，說明揚(yáng)州市體育公園的工作人員隊(duì)伍建設(shè)年輕、學(xué)歷較高。體育公園是面向不同人群的公共場(chǎng)所，對(duì)工作人員有著較高的要求。但工作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，體育專業(yè)的缺乏經(jīng)營(yíng)管理理念，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的對(duì)體育健身市場(chǎng)不了解。這就要求體育公園的工作人員不能只具備某個(gè)專業(yè)知識(shí)，而是兼顧市場(chǎng)營(yíng)銷、體育、管理、經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才。

2.2.4 室內(nèi)場(chǎng)館利用率不高

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州市體育公園存在室內(nèi)場(chǎng)館利用效率不高的情況，該問題在天氣不佳的情況下更加凸顯。筆者在今年七月上旬陰沉多雨的梅雨季節(jié)，連續(xù)幾天實(shí)地考察李寧體育園時(shí)看到，因?yàn)橄掠旯珗@室外活動(dòng)區(qū)域人較少，但是公園室內(nèi)場(chǎng)館因?yàn)橐召M(fèi)人也不多。筆者認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思維，降低在特殊天氣情況下室內(nèi)場(chǎng)館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移一部分市民進(jìn)館活動(dòng)。

2.3 機(jī)遇分析

2.3.1 全民健身意識(shí)普遍增強(qiáng)

體育公園在市民價(jià)值觀念的改變和全民健身的熱潮的推動(dòng)下，快速穩(wěn)定發(fā)展。群眾健身的思想價(jià)值觀念也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲庾R(shí)到強(qiáng)身健體的重要性。近年來，揚(yáng)州市積極開展具有重大影響的體育賽事，江蘇省第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2018年下半年在揚(yáng)州舉辦，將會(huì)更大程度地激發(fā)揚(yáng)州市民全民健身的熱情，促進(jìn)群眾體育的蓬勃發(fā)展。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

揚(yáng)州市近幾年全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就業(yè)、收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。我市體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度很快。20世紀(jì)90年代后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我市體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向日益明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，尤其是2008以來，我市體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。2008年至2013年，市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)速度約為36.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期全市GDP的增速。

2.3.3 體育旅游市場(chǎng)的開發(fā)

近年來體育旅游不斷升溫。揚(yáng)州市具有豐富的旅游資源，可以跟體育公園做很好的結(jié)合。宋夾城體育休閑公園就做出較好的表率，該公園位于瘦西湖風(fēng)景區(qū)核心地帶，在原城門、角樓、軍營(yíng)等傳統(tǒng)建筑基礎(chǔ)之上，以保留原生態(tài)風(fēng)貌為特色，建成了一個(gè)既融合瘦西湖風(fēng)光又有濕地風(fēng)韻，既有揚(yáng)州歷史又有時(shí)代氣息的公園，現(xiàn)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。建成后兩年迎客超300萬人次，成海內(nèi)外游客來揚(yáng)必游之地，也成了揚(yáng)州體育公園對(duì)外宣傳的靚麗名片。

2.3.4 揚(yáng)州鑒真國(guó)際半程馬拉松效應(yīng)

揚(yáng)州鑒真國(guó)際半程馬拉松從2006年舉辦以來，連續(xù)幾年經(jīng)央視5套全程航拍直播、江蘇國(guó)際頻道向境外50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)同步直播。從首屆賽事只有5個(gè)國(guó)家929人參加，到2012年共有來自42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的35000人參賽，再到2017年本屆預(yù)報(bào)名期限內(nèi)報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)定名額，最終只能采取抽簽形式確定參賽名單。該賽事以其較高的競(jìng)賽水平、廣泛的群眾參與和豐富的配套活動(dòng)，在2012年至2014年連續(xù)三次被國(guó)際田聯(lián)評(píng)為金標(biāo)賽事(截止2017年，全國(guó)只有6站國(guó)際田聯(lián)認(rèn)可的金標(biāo)賽事)，成為中國(guó)最具影響力的馬拉松賽事之一。

2.4 威脅分析

2.4.1 投資渠道單一

揚(yáng)州市體育公園的公益性，決定了從前期建設(shè)到后期發(fā)展運(yùn)行都離不開政府大量資金的支持,必須有充足的資金來維護(hù)和改進(jìn)各種體育場(chǎng)地設(shè)施。但由于這種投資渠道的單一性，存在政府資金投入有限、而大眾體育需求增長(zhǎng)快速的局面，體育公園的經(jīng)濟(jì)壓力仍然得不到有效的解決，妨礙了體育公園更好地發(fā)展。

2.4.2 宣傳推廣力度不夠

通過前面揚(yáng)州市民對(duì)目前體育公園的信息宣傳評(píng)價(jià)來看，傳統(tǒng)媒體宣傳好于網(wǎng)絡(luò)宣傳；在網(wǎng)絡(luò)宣傳方面，李寧體育園稍好于宋夾城體育休閑公園。前者有自己的官方網(wǎng)站，及時(shí)更新各類信息；而宋夾城體育休閑公園只能從百度百科、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)等第三方平臺(tái)看到一些信息，但不夠全面，給部分健身市民造成了信息查閱不便。

