瀾湄合作機制背景下中泰經(jīng)貿合作研究

閆永軍

廣西師范大學，廣西 桂林541004

中國和泰國雖然不是鄰國，但是兩國的關系非常密切。泰國北部穿過緬甸撣邦與中國境內云南省相距僅200余公里，泰國境內的兩條主要河流湄公河和湄南河都發(fā)源于中國，可以說是山近、水連。自1975年7月1日中泰兩國建交以來，就開始逐步相互投資，中泰兩國關系不僅涉及雙邊，而且在地區(qū)乃至全球事務中有相同和相近的立場。特別是東南亞地區(qū)事務、南海爭端、東亞一體化進程等領域兩國立場高度一致。中泰兩國民間往來密切，教育和科技文化交流頻繁，瀾湄合作機制的推行更是錦上添花，使得中泰兩國的關系密不可分，可謂“中泰一家親”。

一、中泰經(jīng)貿合作的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

自中泰兩國建交開始，兩國已經(jīng)有小范圍的經(jīng)貿往來，從建交時的0.246億美元增長到2017年的741.4億美元，雙邊貿易額不斷上升，經(jīng)貿往來越來越密切。至今中泰雙邊經(jīng)貿合作已走過了40多個年頭，現(xiàn)將中泰經(jīng)貿合作發(fā)展的歷程從以下五個階段來分析。

（一）1975-1982年中泰雙邊經(jīng)貿往來迅速發(fā)展

隨著中泰雙邊貿易的不斷發(fā)展，為了更好的促進雙邊貿易，增進經(jīng)濟聯(lián)系，中泰兩國在1978年簽訂了《中泰貿易協(xié)定》和《中泰經(jīng)濟合作聯(lián)合會協(xié)定書》。從表1可以看出1982年中泰兩國的貿易總額達到了4.6862億美元，創(chuàng)造了1975-1982年中泰貿易的最高紀錄，雖然在1977年因為泰國單方面原因使得兩國貿易總額大幅下降，同時，1981年中泰兩國受進出口貿易順差影響及進出口商品種類的限制，雙邊進出口貨物總額有所下降，但這并沒有影響中泰兩國繼續(xù)加強經(jīng)貿合作。簡而言之，雖然此階段兩國貿易品種較少，主要以大米和石油為主，但在中泰兩國關系友好牢固的基礎上，兩國經(jīng)貿關系取得較快的發(fā)展，雙邊貿易額不斷增長。

（二）1983-1986年中泰兩國雙邊貿易呈現(xiàn)下降和徘徊狀態(tài)

這一時期，泰國開始發(fā)展本國的新能源產(chǎn)業(yè)，天然氣的興起逐步成為泰國主要的消費結構，大大降低了對石油的需求，從而削減了對中國石油的進口，導致中泰雙邊貿易額有明顯下降趨勢。對比表1和表2可以看出，1983年兩國貿易額比上一年下降了1.8423億美元，1984年又有所回升，但上升趨勢不大。在這4年間，兩國的貿易額呈現(xiàn)下降和徘徊狀態(tài)，一直未達到1982年的水平。在此期間，中泰雙邊貿易經(jīng)歷了一段短暫調整，尤為突出的是中國較大程度上增加了從泰國的進口，促使泰國改變了泰中貿易逆差的狀況，泰國對中國的年平均貿易逆差約在900萬美元，在1985年和1986年連續(xù)取得較大的順差。

表2 1983-1986年中泰貿易趨勢 （單位：億美元）

（三）1987-1997中泰雙邊貿易規(guī)模逐步擴大和快速發(fā)展

從表3可以看出，中泰兩國的貿易額不斷增加，呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢。為了更好的促進兩國的雙邊貿易合作發(fā)展，中泰兩國分別在1985年1986年以及1997年簽訂了《促進和保護投資協(xié)定》、《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》以及《貿易經(jīng)濟和技術合作諒解備忘錄》。此階段泰國對中國的年平均貿易逆差約為5645萬美元。從表4可以看出，雖然中國相對其他國家與泰國之間的貿易總額較少，但是總體而言中泰雙方各方面發(fā)展在逐漸壯大。據(jù)1994年國際數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國已經(jīng)是泰國的第十大貿易伙伴之一，泰國則為中國第十八位貿易伙伴。

