“標(biāo)準(zhǔn)化+”：安徽高質(zhì)量發(fā)展的助推器

■韓永生

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年，又是三年質(zhì)量提升行動的第一年。

質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)先行。當(dāng)前和今后一個時期，全省標(biāo)準(zhǔn)化工作主要圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安徽標(biāo)準(zhǔn)化水平。

標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”

開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動。要以標(biāo)準(zhǔn)升級倒逼裝備制造和消費(fèi)品質(zhì)量升級。重點(diǎn)組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，推薦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、新興業(yè)態(tài)，以及各類優(yōu)勢企業(yè)依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、以及達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的對標(biāo)技術(shù)方案，開展比對分析、技術(shù)驗(yàn)證、比較試驗(yàn)、協(xié)同攻關(guān)和成果創(chuàng)新等工作。

在合肥市率先開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，推動各地積極跟進(jìn)、主動參與、點(diǎn)面結(jié)合。通過對標(biāo)發(fā)現(xiàn)差距、找到不足，提升安徽省制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。

大力實(shí)施新產(chǎn)業(yè)新動能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程。圍繞培育發(fā)展中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新動能，有效建立新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂“直通車”機(jī)制，健全科技與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機(jī)制，加快將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)建康發(fā)展。

推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度建設(shè)。營造“消費(fèi)選領(lǐng)跑、生產(chǎn)看領(lǐng)跑”的氛圍，幫助行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到或超過國際同業(yè)先進(jìn)水平。加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的發(fā)展新優(yōu)勢, 努力實(shí)現(xiàn)安徽制造業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，走出一條安徽制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。

加快建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。指導(dǎo)獲批籌建省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所等三家單位進(jìn)一步完善建設(shè)方案和年度工作計(jì)劃，細(xì)化、量化各階段目標(biāo)和具體任務(wù)，深化責(zé)任落實(shí)。按照《安徽省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》的要求規(guī)范運(yùn)行，將創(chuàng)新基地建設(shè)打造成重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)安徽“三重一創(chuàng)”等重大戰(zhàn)略實(shí)施。

“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”工業(yè)行動。加強(qiáng)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)在電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、高端裝備制造、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家用電器、汽車制造、食品醫(yī)藥、輕工紡織、能源和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化新突破，逐步提升鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、平板玻璃、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。積極開展高端制造業(yè)、消費(fèi)品、高新技術(shù)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。開展好消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬行動”，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為安徽制造2025提供強(qiáng)大標(biāo)準(zhǔn)支撐。

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”農(nóng)業(yè)行動。著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)安徽在建第九批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好示范區(qū)績效考核，探索開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)效益評價(jià)。深入開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省建設(shè)，黃山區(qū)、南陵縣美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化樣板，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用。

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)業(yè)行動?？偨Y(jié)安徽旅游服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量良好、顧客滿意度高為目標(biāo)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”城鄉(xiāng)建設(shè)行動。建立健全城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、重大水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村路網(wǎng)和新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，從工程開工到竣工驗(yàn)收備案的全過程，對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制實(shí)行規(guī)范化管理。

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”社會治理行動。建立健全社會治安、公共安全、特種設(shè)備安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)社會治理方式、優(yōu)化公共資源配置、提高民生保障水平、提高社會管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會更加公平、安全、有序發(fā)展。重點(diǎn)抓好蚌埠市社會治安綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”公共服務(wù)行動。建立健全教育、衛(wèi)生、文化、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、提升公共服務(wù)質(zhì)量和加快政府職能轉(zhuǎn)變。努力打造合肥市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”黨建行動。落實(shí)省委組織部基層黨組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，完成國家標(biāo)準(zhǔn)委黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)安徽黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高黨建科學(xué)化水平。

深化標(biāo)準(zhǔn)化改革

加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理。按照新標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定將地方標(biāo)準(zhǔn)限定在滿足地方自然條件和風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求。突出政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益性，重點(diǎn)支持社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。嚴(yán)格推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，著力提高推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。

發(fā)展壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。選擇市場競爭較充分領(lǐng)域，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，逐步形成一批有知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。鼓勵社會團(tuán)體發(fā)揮對市場需求反應(yīng)快速的優(yōu)勢，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)安徽新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。

放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。繼續(xù)開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督抽查。鼓勵安徽有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價(jià)，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。

增強(qiáng)安徽標(biāo)準(zhǔn)國際影響力。積極地更多地采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升安徽標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。打造“一帶一路”質(zhì)子超導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟平臺，鼓勵安徽專家積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作。發(fā)揮3個國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會秘書處的作用，積極參與和主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，讓更多安徽先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，提高國際話語權(quán)。

全面推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)融合。大力實(shí)施軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程，推動軍用裝備和設(shè)施采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)，軍地協(xié)作制定一批軍民通用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵支持中電科38所等企事業(yè)單位承擔(dān)軍品標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)融合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

制度+隊(duì)伍+服務(wù)

完善制度。繼續(xù)完善專標(biāo)委管理制度，細(xì)化專標(biāo)委工作規(guī)范，建立專家?guī)?，制定?biāo)準(zhǔn)論證、評審工作細(xì)則，使標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、評審、審查更加公平公正，提升地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。加強(qiáng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目管理，進(jìn)一步提升試點(diǎn)示范質(zhì)量，打造標(biāo)準(zhǔn)化精品工程。

建好隊(duì)伍。繼續(xù)辦好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略高級研修班，重點(diǎn)培養(yǎng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)活動人才，讓更多部門和地方的從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員參加培訓(xùn)，成為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的骨干。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人員資格考試，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)隊(duì)伍。大力組織標(biāo)準(zhǔn)制修訂、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從事標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍能力水平和技術(shù)素養(yǎng)。

精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)對企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，主動上門幫助企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、提高管理水平。各專標(biāo)委主動與企業(yè)對接，協(xié)助起草單位按計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，提高工作效率。由各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合成立專家組，推進(jìn)全省對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動，為企業(yè)提供全方位技術(shù)支持。