表1 揚(yáng)州市體育公園SWOT矩陣排列圖

3 結(jié)論與建議

3.1 提高人性化程度，加快平衡發(fā)展

體育公園是服務(wù)于全民健身的公益性體育健身場(chǎng)所，是為促進(jìn)城市人與自然的和諧相處，完善城市的公共服務(wù)功能運(yùn)行目標(biāo)的。首先，營(yíng)造具有當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色的體育文化,彰顯揚(yáng)州特色；其次，場(chǎng)館屬公共設(shè)施，公益性是其首要特性，應(yīng)當(dāng)定期地開展各類公益活動(dòng)回報(bào)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益；最后，加快郊區(qū)體育公園發(fā)展，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 走市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之路

首先，政府加大調(diào)控力度。揚(yáng)州市政府為體育公園在政策、資金、制度方面，提供了大量的支持，已經(jīng)走在全省乃至全國(guó)前列。但政府仍應(yīng)加大調(diào)控力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)體育公園經(jīng)營(yíng)實(shí)施宏觀指導(dǎo)，努力轉(zhuǎn)變場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方式，加快發(fā)展步伐。其次，體育公園在運(yùn)營(yíng)中，管理者應(yīng)樹立商業(yè)化管理意識(shí)和強(qiáng)化營(yíng)銷觀念，對(duì)揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)水平、文化背景、消費(fèi)習(xí)慣等指標(biāo)進(jìn)行研究分析，制定詳盡的營(yíng)銷策略，開發(fā)多個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，施以一定的宣傳力度，制定合理價(jià)格，吸引消費(fèi)者走進(jìn)場(chǎng)館。再者，合理定位，強(qiáng)化面向客戶的服務(wù)理念。公園的管理者和工作人員，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)意識(shí)，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，如會(huì)員制，提高客戶管理水平，留住并開發(fā)新的客戶群。最后，吸引商業(yè)贊助。我市體育公園引入商業(yè)暫時(shí)仍處于起步階段，很多不完善之處亟待完善。公園經(jīng)營(yíng)方應(yīng)該允許一部分民間資本進(jìn)入場(chǎng)館投資，有了這部分資本的融入，必然會(huì)加快商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的步伐。

3.3 加強(qiáng)專業(yè)人才的培訓(xùn)

人才隊(duì)伍的經(jīng)營(yíng)和管理是體育公園的發(fā)展之本，隊(duì)伍的良性發(fā)展可以發(fā)揮巨大的社會(huì)效益。首先，健全人事機(jī)制，將員工福利待遇與工作業(yè)績(jī)掛鉤，調(diào)動(dòng)員工積極性；其次，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，直接從商業(yè)場(chǎng)館中聘請(qǐng)成熟的專業(yè)化人才做團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭羊；最后，招聘體育院校中管理、經(jīng)濟(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，也可以在現(xiàn)有的員工中選拔人員進(jìn)行營(yíng)銷培訓(xùn)，培養(yǎng)兼顧營(yíng)銷、體育、管理、經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才，發(fā)揮特長(zhǎng)，服務(wù)體育公園。

3.4 加大宣傳力度

信息化社會(huì)，輿論宣傳至關(guān)重要。首先是做好對(duì)內(nèi)宣傳，利用各級(jí)媒體倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)市民參與健身；開發(fā)體育公園網(wǎng)站、舉辦本市各類文體活動(dòng)、設(shè)立會(huì)員管理制度、開通電話預(yù)約收費(fèi)場(chǎng)館功能等，讓公園在揚(yáng)州市民中先獲得較高的認(rèn)可度，積極主動(dòng)參與到健身活動(dòng)中來。其次是對(duì)外宣傳，利用揚(yáng)州現(xiàn)有得天獨(dú)厚的旅游宣傳資源，樹立蘊(yùn)含體育運(yùn)動(dòng)元素的城市形象，吸引周邊省市乃至全國(guó)更多體育旅游的潛在游客。

3.5 提高室內(nèi)體育場(chǎng)館利用率

目前，造成室內(nèi)場(chǎng)館利用率過低的原因?yàn)榉?wù)價(jià)格高，收費(fèi)是否合理，直接影響到市民健身的積極性。首先，降低收費(fèi)項(xiàng)目比例。如果收費(fèi)性健身場(chǎng)地比例過高，會(huì)出現(xiàn)免費(fèi)區(qū)域人滿為患、收費(fèi)區(qū)域門可羅雀的局面。其次，經(jīng)營(yíng)者要了解地方性體育市場(chǎng)，制定合理的消費(fèi)價(jià)格，提高現(xiàn)有體育場(chǎng)地的開放率與利用率；再者，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思維，降低在特殊天氣情況下室內(nèi)場(chǎng)館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移一部分市民進(jìn)館活動(dòng)；最后，提高收費(fèi)場(chǎng)地工作人員的服務(wù)水平，要讓市民覺得消費(fèi)體驗(yàn)良好，服務(wù)物有所值，從而更愿意付費(fèi)健身。