鄉(xiāng)村振興背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡摹拔逦灰惑w”的新的發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，鄉(xiāng)村振興的根本是產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興必須要重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

一、鄉(xiāng)村振興提出背景

十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展取得了空前的進(jìn)步，雖然國(guó)家提出了建設(shè)新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，鄉(xiāng)村生活條件以及環(huán)境等有了很大提升，但是相對(duì)城市鄉(xiāng)村的發(fā)展依舊緩慢甚至出現(xiàn)停滯。究其原因是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)，從而使農(nóng)村的資源、人才外流及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后、衰落，出現(xiàn)了大量的“空心村”、“老人村”。為了縮小城鄉(xiāng)差距，恢復(fù)鄉(xiāng)村活力，進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的總要求中第一項(xiàng)便是產(chǎn)業(yè)興旺，由此可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基石，鄉(xiāng)村想要恢復(fù)活力，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展必須要發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)作為支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興意義重大。

首先，提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全。鄉(xiāng)村是各類農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)地，為人們提供了類型多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們生產(chǎn)和生活的多種需求，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保證了農(nóng)產(chǎn)品的豐富度；此外，由于社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了許多旅游村、物流村，這類鄉(xiāng)村種植業(yè)發(fā)展幾乎停滯，使小麥、水稻等糧食作物種植面積減少，影響我國(guó)的糧食供應(yīng)量，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有力的協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全。

其次，為鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，而且也使農(nóng)民增收成為現(xiàn)實(shí)，更為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，保駕護(hù)航。

最后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以吸引人才和勞動(dòng)力的回流。由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距使大多數(shù)人選擇留在城市發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才和勞動(dòng)力極度匱乏，不利于鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)差距，提供較好的生活和就業(yè)環(huán)境，從而吸引人才和勞動(dòng)力的回流。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，那么，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？

三、鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

第一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、要素條件等多重約束下對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制對(duì)于優(yōu)化生產(chǎn)力布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中大多注重基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及較少對(duì)產(chǎn)業(yè)本身的重視還不夠。

第二，要充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)展新業(yè)態(tài)。當(dāng)前，由于城市的快速發(fā)更多的人趨向于親近自然，體驗(yàn)田園生活，由此帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺就要依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化旅游、教育旅游以及農(nóng)村電子商務(wù)、物流等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、度假、娛樂(lè)、餐飲、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多種功能，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至得不到發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，這種三產(chǎn)失調(diào)的情況成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的阻力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺必須推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，只有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才能提高農(nóng)業(yè)的附加值，提升經(jīng)濟(jì)效益。以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，銷售業(yè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境推進(jìn)農(nóng)村電商和物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)能夠協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開(kāi)人才，一方面，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，想要發(fā)展好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就要重視人才的引領(lǐng)作用，需要?jiǎng)?chuàng)建鄉(xiāng)村智囊團(tuán)。另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，可謂是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐因素。我國(guó)可借鑒日本農(nóng)工商結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，并不局限于僅對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，可拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的領(lǐng)域，結(jié)合農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及商業(yè)的各種人才，以達(dá)到對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求。

第五，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供法律法規(guī)、財(cái)政、稅收等方面的支持。如對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在增值稅免征的基礎(chǔ)上，對(duì)所得稅業(yè)予以減免，鼓勵(lì)農(nóng)民走專業(yè)化合作道路。

第六，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造地方名片。即實(shí)施品牌戰(zhàn)略，每個(gè)地方都有自己的特色產(chǎn)品，立足本地，實(shí)事求是，深入推進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)品的保護(hù)工作，同時(shí)加大品牌創(chuàng)建力度，打造一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展格局。提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使地標(biāo)產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)氐囊粡埿旅?/p>

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要內(nèi)力和外力的共同作用，不僅需要相關(guān)政策、資金、人才和技術(shù)扶持等外力作用的支撐，也需要內(nèi)力來(lái)推動(dòng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)發(fā)展契機(jī)，加快三產(chǎn)融合發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以此來(lái)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“造血”能力，達(dá)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：張婷婷（1992—），女，碩士研究生，主要研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)。

（指導(dǎo)教師：代曉芳）