表1 1975-1982年中泰貿易趨勢 （單位：億美元）

表3 1987-1997年中泰貿易趨勢 （單位：億美元）

表4 各國與泰國貿易總額比較 （單位：%）

表5 1998-2013年中泰貿易趨勢 （單位：億美元）

（四）1998-2013中泰雙邊經(jīng)貿合作多元化

從表5可以看出中泰兩國的貿易額在這一時期不斷穩(wěn)步上升，兩國經(jīng)貿往來不斷加強合作多元化，兩國關系進一步升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。在經(jīng)濟全球化的背景影響下，國際經(jīng)濟新格局的變化，中泰兩國不斷加快雙邊經(jīng)貿往來的步伐，為了更好地促進和保護雙邊貿易的利益，兩國在2001年簽訂《雙邊貨幣互換協(xié)議》。2001年后，中國加入世界貿易組織，使得泰中雙邊貿易關系更快發(fā)展，貿易阻礙也進一步減少。在中國-東盟自貿區(qū)框架下中泰兩國經(jīng)貿關系得到較為凸顯的發(fā)展。2009年6月份，中泰簽訂了 《擴大和深化雙邊經(jīng)貿合作的協(xié)議》，開啟了兩國雙邊貿易的新征程。2010年到2012年間中國-東盟自由貿易區(qū)正式啟動，兩國簽署《經(jīng)貿合作五年發(fā)展規(guī)劃》，進一步加大了雙邊貿易合作。

在此期間，中泰兩國進出口商品多元化，促使泰中的貿易逆差年平均值為0.1509億萬美元，呈現(xiàn)較快的增長。泰國經(jīng)濟從1997-1998年金融危機復蘇后，在2000-2008年間保持年均平穩(wěn)增長，泰國的出口產(chǎn)品結構也有所變化，主要出口機電產(chǎn)品、農產(chǎn)品和珠寶玉石。除2009年例外，由于受到全球金融危機影響，泰中的貿易逆差增速為負。根據(jù)中華人民共和國駐泰國關于經(jīng)濟貿易的數(shù)據(jù)報告顯示，2010年，中國是泰國的第二大貿易伙伴，僅次于日本，是泰國第一大出口市場和第二大進口來源地，泰國則是中國的第十五大貿易伙伴。自貿區(qū)正式建成以來，中泰兩國貿易更為便利，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，中泰兩國雙邊貿易發(fā)展進入一個嶄新的階段。

（五）瀾湄合作機制極大促進了中國與東盟區(qū)域一體化合作

從表6可以看出，自2014年以來中泰貿易趨勢平穩(wěn)上升。中泰兩國不斷完善經(jīng)貿合作機制，2014年12月，中泰兩國續(xù)簽了《雙邊本幣互換協(xié)議》，同時兩國央行簽署了 《關于在泰國建立人民幣清算安排的合作諒解備忘錄》。中泰兩國在經(jīng)濟貿易發(fā)展中，不斷加強相互投資與合作，對發(fā)展中存在的問題和阻礙亦能夠通過協(xié)調進行化解。因此，中泰兩國貿易總額不斷上漲，截止2017年泰國與中國雙邊貨物進出口額為741.4億美元，增長12.6%。其中，泰國對中國出口294.1億美元，增長24.7%，占泰國出口總額的12.5%；泰國自中國進口447.3億美元，增長5.9%，占泰國進口總額的19.9%。泰方貿易逆差153.3億美元，下降17.9%?？梢?，中泰兩國貿易喜人，這也充分彰顯了瀾湄合作機制的促進作用！

表6 2014-2017年中泰雙邊貨物進出口額（單位：億美元）

2015年11月12日，瀾湄合作機制首次首長會議在我國云南景洪市成功召開。瀾湄合作機制有效地促進了中國與瀾湄國家的經(jīng)貿合作，大大提升了瀾湄國家的經(jīng)濟實力，增進了中國與瀾湄國家的睦鄰友好關系。這一成效也有效促進了中國與東盟區(qū)域的合作，2015年12月31日，東盟共同體正式成立，東盟各國領導人旨在建成以“政治和睦命運體、經(jīng)濟合作協(xié)作體和文化交流共同體”為基礎的東盟共同體。以此為目標建立的東盟共同體將進一步深化我國與東盟區(qū)域一體化合作，促進區(qū)域一體化的互利共贏。

二、中泰貿易合作過程中出現(xiàn)的問題

雖然中泰兩國經(jīng)貿關系得到進一步深化，但是合作過程中還存在許多問題，比如，在投資領域，中泰兩國相互投資結構不平衡，此外，以美日為代表的外部經(jīng)濟勢力的強勢介入，對中泰經(jīng)貿合作構成很大的競爭；在產(chǎn)業(yè)結構方面，中泰兩國產(chǎn)業(yè)結構因為存在相似性和同質化而帶來兩國產(chǎn)品的相互競爭，農產(chǎn)品與基礎制造業(yè)的同質化競爭尤為突出。

（一）中泰兩國雙邊貿易中存在的問題

中泰兩國的經(jīng)貿合作有了較大的進展，同時合作中也凸顯出一系列問題。例如，由于泰國通貨膨脹、泰幣貶值等原因，中國從泰國進口商品增長迅猛，對泰國出口商品的速度較為緩慢，從而導致中國與泰國貿易逆差懸殊較大。此外，我國企業(yè)在泰國開展業(yè)務時也面臨著一些困難：第一，受亞洲金融危機的影響，造成泰國經(jīng)濟的動蕩，導致承包工程領域嚴重滯后，同時市場競爭較為激烈，圍標、“黑箱”操作等增大了我國企業(yè)對外經(jīng)營環(huán)境的風險，造成較大的負面影響。第二，泰國是世界勞務輸出大國之一，嚴控外來勞務，不給普通勞務發(fā)放工作準證，導致我國對泰國輸出勞務規(guī)模受限。

（二）中國對泰國的經(jīng)貿投資與其在世界的經(jīng)濟地位不甚相符

首先，中國對泰國的投資落后于一些世界主要國家和地區(qū)，如日本、新加坡、美國、中國香港和中國臺灣。這些國家和地區(qū)對泰國的投資一直位于前列，而中國卻排在前10名之后。其次，中國對泰國的投資在兩國相互投資中不平衡，中國對泰國投資遠少于泰國對華投資，在一定程度上影響了中泰經(jīng)貿發(fā)展步伐，以至于中泰兩國經(jīng)濟地位懸殊較大。

（三）中泰兩國出口產(chǎn)品過于集中

中泰兩國的出口相似度總體呈上升趨勢，相似度指數(shù)在2011年突破了85大關，使得中國和泰國在商品出口問題上存在競爭，主要體現(xiàn)在機電產(chǎn)品與服裝上。同時，中泰兩國有著共同的主要出口國，即歐盟國家、日本、美國，且對主要出口國出口的比重較高，中泰之間的產(chǎn)品產(chǎn)生較大的競爭。同時，出口結構的高度相似使中泰產(chǎn)業(yè)政策、出口貿易政策難以協(xié)調，也使中泰兩國出口產(chǎn)業(yè)面臨技術升級的壓力，這是中泰兩國面臨的主要問題之一。

三、瀾湄合作機制下深化中泰經(jīng)濟貿易合作的策略

（一）經(jīng)貿互惠、平等政策

瀾湄合作可以有效提高我國市場各方面的優(yōu)勢，例如消費水平，中國消費水平的提升是中國經(jīng)濟能力提升的重要表現(xiàn)，因此，我國可以利用消費水平提高的優(yōu)勢，強化本國在購買泰國商品時，能夠對定價和貨品交易起主導作用，并獲得產(chǎn)品主動權，從而促進泰國商品質量的提高，推動其市場競爭力的有效提升，與此同時，對泰國一些產(chǎn)品進出口到中國境內時應給予必要的便利。

（二）加強合作，互利共贏

在投資領域，優(yōu)化兩國的投資環(huán)境，建立合資企業(yè)，實現(xiàn)中泰兩國資源利用效益最大化，同時，中泰兩國應攜手合作共同開發(fā)東盟共同體市場。在產(chǎn)業(yè)結構方面，中泰兩國應不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進中泰服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，并加強農業(yè)合作。例如天然橡膠的生產(chǎn)，建議中國企業(yè)在泰設廠，降低運輸與生產(chǎn)成本，實現(xiàn)中泰互利共贏。在旅游服務合作方面，進一步簡化旅游手續(xù)，整合兩國旅游資源，加快跨國人才培養(yǎng)。在能源合作方面，既要解決傳統(tǒng)石油能源合作存在的諸多難題，又要開啟中泰兩國新能源合作，如合作開發(fā)太陽能發(fā)電、勢能發(fā)電、風能發(fā)電等惠及民生的項目，解決泰國用電難和能源缺乏的問題，也使得中國過剩能源得到優(yōu)化配置。

（三）遵守規(guī)定，共同發(fā)展

中泰兩國都是世界貿易組織成員，各自的對外經(jīng)貿政策都要符合世貿組織的各項協(xié)定，包括政府制定的關稅、配額、補貼或國營企業(yè)貿易政策等，因此，雙方都要遵守世貿組織有關非歧視、平等、互惠等規(guī)則，促進雙方共同發(fā)展。

四、結語

近年來，中泰兩國的經(jīng)濟合作已取得了長足的進步。自中泰兩國成為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系以來，中泰合作成效明顯。2015年，在中國“一帶一路”倡議的推動下，中泰開始合建泛亞鐵路。2015年，中國-東盟自貿區(qū)對該區(qū)域成員國的大部分產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅，此舉有利于推動雙邊經(jīng)貿合作繼續(xù)保持較快增長。2016年3月23日，在中國海南三亞召開“瀾滄江-湄公河合作”會談，領導人圍繞瀾滄江-湄公河流域實施可持續(xù)開發(fā)和開展互惠務實合作達成共識。本次會議將很多議題得以確立，進一步明確各國的合作方向，以能源合作及新能源開發(fā)、交通運輸線路的連通、跨境經(jīng)貿合作、跨境開發(fā)旅游資源、合理利用上下游水資源、農業(yè)和減貧為優(yōu)先方向。會上泰國的積極表現(xiàn)預示著中泰將開啟新的經(jīng)貿合作領域。中泰經(jīng)貿發(fā)展雖取得一定成就，但在投資領域、產(chǎn)業(yè)結構領域、旅游服務業(yè)及能源合作領域還存在很多問題，中泰兩國應該秉承傳統(tǒng)友好關系，優(yōu)化投資環(huán)境，深入調整產(chǎn)業(yè)結構，整合中泰兩國的旅游資源，開展兩國旅游合作，加快培養(yǎng)復合型旅游人才，繼續(xù)發(fā)展中泰傳統(tǒng)石油貿易，開啟中泰新能源合作關系，并努力尋找新的經(jīng)濟合作方向，以努力實現(xiàn)中泰互利共贏的合作目標。

瀾湄合作機制給中泰經(jīng)貿合作帶了巨大的機遇，在新的合作機遇與國際復雜的環(huán)境背景下繼續(xù)友好合作，中泰兩國將不斷創(chuàng)新合作機制，多元化發(fā)展，兩國經(jīng)貿合作將走向新的高度。